為推進我市商事制度改革，貫徹落實好市委六屆十一次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟、扶貧工作會議和“兩會”精神，從3月21日起市工商局組織全市工商系統(tǒng)開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，通過破解市場監(jiān)管難題，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，加快構建起現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮市場機制在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用。
“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”主要目標任務有7項：一是繼續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)大力簡政放權，推進工商登記注冊便利化改革，嚴格行政審批管理，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，加快推進企業(yè)登記全程電子化，簡化和完善注銷流程，構建便捷有序的市場準入和退出機制；鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進“一照一碼”廣泛應用；深化“先照后證”改革，嚴格履行“雙告知”職責。
二是著力構建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制。要確保信息全面、真實、準確，制定公示信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制度，開展市場主體公示信息數(shù)據(jù)核實檢查，深化企業(yè)登記信息分析，著力提高企業(yè)信息公示的權威性、公信力；大力推進信息歸集、交換和共享，確保實現(xiàn)與有關部門的信息實時傳遞和無障礙交換；協(xié)調(diào)建立各有關行政審批（許可）部門縱向貫通、橫向聯(lián)通的信息共享系統(tǒng)，及早實現(xiàn)各類信息在相應企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”；健全完善信息公示監(jiān)管機制，把開展市場主體年報公示信息不定向抽查和重點領域行業(yè)經(jīng)營行為的定向抽查有機結合，切實抓好企業(yè)年報信息和即時公示信息抽查制度的落實，建立事前告知承諾、事中評估分析、事后聯(lián)動獎懲的信用管理方式，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的“嚴管”目標。
三是切實改進監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。要健全綜合監(jiān)管隨機抽查機制，大力推行“雙隨機、一公開”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，切實提高市場監(jiān)管的精準度和有效性；探索建立日常監(jiān)管新機制，科學整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，健全部門之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管服務，事后處罰為事先預防指導，增強市場監(jiān)管的針對性和實效性；積極建立市場監(jiān)管風險監(jiān)測研判和防范化解機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早防范，切實提高對市場秩序的預警反應能力和主動監(jiān)控能力，確保市場監(jiān)管職能的科學有效履行。
四是強化重點領域市場監(jiān)管。要切實加強競爭執(zhí)法，以民生關注的行業(yè)和領域為重點，持續(xù)開展不正當競爭行為集中整治；深入開展專項整治，進一步加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管、廣告市場監(jiān)管、合同行為監(jiān)管和無證無照等專項整治，特別是要突出依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)和信用管網(wǎng)，深入開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，嚴厲查處大要案件；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。
五是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴格落實 “權責清單”制度，主動接受社會監(jiān)督;運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責，著力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；細化監(jiān)管執(zhí)法流程，明確監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進落實執(zhí)法過程全記錄、重大復雜案件法律審查等制度，確保市場監(jiān)管執(zhí)法程序合法公正。
六是努力推動社會共治。要構建消費維權社會共治機制，在進一步創(chuàng)新12315體系工作體制機制、整合優(yōu)化消費維權工作平臺、打造新型的12315維權體系的基礎上，不斷擴大12315“五進”覆蓋面，加大“一會兩站”建設，認真落實賠償先付、小額消費糾紛快速解決等工作制度，推進12315“訴轉(zhuǎn)案”工作，引導經(jīng)營者依法自覺履行消費維權的社會責任，促進消費糾紛的源頭解決；強化市場主體自治，綜合運用守信激勵和失信懲戒措施，指導企業(yè)完善內(nèi)部治理結構和內(nèi)部制約機制；加強行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督，支持社會組織依法參與市場監(jiān)管工作，形成社會公眾廣泛參與的市場監(jiān)管機制。
七是夯實信息化支撐基礎。要完成國家法人庫項目建設，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設，重構注冊登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進程;加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務服務等系統(tǒng)的開發(fā)建設或升級改造，形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應用體系，推動“網(wǎng)上行權”;加強與第三方合作，建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數(shù)據(jù)價值鏈。（石永寧）
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