對一座城市的平安考驗(yàn)
——甘肅省天水市創(chuàng)建無傳銷城市工作速寫
（資料圖片）
從傳銷活動一度猖獗、屢打不盡，被國家工商總局通報到如今傳銷銷聲匿跡、幾無立足之地，羲皇故里——甘肅省天水市用3年的努力，完成了創(chuàng)建無傳銷城市的考驗(yàn)和“摘牌”——近日，甘肅省工商系統(tǒng)創(chuàng)建無傳銷城市觀摩交流會議在天水市召開，學(xué)習(xí)推廣“天水經(jīng)驗(yàn)”，也讓各地工商執(zhí)法人員感受了“平安天水”的創(chuàng)建之路。
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聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)打、聯(lián)建——天水市打傳領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副市長溫利平介紹，打擊傳銷、創(chuàng)建無傳銷城市工作在天水已由部門行為上升為政府行為，進(jìn)而成為全社會的共同行為。今年5月份，國家工商總局和省工商局檢查天水市打擊傳銷工作時，認(rèn)為力度大、措施實(shí)、效果好，給予了充分肯定。目前全市2491個行政村、106個社區(qū)中，有2413個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建為無傳銷村（社區(qū)），創(chuàng)建率達(dá)92.9%。甘谷、武山、秦安、清水、張家川五縣被市委、市政府命名為“無傳銷縣”，秦州、麥積兩區(qū)被命名為“整治傳銷優(yōu)勝區(qū)”。
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記者實(shí)地探訪了幾個縣區(qū)和街道村社，發(fā)現(xiàn)“天水經(jīng)驗(yàn)”有幾個亮點(diǎn)讓人記憶深刻。比如，天水人口多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市政府要求全市以“平安天水”創(chuàng)建為依托，將打傳工作作為社會綜治和維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，以社區(qū)、行政村為基礎(chǔ)，建立和完善預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)禁止傳銷知識普及化；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為延伸，建立打擊規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作日�；灰钥h區(qū)為單位，全方位綜合治理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐級創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“無傳銷縣區(qū)”活動，最終實(shí)現(xiàn)全市全面覆蓋的目標(biāo)，從而創(chuàng)建“無傳銷城市”。
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為實(shí)現(xiàn)“無傳”目標(biāo)，全市采取逐級簽訂軍令狀的手段。從市到縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村社，層層簽訂打傳專項(xiàng)責(zé)任書，建立了一票否決制。責(zé)任書指標(biāo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、查辦案件、長效治理、宣傳教育、經(jīng)費(fèi)保障6個方面19個項(xiàng)目44個打分點(diǎn)，涵蓋了制度建設(shè)、信息報送、投訴舉報、司法銜接、信息錄入等內(nèi)容。構(gòu)建了全員防范打擊的機(jī)制，制定了流動人口和出租房屋管理辦法、打傳人員獎懲責(zé)任追究辦法、打傳舉報獎勵辦法等一系列既督促干部、又發(fā)動群眾全員打傳的舉措。
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重點(diǎn)區(qū)域清查、重點(diǎn)部位整治、重點(diǎn)群體防范，讓傳銷陷入人民戰(zhàn)爭的海洋。天水市工商局局長李玉進(jìn)介紹，全市在打傳中加大對出租屋、旅店、賓館、城中村等人口密集、情況復(fù)雜區(qū)域的檢查力度，特別是對出租屋和流動人口實(shí)行網(wǎng)格化管理，分類型實(shí)行紅、黃、藍(lán)警示管理。該局通過電信運(yùn)營商向100余萬個終端用戶發(fā)送打傳公益短信，開設(shè)宣傳欄290多處，印發(fā)宣傳資料4.3萬份，累計(jì)招募打傳志愿者2萬余名，發(fā)放聯(lián)系卡3萬余張。該局倡議在校學(xué)生寫“兩封信”（《致家長的一封信》《致外出務(wù)工人員的一封信》），通過“小手拉大手”宣傳傳銷的危害性。秦州區(qū)選派工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的同志為打傳專干或聯(lián)絡(luò)員，參與人數(shù)超過1000人，90%以上是大學(xué)生；全區(qū)招募建立了500支打擊傳銷志愿者隊(duì)伍，及時發(fā)現(xiàn)、收集和匯報傳銷活動情況。甘谷縣做好網(wǎng)格描圖、樓棟房屋電子地圖標(biāo)注、事件采集上報辦結(jié)和涉及工商信息統(tǒng)計(jì)分析等綜治信息采集錄入工作。秦安縣縣鄉(xiāng)兩級820余名“四員”（宣傳員、信息員、調(diào)解員、治安員）利用手持綜治終端及時掌握情況，并動員廣大群眾充實(shí)志愿者隊(duì)伍，參與打傳與創(chuàng)建工作。張家川回族自治縣利用民族宗教活動等場所，由阿訇對教民和群眾講解傳銷如何違反法律、違背教義和道德，并教育民眾抵制防范傳銷。打傳，串聯(lián)起了平安天水建設(shè)的各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)。
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一個逐年下降的數(shù)據(jù)為天水的打傳工作做了注腳：2013年，全市搗毀傳銷窩點(diǎn)55個，遣返傳銷參與人員513人，公安機(jī)關(guān)立案偵查與傳銷有關(guān)的案件7件，批準(zhǔn)逮捕A級頭目2人，采取強(qiáng)制措施13人。2014年，全市搗毀傳銷窩點(diǎn)16個，遣返傳銷參與人員159人，公安機(jī)關(guān)刑事處罰3人。2015年年初至今，全市搗毀傳銷窩點(diǎn)5個，遣散傳銷參與人員50余名，抓獲犯罪嫌疑人15名。天水作為全省人口最多的地級市，搗毀傳銷窩點(diǎn)、遣返傳銷參與人員、公安機(jī)關(guān)立案偵查案件、刑事處罰人員等指標(biāo)均大幅下降，基本遏制了傳銷活動的蔓延。
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表面上風(fēng)平浪靜，實(shí)際上卻是暗流涌動，監(jiān)管上稍有松動就可能出現(xiàn)反彈——天水工商干部表示，他們將堅(jiān)持露頭就打、除惡務(wù)盡、打防結(jié)合、群防群治的原則，將這場鏟除經(jīng)濟(jì)邪教的戰(zhàn)斗堅(jiān)持下去。
□本報記者 楊柳崗
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