黨旗飄揚(yáng)別樣紅
——天水市五次黨代會(huì)以來全市組織工作綜述
五年來的秦州大地，改革深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，取得了一個(gè)又一個(gè)新成就。而這些成就的取得，根源就在于黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市組織工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，著力為全市跨越式發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，廣大黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。
黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮
市第五次黨代會(huì)以來，各級(jí)黨委及組織部門按照中央和省、市委的部署要求，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，按照“堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力探索隴東南區(qū)域中心城市跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子”的總體思路，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持把保增長促發(fā)展上水平作為最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最現(xiàn)實(shí)的需要，著力解決了一批影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位共明確整改落實(shí)項(xiàng)目18401個(gè)，形成市級(jí)層面的體制機(jī)制創(chuàng)新專題23個(gè)，各縣區(qū)、各單位共清理廢止規(guī)章制度3482項(xiàng)，修訂完善6433項(xiàng)，新建4389項(xiàng)。組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員，圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動(dòng)身邊群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，進(jìn)一步鞏固和拓展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。全市90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一站式”服務(wù)大廳，40％的行政村推行了代辦式服務(wù)。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，抽調(diào)萬名黨員干部下基層開展“三進(jìn)三促三提升”活動(dòng)，捐款捐物804.54萬元，技能培訓(xùn)1.6萬人（次），扶持項(xiàng)目221個(gè)，提供就業(yè)信息8208條。扎實(shí)推行“一諾三評(píng)三公開”工作，各級(jí)黨組織共承諾事項(xiàng)3.1萬多件，廣大黨員共承諾事項(xiàng)29萬多件，兌現(xiàn)率已達(dá)到65％以上。通過“市委書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板”、信訪接待、走訪調(diào)研了解社情民意，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾實(shí)際困難400多件，辦理信訪案件125件，解決矛盾糾紛2964起。
選干部配班子 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力增強(qiáng)
市第五次黨代會(huì)以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高選人用人公信度為目標(biāo)，大力推進(jìn)干部人事制度改革，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。五年來，共培訓(xùn)各級(jí)各類干部22.3萬多人（次）。提出了“三用三不用”的用人原則，倡導(dǎo)和堅(jiān)持憑本事用人、憑實(shí)績用人、憑群眾公論用人的正確導(dǎo)向，制定出臺(tái)了《市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法（試行）》、《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》、《干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批工程”的實(shí)施意見》、《縣區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任辦法》、《市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗辦法》和《市直機(jī)關(guān)工作人員遴選辦法》等多項(xiàng)制度，積極推行市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，先后對(duì)235名干部分期分批進(jìn)行了交流，差額選任縣區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部446名，市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗241名，遴選市直機(jī)關(guān)工作人員38名，公開選拔了12名縣區(qū)黨政副職后備人選。
(對(duì)全市2000多名村支書進(jìn)行異地集中輪訓(xùn))
抓基層打基礎(chǔ) 基層黨建工作不斷加強(qiáng)
市第五次黨代會(huì)以來，堅(jiān)持把黨的基層組織建設(shè)放到全市工作大局中來謀劃，按照“重點(diǎn)工作創(chuàng)特色、難點(diǎn)工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的總體思路，在各領(lǐng)域分別提出了具體的工作思路。在農(nóng)村堅(jiān)持選拔“雙帶”能人，打破身份界限，積極探索跨村任職，分兩批以8000元年薪公選了171名村黨組織書記。采取公開選聘高校畢業(yè)生到村任職、在優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、率先建立村干部報(bào)酬激勵(lì)保障機(jī)制、整合項(xiàng)目資金幫扶整頓后進(jìn)村、提升黨建示范點(diǎn)等一系列措施，有效解決了農(nóng)村“無人干事”的問題，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在街道社區(qū)，以提升服務(wù)功能為核心，積極推廣“民情流水線”做法，開展“星級(jí)社區(qū)”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升了服務(wù)水平。先后選派217名黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用。在機(jī)關(guān)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能為重點(diǎn)，通過開展“四聯(lián)四促”、“效能管理年”等活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決突出問題，提高工作效能。在黨員教育管理上，以村黨支部書記為重點(diǎn)，采取集中輪訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的辦法，加大培訓(xùn)力度，分12期在山東濰坊市舉辦了全市村支書農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題培訓(xùn)班，對(duì)全市2000多名村支書進(jìn)行異地集中輪訓(xùn)，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提升。五年來，全市共發(fā)展黨員22786名，黨員總數(shù)較“十五”末增長22.14％。受中央和省、市表彰的先進(jìn)基層黨組織、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”示范村和基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)193個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和優(yōu)秀村黨支部書記445人。
實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略 構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的人才優(yōu)勢
市第五次黨代會(huì)以來，全市上下堅(jiān)持和完善黨管人才原則，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了《天水市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，研究制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用的措施和激勵(lì)辦法，制定了“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作方案，出臺(tái)引才舉措和優(yōu)惠政策，探索建立富有天水特色、關(guān)聯(lián)周邊地區(qū)、輻射關(guān)中區(qū)域的人才改革試驗(yàn)區(qū)和“人才高地”。全市各類高層次專業(yè)人才達(dá)到444人，33名高級(jí)人才入選甘肅省領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，評(píng)選出市級(jí)領(lǐng)軍人才57人，每年有計(jì)劃地培養(yǎng)4000多名中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干。同時(shí)，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，建立農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)紀(jì)人等4個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才庫，儲(chǔ)備農(nóng)村致富帶頭人2800名；著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，廣泛開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“百日科技服務(wù)行動(dòng)”等活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村各類實(shí)用人才3.3萬多人，實(shí)施各類科技項(xiàng)目115個(gè)。
歲月流金，黨旗飄揚(yáng)�；厥孜迥陙砣薪M織工作歷程，跳動(dòng)著的是一個(gè)個(gè)響亮的音符，構(gòu)成的是一曲激情豪邁的樂章。
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