為進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，延續(xù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)成對共性問題的認(rèn)識，更好地解決我市房屋登記與司法審判、復(fù)議審理中的有關(guān)問題，6月7日上午，秦州區(qū)人民法院和天水市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理中心共同召開了市房屋登記行政案件聯(lián)席會(huì)。會(huì)議由6家單位參加，市法制辦副主任韋世民、區(qū)人大副主任陳蓉華、法工委主任許建民、區(qū)法制辦主任陳景星、區(qū)法院副院長王新存、王快樂、市房管局副局長楊曉政、市房管局副局長兼房產(chǎn)交易中心主任趙振林、副主任楊志海、區(qū)房管局副局長王再清以及區(qū)法院行政庭庭長、立案庭庭長和房產(chǎn)交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)科長等25人列席了會(huì)議。
會(huì)議由秦州區(qū)人民法院副院長王新存主持，副院長王快樂通報(bào)了區(qū)法院受理各類行政訴訟案件情況，近十年來，全區(qū)共受理135件，其中：涉及房屋登記部門的行政訴訟案件32件，占比23.7%，除2009年和2011年沒有房屋登記案件外，其他年份均有，審理結(jié)果上行政行為沒有獲得司法支持的占絕大多數(shù)，審理結(jié)果不盡如意。但涉及案件基本上都是前些年的問題，在我市對登記職權(quán)上收，由市房產(chǎn)交易中心統(tǒng)一辦證后，引起的爭議較少，希望登記機(jī)構(gòu)在防止和杜絕管理漏洞方面繼續(xù)努力。介紹了行政案件適用簡易程序?qū)徖砗拖鄬泄茌犽p試點(diǎn)的工作情況。他希望行政部門要堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)時(shí)主動(dòng)糾錯(cuò)，建立行政首長應(yīng)訴制度和進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，既要依法辦事又要互相支持，不定期地召開通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，查遺補(bǔ)缺，促進(jìn)執(zhí)法水平提高，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
區(qū)法院行政庭庭長石亞敏做了主題發(fā)言。她結(jié)合工作實(shí)際指出了房屋登記行政案件反映出的共性問題：一是收集、采納證言審核不嚴(yán)；二是登記程序的形式審查存在明顯瑕疵，沒有進(jìn)行必要的實(shí)質(zhì)審查；三是房屋登記中，對應(yīng)該注意的事項(xiàng)做的不夠。針對存在的問題她建議：一是要嚴(yán)格審查房屋登記行為，防止偽造證據(jù)，欺騙辦理房屋登記，尤其是定案的依據(jù)，需要進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查；二是要搞好身份辨別工作，必要時(shí)進(jìn)行走訪和調(diào)查或?qū)⑸暾埲颂峤坏牟牧吓c原檔案內(nèi)材料中的筆跡、照片等做簡單的對比；三是要注意保護(hù)善意取得，依法進(jìn)行登記，遵循和維護(hù)市場交易秩序；四是要依法履行職責(zé)執(zhí)法不留空白點(diǎn)，在糾紛發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極復(fù)查，并及時(shí)、有效、合法地進(jìn)行處理，樹立行政權(quán)威，不要被動(dòng)地等待司法介入。隨后，立案庭庭長、行政庭審判員等其他法官也對如何規(guī)范房屋登記行為，提高審查能力方面提出了良好建議。
市房管局副局長兼房產(chǎn)交易中心主任趙振林在聆聽了法院各位同志通報(bào)的案件情況和良好建議后對法院近年來給予中心的關(guān)心、支持和幫助表示感謝。他指出，房產(chǎn)交易中心一直比較重視與司法部門的溝通和協(xié)作，也曾多次與我市兩級法院召開座談會(huì)，共同解決了很多房屋登記中的難點(diǎn)問題，效果明顯。但是，住房問題涉及千家萬戶的根本利益，房屋登記機(jī)構(gòu)也逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)部門，中心感覺到社會(huì)責(zé)任重，工作壓力大，又由于專業(yè)技術(shù)人員缺乏、資金來源單一、信息化建設(shè)滯后等因素給中心優(yōu)化登記流程和防范登記風(fēng)險(xiǎn)方面造成較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，今年來中心在強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面狠下功夫，力求登記工作能讓社會(huì)滿意、群眾滿意。一是開辦了道德講堂，以“服務(wù)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、求實(shí)、廉潔”為核心內(nèi)容，解決干部職工做人的問題；二是開辦了業(yè)務(wù)講堂，以“管理上臺階、服務(wù)上水平、工作創(chuàng)一流”為目標(biāo)，解決干部職工做事的問題；三是每月召開大廳窗口聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)查擺、解決問題，通過表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的方式，促進(jìn)窗口工作質(zhì)量和服務(wù)水平上臺階；四是與司法等部門建立聯(lián)動(dòng)、座談制度，解決登記難題，提高識假辯假的審查能力，促進(jìn)業(yè)務(wù)的共同提高。他希望與司法部門每半年召開一次類似的聯(lián)席會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要定期、不定期的召開工作溝通會(huì)，就業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成共識，為我市房屋登記事業(yè)和行政審判工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
市房產(chǎn)交易中心副主任楊志海也結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行發(fā)言。他指出，按照《物權(quán)法》規(guī)定，房屋登記是依權(quán)利人申請啟動(dòng)的行政確認(rèn)行為，不同于一般的行政處理或裁決，登記機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的審查職責(zé)也僅是以形式審查為主，在其職權(quán)范圍內(nèi)的有限審查，因此當(dāng)部分不法分子利用虛假證明材料騙取登記時(shí)登記機(jī)構(gòu)很難甄別，風(fēng)險(xiǎn)巨大。希望法院在審理類似案件中，判定登記機(jī)構(gòu)有無過錯(cuò)和承擔(dān)的責(zé)任時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識房屋登記的性質(zhì)和登記機(jī)構(gòu)的審查能力，客觀公正地判決，既要保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，也要維護(hù)登記機(jī)構(gòu)的基本利益。
市法制辦副主任韋世民、區(qū)人大副主任陳蓉華、法工委主任許建民和區(qū)法制辦主任陳景星在聽取了法院、房管部門的發(fā)言后一致認(rèn)為此次聯(lián)席會(huì)形式好，也很有必要。為登記、司法和復(fù)議部門加強(qiáng)溝通合作，提供了一個(gè)很好的交流平臺。并分別就行政部門的隊(duì)伍建設(shè)、職工道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出了良好的意見。
最后，區(qū)法院副院長王新存做會(huì)議總結(jié)講話。他認(rèn)為，此次聯(lián)席會(huì)是行之有效的會(huì)議，是務(wù)實(shí)的會(huì)議，對于今后進(jìn)一步規(guī)范我市房屋登記工作、審判工作，從源頭上減少和化解房屋登記案件具有重要意義。希望長期保持互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研討房屋登記與司法審判中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)我市房屋登記事業(yè)與行政審判工作健康發(fā)展。
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