天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
2016年天水市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
天政辦發(fā)〔2016〕105號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
《2016年天水市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2016年6月29日
2016年天水市食品安全重點(diǎn)工作安排
為提高我市食品安全治理能力和水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年甘肅省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2016年全市食品安全重點(diǎn)工作安排如下：
一、全面貫徹新食品安全法，健全完善體制機(jī)制
（一）夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)。加大新食品安全法宣傳貫徹力度，積極開(kāi)展監(jiān)管人員和從業(yè)人員教育培訓(xùn)，研究制定執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核辦法，多層次、多渠道開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，著力提高基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和技能，努力打造一支秉持正義，精通業(yè)務(wù)，恪盡職守，服務(wù)人民的執(zhí)法隊(duì)伍。（市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）抓好“十三五”規(guī)劃編制。按照“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、上水平”的原則，注重加強(qiáng)法規(guī)制度、監(jiān)管基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、追溯管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技信息、安全責(zé)任和社會(huì)共治11大體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全治理體系，全力推進(jìn)市、縣（區(qū)）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全“十三五”規(guī)劃編制工作，（市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）健全完善高效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合我市監(jiān)管工作實(shí)際和食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪、督查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等立體風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，充實(shí)檢查力量，切實(shí)落實(shí)好日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、處置各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理水平。（市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）全面落實(shí)地方性法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小攤販管理?xiàng)l例和清真食品管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任約談、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、特殊食品監(jiān)管等規(guī)章制度的貫徹實(shí)施。抓好農(nóng)村集體聚餐管理、學(xué)校食品安全管理、食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送管理工作。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（市食品藥品監(jiān)管局、市民宗委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市教育局負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)源頭治理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
（五）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、水產(chǎn)品違法禁用藥物、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”，建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝�、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，市、縣區(qū)兩級(jí)全面開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品、獸藥殘留抽檢，并公布抽檢結(jié)果，及時(shí)核查處置抽檢不合格食品，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
（六）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地或示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到45%以上。積極推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖環(huán)境綜合治理。開(kāi)展大氣、水、土壤污染等環(huán)境的綜合治理，提升食品安全及監(jiān)測(cè)的科技支撐能力，降低污染物排放對(duì)食品的影響，落實(shí)加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)產(chǎn)地重金屬污染、種植和養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染治理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染普查，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，做好生活飲用水凈化、消毒及運(yùn)輸管理，嚴(yán)防飲用水污染。（市環(huán)保局、市糧食局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
�。ò耍┘訌�(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和全程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控措施
（九）注重加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。按照抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化要求，做好食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。統(tǒng)籌市、縣區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃，合理分工配合，切實(shí)將日常消費(fèi)食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的抽檢監(jiān)測(cè)責(zé)任落到實(shí)處。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┓e極開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，提高食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告率，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。加大對(duì)新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)力度，健全風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。整合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、預(yù)警交流和應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制，提高利用效率。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┙⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控措施。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，突出食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的風(fēng)險(xiǎn)防控、食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控、食品運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、散裝食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、嬰幼兒配方乳粉的風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)村集體聚餐的風(fēng)險(xiǎn)防控和學(xué)校及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控七大風(fēng)險(xiǎn)防控，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加大問(wèn)題食品核查處置力度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品及時(shí)采取暫時(shí)封存、下架等控制措施。健全信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責(zé)任追究等信息。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多部門(mén)參與的突發(fā)事件應(yīng)急演練。做好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)和伏羲文化旅游節(jié)期間食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、堅(jiān)持關(guān)口前移，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革
（十二）健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。按照國(guó)家統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息化系統(tǒng)建設(shè)，全力做好新食品生產(chǎn)許可證審查和換證工作。建立和完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品注冊(cè)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)特殊食品準(zhǔn)入和管理。按照國(guó)家對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證與食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行整合的要求，結(jié)合實(shí)際探索試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)許可改革。做好與市政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接工作，公開(kāi)許可條件、流程、提交材料、辦理時(shí)限等，方便群眾查詢(xún)。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大綜合治理力度
（十三）狠抓食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。研究制定食品行業(yè)共性問(wèn)題對(duì)策清單，突出重點(diǎn)治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排查和治理帶有共性隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”問(wèn)題。加大對(duì)乳制品、嬰幼兒配方乳粉、食用油、肉及制品、水產(chǎn)品、兒童食品、調(diào)味品、酒類(lèi)等重點(diǎn)品種隱患排查力度。開(kāi)展硫磺熏姜、火鍋底料中添加罌粟殼或罌粟粉、肉制品添加亞硝酸鹽、面制品中添加硼砂等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ模┩怀鲛r(nóng)村食品市場(chǎng)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作意見(jiàn)，大力開(kāi)展農(nóng)村食品安全綜合治理，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)環(huán)境。積極開(kāi)展冷凍肉類(lèi)食品、水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)食品、餐用具洗消保潔等綜合治理，加大監(jiān)管頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)格索證索票制度，防止臨期和過(guò)期食品流入農(nóng)村市場(chǎng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場(chǎng)地衛(wèi)生環(huán)境和清洗消毒監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)、備案，認(rèn)真做好農(nóng)村流動(dòng)廚師管理和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹⿵�(qiáng)化有關(guān)食品及業(yè)態(tài)監(jiān)管。規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品、保健食品廣告管理，食品相關(guān)產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)食品交易要對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，保證食品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，保證食品安全；保健食品廣告內(nèi)容必須真實(shí)合法，嚴(yán)厲打擊虛假、夸大保健食品廣告宣傳。著力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問(wèn)題。加大清真食品聯(lián)合執(zhí)法力度，整治清真食品違法問(wèn)題，重點(diǎn)整治違法違規(guī)張貼、懸掛“清真”圖案標(biāo)志的行為，在清真食品倉(cāng)儲(chǔ)、流通、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違反《條例》規(guī)定的行為，確保清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合《條例》規(guī)定。妥善做好污染糧食收購(gòu)處置工作，防止流入口糧市場(chǎng)。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市民宗委、市糧食局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┳⒅厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及周邊、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭、鐵路沿線、食品生產(chǎn)聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場(chǎng)超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品展銷(xiāo)會(huì)、旅游景區(qū)餐飲單位、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐及學(xué)校食堂等為重點(diǎn)場(chǎng)所，突出加強(qiáng)夏秋季、傳統(tǒng)節(jié)假日、中高考、學(xué)校開(kāi)學(xué)前后等重點(diǎn)時(shí)段的集中巡查和監(jiān)管，大力排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，突出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事前管理預(yù)防，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理和“清單式”監(jiān)督檢查，嚴(yán)查重處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的各類(lèi)違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化日常監(jiān)管措施，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
（十七）進(jìn)一步明確食品安全責(zé)任。推行網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查表格化、痕跡化、監(jiān)管責(zé)任人公開(kāi)化監(jiān)管模式，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)健康培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)自查、過(guò)程管控、產(chǎn)品召回、應(yīng)急處理等日常管理制度，推動(dòng)企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全管控措施。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
(十八）全面落實(shí)日常監(jiān)管措施。建立健全各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，大力推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“紅黑名單”制度。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開(kāi)展食品安全承諾活動(dòng)，健全質(zhì)量安全信用評(píng)估機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)定，及時(shí)公布企業(yè)誠(chéng)信信息，完善誠(chéng)信信息共享、食品安全守信激勵(lì)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重失信者的懲戒力度；組織開(kāi)展食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育，鼓勵(lì)建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)行業(yè)管理。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任約談制度。秦州區(qū)、麥積區(qū)積極開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建，武山縣、甘谷縣積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全市創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范街（區(qū)）7條，省級(jí)食品安全示范學(xué)校食堂7個(gè)，省級(jí)食品安全示范店14家。推動(dòng)實(shí)施“透明車(chē)間”和“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”工程，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)車(chē)間和食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安裝視頻傳輸設(shè)備，“透明車(chē)間”和“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”實(shí)施率60%以上。大力推行“明廚亮灶”、食品安全狀況“外置化”和禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“負(fù)面清單”管理措施，明廚亮灶率達(dá)到95%。以餐飲服務(wù)行業(yè)中農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐供餐單位、學(xué)校（幼兒園）食堂，農(nóng)村聚餐提供者、餐飲連鎖企業(yè)、大中型餐飲企業(yè)特別是大型接待餐飲企業(yè)為重點(diǎn)，積極推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
七、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為
（十九）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、高法院、高檢院、國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，推動(dòng)食品摻假造假行為直接入刑。完善行刑銜接聯(lián)席會(huì)議和協(xié)作工作機(jī)制，掛牌督查督辦隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的食品安全重大案件。強(qiáng)化部門(mén)間、區(qū)域間案件查辦移送、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)違法線索、案件信息、系統(tǒng)分析，及時(shí)總結(jié)共性問(wèn)題，依法嚴(yán)懲行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局負(fù)責(zé)）
�。ǘ┦冀K保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。建立食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、走私凍品、利用餐廚和屠宰廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪、使用禁限用農(nóng)獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大案件公開(kāi)曝光力度。強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，清理整頓不符合食品安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全面消除食品安全隱患。加大違法違規(guī)行為打擊震懾力度，堅(jiān)決鏟除食品安全問(wèn)題滋生的土壤。（市公安局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
八、完善監(jiān)管體系，提高能力建設(shè)
（二十一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作力度。發(fā)揮好各級(jí)食品安全辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，不斷完善牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、宣傳教育、事件處置、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，全面落實(shí)食品安全工作屬地管理責(zé)任。各部門(mén)間要建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期加強(qiáng)溝通，主動(dòng)銜接配合，努力形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段）責(zé)任落實(shí)。積極申請(qǐng)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助地方食品安全監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，加快提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障能力。（市食品安全辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
�。ǘ┘訌�(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)10個(gè)方面50項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成46個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)，創(chuàng)建基層食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)示范所3個(gè)，全市規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所達(dá)到65%以上，不斷提升基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力和水平。實(shí)施以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ǘ┎粩嗵岣咦匪萜脚_(tái)使用率。全面完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全追溯平臺(tái)使用，對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯管理，食品生產(chǎn)、批發(fā)、商超和中型以上餐飲單位追溯平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)100%，其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用率達(dá)60%。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
�。ǘ模┎粩嗵嵘龣z驗(yàn)檢測(cè)能力。完成市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，整合縣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，積極推進(jìn)市縣兩級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面改善技術(shù)裝備條件，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村食品安全快檢能力。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，積極支持檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置和實(shí)驗(yàn)室改造，提高市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
九、積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治格局
（二十五）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。建立健全新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。強(qiáng)化媒體正面宣傳報(bào)道，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情應(yīng)對(duì)。開(kāi)展食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作。繼續(xù)推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（市食安委各成員單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二十六）全面構(gòu)建社會(huì)共治體系。建立食品安全社會(huì)共治激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極爭(zhēng)取政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，大力發(fā)展基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量。不斷完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方參與互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制。大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治良好格局。（市食品安全辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
十、注重督查考核，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（二十七）加強(qiáng)督查考評(píng)工作。制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全全面納入縣區(qū)政府和食安委成員單位目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)管理綜合治理考核范圍，把保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。建立完善食品安全“飛行檢查”和聯(lián)合督查制度，大力推行“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）、“交叉督查”等檢查方式方法，定期不定期開(kāi)展各環(huán)節(jié)、全方位的飛行檢查，定期督促檢查，定期通報(bào)評(píng)比，將檢查排名情況及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)，并將督查通報(bào)作為食品安全目標(biāo)年度考核依據(jù)。（市食安委各成員單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
�。ǘ耍┨剿魍菩惺称钒踩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)“審計(jì)”工作。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，探索推行食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“審計(jì)”工作，形成“審計(jì)報(bào)告”，及時(shí)向社會(huì)公示，“審計(jì)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法及時(shí)處置并計(jì)入食品安全信用檔案。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ǘ牛﹫�(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《天水市關(guān)于貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法等三個(gè)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，健全各級(jí)食品安全責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全問(wèn)題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，食品安全監(jiān)管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會(huì)影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
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