天水市在全省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)暨
隴家�！ば腋＜彝�(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言
10月22日，全省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)暨隴家�！ば腋＜彝�(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在慶陽(yáng)市西峰區(qū)召開(kāi)。張建杰副市長(zhǎng)代表我市做了題為《扎實(shí)推進(jìn)示范市創(chuàng)建工作切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展保障能力》的大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議對(duì)我市創(chuàng)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市的經(jīng)驗(yàn)和做法給予了充分肯定。
省委副秘書(shū)長(zhǎng)張正峰出席會(huì)議并講話(huà)，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任劉維忠、副主任蔣新貴，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生和計(jì)生委主任（人口計(jì)生委主任）等參加會(huì)議。慶陽(yáng)市、蘭州市、酒泉市、高臺(tái)縣、崇信縣同時(shí)作了交流發(fā)言。
張建杰副市長(zhǎng)在發(fā)言中指出， 近年來(lái)，我市以創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市為目標(biāo)，認(rèn)真謀劃部署，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了計(jì)生家庭社會(huì)地位得提高、經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠、生活得幫助、醫(yī)療得優(yōu)待、養(yǎng)老得保障的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。2014年，我市成功創(chuàng)建為“全省人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市”。一是精心組織，統(tǒng)籌謀劃。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市創(chuàng)建工作，多次召開(kāi)市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究部署示范市創(chuàng)建工作。搶抓省上建設(shè)示范區(qū)良好機(jī)遇，深入調(diào)研，科學(xué)論證，2011年1月，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了涉及計(jì)生家庭養(yǎng)老、就醫(yī)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策32條，為示范市創(chuàng)建工作提供了有力的政策支持。二是創(chuàng)新機(jī)制，拓展載體。我市緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索建立了“雙軌式、并軌式”農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老保障機(jī)制，有力促進(jìn)了創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。在清水縣推行了計(jì)生家庭養(yǎng)老保障與新農(nóng)保同時(shí)實(shí)施的“雙軌式”養(yǎng)老保障模式，其計(jì)生家庭父母從女40周歲、男45周歲起參保，每人每年交納100元，政府代繳1400元參保金，到女55周歲、男60周歲后，每人每月可領(lǐng)取300元養(yǎng)老保障金，加上計(jì)生家庭參加新農(nóng)保的60元保險(xiǎn)金，使計(jì)生家庭每人每月合計(jì)可領(lǐng)取360元養(yǎng)老金。我市除清水縣外，在其它縣區(qū)推行了計(jì)生家庭養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保、在新農(nóng)保中對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行特惠的“并軌式”養(yǎng)老保障模式，其60周歲以下的計(jì)生家庭父母在入口處由縣區(qū)政府每人每年補(bǔ)貼100-500元養(yǎng)老保險(xiǎn)金，出口處補(bǔ)貼40-140元，待年滿(mǎn)60周歲后，每人每月可領(lǐng)取100-200元養(yǎng)老金，高于新農(nóng)保60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，我市36071人參保，4555人領(lǐng)保，發(fā)放養(yǎng)老金1730萬(wàn)元。三是提標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，綜合施策。我市全面落實(shí)優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)政策，先后兩次提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，目前獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到1110元，二女節(jié)育戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金提高到4000元，其中清水縣提高到8000元，秦安縣將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)提高到每月20元，今年全市已累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金799.31萬(wàn)元。積極實(shí)施農(nóng)村計(jì)生特殊困難家庭社會(huì)養(yǎng)老救助計(jì)劃，對(duì)計(jì)生特殊困難家庭60周歲以上的父母，由政府出資免費(fèi)入住敬老院，有效解決了老無(wú)所依的問(wèn)題。其中張家川縣將入住年齡提前到50周歲，積極實(shí)施“暖夕陽(yáng)”養(yǎng)老救助，進(jìn)一步提高了計(jì)生養(yǎng)老救助的實(shí)效。市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，解決了社區(qū)居民獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)難的問(wèn)題。這些政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是部門(mén)協(xié)作，凝聚合力。我市各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、低保、項(xiàng)目等方面，對(duì)計(jì)生家庭給予傾斜照顧。衛(wèi)生部門(mén)免除農(nóng)村“兩戶(hù)”參合費(fèi)，取消住院起付線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例在原有基礎(chǔ)上提高20%。教育部門(mén)對(duì)農(nóng)村 “兩戶(hù)”子女在中考時(shí)加20分。人社部門(mén)在本市計(jì)劃的企事業(yè)單位招考中為農(nóng)村“兩戶(hù)”子女加3-5分。民政部門(mén)將符合條件的農(nóng)村“兩戶(hù)”全部納入低保。水務(wù)部門(mén)免除農(nóng)村“兩戶(hù)”自來(lái)水入戶(hù)費(fèi)用，全市上下切實(shí)形成了各方聯(lián)動(dòng)、攜手共建的工作合力。五是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。我市主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)在《天水日?qǐng)?bào)》等主流媒體發(fā)表署名文章，帶頭倡導(dǎo)示范市建設(shè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)充分利用網(wǎng)站、LED顯示屏、手機(jī)短信等形式，廣泛深入地宣傳各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全面推行公開(kāi)公示制度，全方位地向群眾公開(kāi)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、申報(bào)程序、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施情況，做到了“宣傳標(biāo)語(yǔ)上墻、宣傳折頁(yè)入戶(hù)、宣傳資料進(jìn)袋”，全市先后書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)3100條、發(fā)放宣傳品26.3萬(wàn)份、建立政策公開(kāi)欄2702個(gè)、文化大院714個(gè)。六是強(qiáng)化監(jiān)管，注重實(shí)效。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策考核監(jiān)督機(jī)制，將政策落實(shí)納入考核范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市政府每年抽調(diào)成員單位組成督查組，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。市人口委強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范資格確認(rèn)、資金發(fā)放等工作程序，暢通發(fā)放渠道，以“一折通”形式將各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接發(fā)放到人。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，大力開(kāi)展示范市創(chuàng)建，目前已向計(jì)生家庭傾斜項(xiàng)目資金3.13億元，114.56萬(wàn)人（次）受益，越來(lái)越多的計(jì)生家庭得到了實(shí)惠，增加了收入，提升了家庭發(fā)展能力。
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