黨的群眾路線教育實踐活動整改落實盤點
為民務(wù)實樹立新形象 改進作風(fēng)改出新常態(tài)
——天水市開展黨的群眾路線教育實踐活動取得豐碩成果
甘肅日報記者 牛彥君 本版圖片由天水在線提供
（ 天水城市建設(shè)日新月異。天水在線航拍圖片）
■核心提示
一次觸及靈魂的理想信念教育，一次黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉，一次踐行群眾路線的生動實踐——這是天水廣大群眾對開展黨的群眾路線教育實踐活動的普遍感受，也是天水市開展黨的群眾路線教育實踐活動交出的一份成績單。
活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)的收場。天水廣大干部深刻認(rèn)識到，群眾路線是我們黨的根本工作路線，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)治黨才能永葆黨的先進性和純潔性。
在教育實踐活動中，作為中央第五巡回督導(dǎo)組在甘肅的兩個重點聯(lián)系市之一，天水市始終以打造示范點的標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)好排頭兵的自覺來謀劃和推進活動，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央第五巡回督導(dǎo)組、省委第九督導(dǎo)組和省委常委、常務(wù)副省長羅笑虎的有力指導(dǎo)下，圍繞為民務(wù)實清廉這一主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出反“四風(fēng)”、改作風(fēng)這一核心任務(wù)，堅持“改進作風(fēng)樹形象、服務(wù)群眾惠民生、建強組織增活力、轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展”的基本思路，嚴(yán)格程序環(huán)節(jié)，分類壓茬實施，以認(rèn)真的態(tài)度、更嚴(yán)的要求、務(wù)實的措施，全力抓好教育實踐活動各項工作落實。
（企業(yè)黨員重溫入黨誓詞。 天水在線拍攝）
緊扣為民務(wù)實清廉主題，在強化措施落實上創(chuàng)造出許多成功做法，順利完成了教育實踐活動的各項任務(wù)
突出踐行黨的群眾路線，在注重取得實效上下功夫，真正達到了教育實踐活動的預(yù)期目標(biāo) 教育實踐活動，對今后加強黨的建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)，更好地貫徹黨的群眾路線帶來深刻啟示
做法一：始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下示范帶動。從活動一開始，天水市就從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，把帶頭示范作為推動活動的基本要求和有效方法。市委常委班子堅持走在前頭，分專題率先開展集體學(xué)習(xí)和交流研討，及時學(xué)習(xí)、把握中央和省委關(guān)于教育實踐活動的新部署新要求，自覺把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；各位常委帶頭深入基層和聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動，面對面征求群眾意見；帶頭查找自身問題，開展批評與自我批評，及時通報民主生活會召開情況；帶頭整改落實，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，加強公車管理，取消配備秘書，清退辦公用房，率先向自己“開刀”。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)在活動的每一個環(huán)節(jié)，堅持做到先學(xué)一些，先查一步，先改一著。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實中央和省委、市委關(guān)于教育實踐活動的各項要求。通過上級做給下級看、領(lǐng)導(dǎo)帶著大家干，在全市教育實踐活動中形成了良好的示范效應(yīng)。
做法二：始終注重分類指導(dǎo)，壓茬有序推進活動。堅持把整個活動的部署指導(dǎo)抓在手上，活動啟動前，做到了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織整頓、組建機構(gòu)“四個先行”，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。活動啟動后，及時制定了全市總體實施意見，分類制定了黨政機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、企業(yè)、中小學(xué)校、社會組織等7個分口指導(dǎo)意見，確保各行業(yè)各領(lǐng)域活動各有側(cè)重、各具特色。活動推進中，堅持有先有后、壓茬進行、有序開展的要求，對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各項重點工作都及時進行專題研究和統(tǒng)籌安排，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場推進會和督導(dǎo)工作會議，保證了全市教育實踐活動分層有序推進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)召開專題民主生活會和組織生活會，基層黨組織開展民主評議黨員等工作制定專門方案，有針對性地加強指導(dǎo)，保證了活動效果。
做法三：始終強化理論武裝，堅定改進作風(fēng)自覺。堅持把學(xué)習(xí)教育擺在首位，貫穿教育實踐活動全過程。市上先后舉辦基層先進典型、老干部代表宣講報告會，邀請省內(nèi)外專家作專題輔導(dǎo)，組織開展縣級以上干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的集中輪訓(xùn)。各級黨組織普遍把集中學(xué)習(xí)制度化，采取外請專家作報告、單位領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)、黨員干部談體會等多種形式，堅持抓好規(guī)定讀本和規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。同時，有針對性地組織開展以“為了誰、依靠誰、我是誰”為主要內(nèi)容的專題討論活動，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，深化學(xué)習(xí)效果，補強精神之“鈣”，以思想理論上的清醒，增強作風(fēng)改進上的自覺。
做法四：始終突出問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”集中整改。把整改貫穿教育實踐活動始終，針對存在的問題，堅持即知即改和集中整改并重，專項整治和正風(fēng)肅紀(jì)并舉，以實際行動除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢。各縣區(qū)各單位在邊學(xué)邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照“四個回應(yīng)”的要求，認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改措施，明確整改目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任，區(qū)分問題的輕重緩急和難易程度，有計劃、分步驟地抓好集中整改。全面推行整改事項公示承諾，引導(dǎo)縣區(qū)和窗口服務(wù)單位對涉及民生及群眾關(guān)注的事項，主動亮明做法，接受群眾監(jiān)督，督促兌現(xiàn)落實，推動聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的較好解決。狠抓專項整治任務(wù)的落實，對中央和省委、市委確定的專項整治任務(wù)，按照項目化推進、責(zé)任制落實的方式進行集中整改，以重點問題的突破帶動整改工作的深入開展。
做法五：始終體現(xiàn)整風(fēng)精神，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。各級黨組織堅持以整風(fēng)精神查擺問題和開展批評，通過高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會，推動黨內(nèi)政治生活的正常開展。嚴(yán)肅認(rèn)真開展談心談話，通過落實“四必談”，主動亮明自身問題，誠懇征求批評意見，做到思想談通、問題談深、心結(jié)談開。嚴(yán)肅認(rèn)真對照檢查，針對查找出的問題，按照見人見事見思想的要求，聯(lián)系崗位職責(zé)，聯(lián)系成長經(jīng)歷，深刻剖析“四風(fēng)”根源，反復(fù)修改對照檢查材料，做到寫得實、畫像準(zhǔn)。在專題民主生活會和組織生活會上，大家拿起批評與自我批評這一思想武器，抓住要害和關(guān)鍵開展批評，坦率真誠談不足、打消顧慮提意見，敢于動真碰硬，勇于揭短亮丑，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果，達到了團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。
做法六：始終開門搞好活動，重視群眾參與評價�；顒忧捌跍�(zhǔn)備中，市委就專門組織力量深入基層開展調(diào)研摸底，為活動開展掌握第一手資料。在征求意見環(huán)節(jié)，各單位組織黨員干部主動深入基層群眾和服務(wù)對象，“面對面”聽取對干部作風(fēng)建設(shè)、涉及群眾切身利益等方面的問題和建議。在整改落實中，各級黨組織積極回應(yīng)群眾關(guān)切，公開整改方案和整改事項，向群眾明確作出承諾。在效果評價中，及時向群眾通報活動成效及整改落實情況，進行滿意度測評，接受群眾監(jiān)督和評判。同時，從搞好宣傳引導(dǎo)入手，在市級媒體開設(shè)專題專欄，跟蹤報道活動進展情況和經(jīng)驗做法，充分保障了群眾對活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
做法七：始終做到嚴(yán)督實導(dǎo)，層層有效傳導(dǎo)壓力。市委派出26個督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)各縣區(qū)、市直各單位和企業(yè)的教育實踐活動。各縣區(qū)、行業(yè)主管部門也組建督導(dǎo)指導(dǎo)機構(gòu)，強化對本縣區(qū)、本行業(yè)單位活動的督促檢查。各級督導(dǎo)組堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一個一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，一項一項任務(wù)抓落實。各個環(huán)節(jié)都明確督導(dǎo)重點，提出標(biāo)準(zhǔn)要求，每個環(huán)節(jié)結(jié)束后及時組織開展“回頭看”，該提醒的及時提醒、該糾正的堅決糾正、該補課的認(rèn)真補課，做到了對思想認(rèn)識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，有效保證了活動各個環(huán)節(jié)任務(wù)的落實。正是因為嚴(yán)格的督導(dǎo)指導(dǎo)、層層的壓力傳遞，使教育實踐活動始終保持了有序深入推進的良好態(tài)勢。
( 機關(guān)干部與“雙聯(lián)”戶談心談話，共謀發(fā)展。 天水在線拍攝)
突出踐行黨的群眾路線，在注重取得實效上下功夫，真正達到了教育實踐活動的預(yù)期目標(biāo)
在教育實踐活動中，天水市牢牢把握解決“四風(fēng)”突出問題、解決群眾反映強烈的切身利益問題、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題這三項重點任務(wù)，認(rèn)真落實中央和省委對教育實踐活動的部署要求和規(guī)定動作，在思想認(rèn)識提高、作風(fēng)建設(shè)實踐、制度機制保障等方面取得了實實在在的顯著成效。
成效一：踐行群眾路線的思想自覺明顯增強。通過扎實深入的學(xué)習(xí)教育，黨員干部普遍認(rèn)識到，檢驗改進作風(fēng)的政治堅定性，首要的就是要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，增強黨員意識，樹牢群眾觀念，夯實踐行群眾路線的思想基礎(chǔ)。通過自我剖析和深挖根源，大家普遍經(jīng)受了一次馬克思主義群眾觀點再教育，思想靈魂受到了深刻砥礪和洗禮，修養(yǎng)境界得到了明顯鍛煉和提升。通過反面典型案例和警示教育，自覺糾正了特權(quán)思想、庸俗觀念和模糊認(rèn)識，增強了紀(jì)律約束意識，起到了自我警醒、自我凈化、自我提高的作用。通過深化雙聯(lián)行動這個實踐載體，黨員干部帶著責(zé)任和感情，主動深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶解決問題、幫辦實事，增進了與群眾的感情，拉近了與群眾的距離，與群眾常聯(lián)系、為群眾辦實事、讓群眾得實惠，成為黨員干部的普遍共識。
成效二：“四風(fēng)”突出問題的集中整改成效顯著。這次教育實踐活動，始終扭住“四風(fēng)”不放，改字當(dāng)頭，綜合施策，多管齊下，使“四風(fēng)”積弊得到有效整治。以解決工作不實問題為重點，市級層面開會、發(fā)文同比減少28%和21%，清理各類表彰活動57個，簡化公務(wù)接待，黨員干部從文山會海、迎來送往中逐步解脫出來，使形式主義得到有效整治。同時，取消行政審批項目43項，下放縣區(qū)行政審批項目19項，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組80個、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)115個，查處“吃拿卡要”、公款吃喝等問題28起，查處侵害群眾利益行為690起，整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物行為78起，使官僚主義得到有效整治。以克服及時享樂和特權(quán)現(xiàn)象為重點，調(diào)整清理辦公用房1.8萬平方米，清理“吃空餉”人員116人，對在企業(yè)兼職（任職）的58名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行了清理規(guī)范，使享樂主義得到有效整治。以治理揮霍浪費和驕奢淫逸不良風(fēng)氣為重點，壓縮“三公”經(jīng)費560萬元，停建樓堂館所建設(shè)項目總建筑面積1.2萬平方米，使奢靡之風(fēng)得到有效整治。
成效三：涉及群眾利益的民生問題加快解決�；貞�(yīng)群眾關(guān)切，保障改善民生，是這次活動的一個顯著特點。全市各級黨組織把解決民生問題作為踐行群眾路線的最大實踐，致力于辦好惠及群眾實事，全面落實省、市確定的民生項目，全市新增城市就業(yè)4.75萬人；改善群眾生活條件，新建續(xù)建水利工程46項、農(nóng)村安全飲水工程22處；重視安排城鄉(xiāng)困難群眾生活，深入開展雙聯(lián)行動，扎實推進扶貧攻堅，幫辦實事1.2萬多件，幫建各類項目693項，清退城鄉(xiāng)低保對象3.45萬人，新納入3.09萬人。致力于搭建聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，積極推動機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)活動，全市3萬多名在職黨員開展志愿服務(wù)活動560多次。致力于完善便民服務(wù)體系，普遍建立了縣區(qū)“一站式”政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)代辦點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便了群眾辦事，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓群眾得到了實惠，看到了變化。
成效四：基層組織建設(shè)的工作基礎(chǔ)不斷夯實。把教育實踐活動作為加強基層黨組織建設(shè)的有利契機，全市各級黨組織認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，樹立強基固本、重視基層的鮮明導(dǎo)向，按照因地制宜、分類施策、標(biāo)本兼治的思路，努力將基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。半年多來，著眼增強基層黨組織的整體功能，推行領(lǐng)導(dǎo)包抓和掛牌達標(biāo)銷號，對475個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，并將2014年選聘的112名大學(xué)生村官重點派往軟弱渙散村任職。著眼增強基層黨組織書記致富帶富能力，分期對2491個村、106個社區(qū)黨組織書記進行了集中培訓(xùn)。村兩委換屆后，新當(dāng)選的村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人達1165名。著眼提升基層黨建工作水平，積極開展雙聯(lián)單位與雙聯(lián)村黨組織結(jié)對共建活動，全面落實“四議兩公開”等民主管理制度，基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到有效發(fā)揮。
成效五：推進作風(fēng)建設(shè)的制度機制全面加強。改進作風(fēng)不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制的重大變革。在教育實踐活動中，天水市堅持標(biāo)本兼治，推動制度機制的“廢改立”工作，扎緊制度的籠子，堵住源頭上的漏洞，有力推動了作風(fēng)建設(shè)的制度化、常態(tài)化和長效化。市委常委會制定了41項制度建設(shè)計劃，其中縣區(qū)委向市委匯報工作、市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核、縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)等15項制度已經(jīng)出臺。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組圍繞科學(xué)民主決策、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約等新建了一批有效管用的規(guī)章制度。市紀(jì)委出臺的全市公務(wù)人員婚喪喜慶事宜管理暫行規(guī)定，為操辦婚喪喜慶立了規(guī)范、劃了紅線，在社會上引起了良好反響。目前，全市共列出制度建設(shè)計劃7900項，其中擬廢止560項、重新修訂4280項、需要新建3060項，已完成“廢改立”6025項。通過建立健全制度和強化制度執(zhí)行，黨員干部對權(quán)力有了敬畏，對責(zé)任有了擔(dān)當(dāng)，對行為有了規(guī)范。
成效六：改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作順利推進。各級黨組織把搞好活動同推動經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，同做好各方面工作有機結(jié)合起來，把廣大黨員干部在活動中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的強大動力，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。上半年，全市生產(chǎn)總值189.87億元，同比增長9.1%。固定資產(chǎn)投資288.2億元，增長24.6%。社會消費品零售總額113億元，增長13%。大口徑財政收入51.44億元，增長14.76%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8804.1元，增長12.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2564元，增長14%。新簽約招商引資項目131項，總投資177.38億元，實施續(xù)建項目145項，新建和續(xù)建招商引資項目到位資金146.1億元，增長32.85%。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省的位次明顯提升，趕超進位取得階段性成效。
（ 天水城市建設(shè)日新月異。天水在線航拍圖片）
教育實踐活動，對今后加強黨的建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)，更好地貫徹黨的群眾路線帶來深刻啟示
啟示一：必須重視以知促行，在改造主觀世界中增強行動自覺。思想是行動的先導(dǎo)。只有抓住理論武裝這一根本，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，始終做到堅定清醒有為，才能筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想防線。
啟示二：必須堅持領(lǐng)導(dǎo)先行，在一級帶動一級中形成工作合力。好的作風(fēng)既是管出來的，更是帶出來的。實踐證明，加強作風(fēng)建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從一把手做起，才能以良好的示范效應(yīng)凝聚起強大的工作推動力。
啟示三：必須突出問題導(dǎo)向，在推動整改落實中做到取信于民�！耙粋�行動勝過一打綱領(lǐng)�！奔訌娮黠L(fēng)建設(shè)，重在解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以實際行動體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)成效。
啟示四：必須注重改善民生，在回應(yīng)關(guān)切中密切黨群干群關(guān)系。民之所望，施政所向。只有把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為搞好一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能在保持與群眾的血肉聯(lián)系中汲取不竭動力。
啟示五：必須做到從嚴(yán)要求，在用好批評武器中嚴(yán)格黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。只有真正開展批評和自我批評，貫徹整風(fēng)精神，體現(xiàn)“認(rèn)真”二字，才能使黨內(nèi)政治生活正常起來，恢復(fù)和發(fā)揚好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
啟示六：必須強化外力傳導(dǎo)，在抓好督促檢查中推進任務(wù)落實。督促檢查，傳導(dǎo)壓力，是推動工作落實的有效手段。只有以外在壓力激發(fā)內(nèi)生動力和活力，才能使各項工作落地生根，更好地達到預(yù)期效果。
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