發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 搶抓機(jī)遇
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
中共天水市委書記、市人大常委會(huì)主任 張 景 輝
天水是國家老工業(yè)基地，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，對(duì)于加快工業(yè)化進(jìn)程、提高全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新的歷史條件下，我們要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照省上“四抓三支撐”的工作要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)改革力度，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
一、進(jìn)一步理清工業(yè)強(qiáng)市的總體思路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，天水深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略總體要求和基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持引大引強(qiáng)入天，高度重視項(xiàng)目工作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善機(jī)制體制，圍繞“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，全力振興裝備制造業(yè)，加快華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。到“十一五”末,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到55億元，占全市GDP的比重達(dá)到35%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；到“十二五”末，工業(yè)增加值在“十一五”基礎(chǔ)上再翻一番，年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到110億元，占全市GDP的比重達(dá)到45%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；“十一五”后兩年到“十二五”末，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達(dá)到10億元以上，年均增長(zhǎng)20%，在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番；非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的55%；萬元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。
二、進(jìn)一步明確工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)
按照既定思路和目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
1、突出振興裝備制造業(yè)
以建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”為契機(jī)，著力振興裝備制造業(yè)。把促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要任務(wù)，充分利用經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，依托重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)制造業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以實(shí)施“12341”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。到“十二五”末，以做優(yōu)做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為切入點(diǎn)，全力培植10戶以上年銷售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)。以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)以上的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)以上的國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。以加大戰(zhàn)略融資和社會(huì)融資為切入點(diǎn)，全力培植4戶以上的上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10個(gè)以上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目給予全力支持。
以開發(fā)新項(xiàng)目為突破口，著力拓展裝備制造業(yè)新領(lǐng)域。支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)和成套裝備的研發(fā),加大裝備制造企業(yè)重組整合和品牌建設(shè)力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快集成電路、數(shù)控機(jī)床、制管設(shè)備、鑿巖機(jī)械、系列軸承、中高壓輸配電設(shè)備、石油鉆機(jī)電氣傳動(dòng)控制設(shè)備、制藥設(shè)備、車用輪轂、山地拖拉機(jī)等產(chǎn)品的發(fā)展。加快隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)天水煤電工業(yè)基地建設(shè)；爭(zhēng)取引進(jìn)汽車、工程機(jī)械制造項(xiàng)目，積極研發(fā)飛機(jī)零部件產(chǎn)品、光能和太陽能等新型能源生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大裝備制造業(yè)發(fā)展空間；充分利用建設(shè)河西風(fēng)電“陸上三峽”機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的成套產(chǎn)品相關(guān)部件的研發(fā)與加工制造進(jìn)程。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探、勘測(cè)、開發(fā)利用和深度加工，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、加快三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)
天水華天電子產(chǎn)業(yè)園。以趕超同行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，積極發(fā)展集成元器件制造業(yè)，提高集成電路封裝測(cè)試能力，推進(jìn)集成電路芯片技術(shù)升級(jí)，增添關(guān)鍵設(shè)備，加大基礎(chǔ)材料的開發(fā)力度，把天水華天電子產(chǎn)業(yè)園建成國家級(jí)集成電路芯片生產(chǎn)和封裝產(chǎn)業(yè)基地。加快對(duì)現(xiàn)有電子企業(yè)和資源的整合，組建緊密型的華天電子工業(yè)集團(tuán)公司，形成以光機(jī)電一體化為主體的電子工業(yè)新格局。
天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)、鼓勵(lì)擬建的機(jī)械行業(yè)重大項(xiàng)目向麥積區(qū)社棠火車站以南的星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，在此基礎(chǔ)上再拓展5000畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要用于新建機(jī)械行業(yè)重大項(xiàng)目、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目以及招商引資大項(xiàng)目或合作重組的新項(xiàng)目。以星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等骨干企業(yè)為依托，帶動(dòng)岷山廠、7452工廠、天拖廠、紅山試驗(yàn)機(jī)公司等企業(yè)的發(fā)展，全力打造西部機(jī)械制造工業(yè)基地。
天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)西電公司ABB等國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，整合重組天水電工電器產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)資金技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)城開關(guān)公司、213電器公司、電氣傳動(dòng)公司、鐵路電纜廠等電工電器產(chǎn)業(yè)資源，圍繞輸配電產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)配套協(xié)作，建設(shè)天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園。
3、大力發(fā)展五大工業(yè)集群
機(jī)械制造工業(yè)集群。主要以星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林、7452工廠等骨干企業(yè)為依托，全力打造星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使這些企業(yè)成為全國同行業(yè)一流的企業(yè)。
電工電器工業(yè)集群。主要以長(zhǎng)城開關(guān)公司、213電器公司、鐵路電纜廠、電氣傳動(dòng)公司等骨干企業(yè)為依托，積極推進(jìn)國內(nèi)電工電器行業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)整合重組天水電工電器企業(yè)。
電子信息工業(yè)集群。主要以華天集團(tuán)、天光半導(dǎo)體公司、慶華公司、6913工廠等骨干企業(yè)為依托，積極推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)整合重組，全力建設(shè)西部電子信息工業(yè)基地，扶持華天集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為國內(nèi)同行業(yè)一流的企業(yè)。
醫(yī)藥食品工業(yè)集群。主要以卷煙廠、長(zhǎng)城果汁、奔馬啤酒、娃哈哈、昌盛食品、岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)等企業(yè)為依托，鞏固提高卷煙廠的生產(chǎn)能力和水平，加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在做大做強(qiáng)岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、奔馬啤酒等醫(yī)藥食品企業(yè)上有新的突破，大力發(fā)展中小輕企業(yè)群，促進(jìn)天水醫(yī)藥食品工業(yè)有更大的發(fā)展。
建筑建材工業(yè)集群。引進(jìn)國內(nèi)知名大企業(yè)重組市屬企業(yè)，以天水祁連山水泥公司、甘谷祁連山水泥公司等骨干企業(yè)為依托，加快建筑建材工業(yè)發(fā)展步伐。做好甘谷祁連山水泥公司和清水甘草水泥公司的達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，加快永固水泥公司的遷建和擴(kuò)能改造。
4、積極壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)
要大力發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配套發(fā)展，千方百計(jì)提升整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。秦州區(qū)、麥積區(qū)要以五大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，發(fā)展壯大旅游特色產(chǎn)業(yè)；秦安縣要重點(diǎn)發(fā)展果品、花椒、洋芋淀粉等農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，鼓勵(lì)發(fā)展紡織工業(yè)；甘谷縣擴(kuò)大建材生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新型建材產(chǎn)品，做大做強(qiáng)大唐甘谷電廠，帶動(dòng)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展甘谷辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥材加工產(chǎn)業(yè)群；武山縣加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極促進(jìn)鉬礦的勘探開發(fā)，提升鴛鴦?dòng)裣盗新糜萎a(chǎn)品開發(fā)的檔次，加快發(fā)展蔬菜加工業(yè)；清水縣發(fā)展壯大一批農(nóng)特產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展畜牧、糧油、果品加工業(yè)，做大做強(qiáng)釀酒產(chǎn)業(yè)；張川縣加快動(dòng)物生化制品開發(fā)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)的皮毛業(yè)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市的保障措施
工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略事關(guān)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施這一戰(zhàn)略，必須認(rèn)真落實(shí)好發(fā)展工業(yè)的各項(xiàng)措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，堅(jiān)持和落實(shí)振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門的協(xié)作配合，搞好項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)等工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。
2、加大工業(yè)發(fā)展投入。要全面落實(shí)國家西部大開發(fā)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大公共財(cái)政對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的支持力度，落實(shí)好《天水市工業(yè)強(qiáng)市市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)為工業(yè)強(qiáng)市作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人。
3、支持企業(yè)多渠道融資。要增強(qiáng)銀企合作互動(dòng)，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金和國債資金，充分利用好開發(fā)性金融貸款平臺(tái)，多渠道籌集發(fā)展資金。
4、切實(shí)保障工業(yè)項(xiàng)目用地。要合法優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地；特別是年度計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要予以適當(dāng)補(bǔ)助，做好工業(yè)集聚區(qū)用地儲(chǔ)備。
5、繼續(xù)深化企業(yè)改革。要全面加快市屬企業(yè)和省屬下劃企業(yè)的改制工作。全面做好已出讓產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)收尾工作，已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要加快改制。
6、加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和管理先進(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力。
7、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、扶持培育新興產(chǎn)業(yè)的原則，延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略性整合重組，加強(qiáng)與民營企業(yè)的合資合作，吸引外資投資入股。形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套、集聚發(fā)展的新格局。
8、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決整治推諉扯皮、作風(fēng)拖沓甚至公權(quán)私用、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。加快交通建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，加快培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備人才，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的迫切需要。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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