7月10日至11日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員牟新生帶領(lǐng)的調(diào)研組在省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員張忠敬的陪同下，來(lái)我市就縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
調(diào)研組一行10日下午在天水賓館召開(kāi)座談會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭奇若就我市縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況做了匯報(bào)。座談會(huì)由市人大常委會(huì)主任柴金詳主持。市人大常委會(huì)副主任安永出席座談會(huì)。
“十一五”以來(lái)，在國(guó)家和省上的支持下，通過(guò)市與縣區(qū)的共同努力，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制基本建立，通過(guò)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加了縣區(qū)級(jí)政府提供公共服務(wù)的能力，控制和降低了基本債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，促進(jìn)了縣區(qū)財(cái)政管理水平的提高。郭奇若說(shuō)，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行良好，縣區(qū)大口徑財(cái)政收入由2005年的6.19億元增加到2011年的28.74億元，增長(zhǎng)364.3％；一般預(yù)算收入由2005年的2.92億元增加到2011年的12.23億元，增長(zhǎng)318.84％，年均遞增26.96％。通過(guò)6年來(lái)建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和增加收入等措施，基本達(dá)到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo)。
郭奇若在座談會(huì)上做表態(tài)并建議，國(guó)家和省上進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)基本財(cái)力保障機(jī)制的制度化建設(shè)，適當(dāng)調(diào)增保障標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃縣級(jí)事權(quán)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善保障范圍，對(duì)中央地方共同事務(wù)范圍和各自支出的分擔(dān)比例加以明確，提高上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的公信度和透明度；建議分類(lèi)考核體系和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；減免部分地方政府性債務(wù)；建議取消縣區(qū)項(xiàng)目配套等要求。
調(diào)研組對(duì)我市縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制工作給予了初步肯定。調(diào)研組指出，建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高縣級(jí)政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緩解縣級(jí)財(cái)政困難的根本性措施，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，有效改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的工作。調(diào)研組表示，對(duì)我市提出的建議和意見(jiàn)，將積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取得到國(guó)家的支持。
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