天水市工商局五措并舉
強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄管理
提升企業(yè)信用監(jiān)管水平
天水市工商局在加大簡政放權(quán)力度的同時，認(rèn)真落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理作為加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒的重要手段，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，夯實“寬進(jìn)嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)，形成社會監(jiān)督共治的法律保障，提升企業(yè)信用監(jiān)管水平。
一是強(qiáng)化公示義務(wù)，提高企業(yè)信用意識。市工商局認(rèn)真貫徹2014年3月起實施《企業(yè)信息公示暫行條例》，通過加大宣傳、會議培訓(xùn)、電話催報、上門指導(dǎo)、印發(fā)資料等方式，督促企業(yè)按期進(jìn)行年報公示。2015年度全市企業(yè)年報率為93.58%，比2014年度增加5個百分點。全市工商系統(tǒng)對未進(jìn)行2015年年報公示的1844戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法作出列入經(jīng)營異常名錄決定并向社會公示。自2014以來，全市累計有4990戶次企業(yè)被依法列入經(jīng)營異常名錄。
二是實施分類管理，規(guī)范申請移出程序。對因未公示年報信息被列入經(jīng)營異常名錄的，按照“誰登記、誰管理”的原則辦理，由市局和縣分局分別受理審核、移出。堅持“補(bǔ)報必查”，對企業(yè)補(bǔ)報年報公示信息申請移出的，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場核查和材料審查，對不符合移出條件的下達(dá)“列入經(jīng)營異常名錄異議不予受理通知書”。全市有61戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在補(bǔ)報2015年度報告并公示后，移出了經(jīng)營異常名錄，累計有652戶次企業(yè)通過申請移出了經(jīng)營異常名錄。
三是強(qiáng)化信息抽查，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。2015年，全市工商系統(tǒng)開展了市場主體年報抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的2戶，以及通過登記住所無法取得聯(lián)系的40戶企業(yè)依法列入經(jīng)營異常名錄。2016年開展了對全市保險行業(yè)隨機(jī)產(chǎn)生的189戶企業(yè)公示即時信息情況進(jìn)行了定向抽查，3戶企業(yè)因通過登記住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄，并予以公示。
四是強(qiáng)化懲戒力度，提高企業(yè)失信成本。對被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未規(guī)定履行公示義務(wù)的，依法列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將依法予以限制或者禁入。
五是清理“僵尸企業(yè)”，暢通企業(yè)退出渠道。聯(lián)合國稅、地稅等部門，建立“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。對連續(xù)兩個年度未年報和公司成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的企業(yè)，采取“上下聯(lián)動、轄區(qū)負(fù)責(zé)、分組包干、逐一核實”的方法，按照“程序合法、證據(jù)確鑿、規(guī)范操作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的要求，依法清理整治。對被列入清理范圍的企業(yè)進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果；對長期未開展經(jīng)營活動的企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)聽證和處罰等規(guī)定，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，做到清理一批、喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批、整治一批，暢通退出機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
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