織密網(wǎng)格強(qiáng)管理 寓治于服破難題
——天水市秦州區(qū)西關(guān)街道網(wǎng)格化管理的主要做法
近年來(lái)，秦州區(qū)西關(guān)街道全面推行以“精細(xì)化管理、信息化支撐、人性化服務(wù)、多元化參與”為特色的網(wǎng)格化管理模式，初步形成了“網(wǎng)中有格、按格定崗，一崗多責(zé)、一員多能”的管理機(jī)制，變被動(dòng)、定性、分散管理為主動(dòng)、定量、系統(tǒng)治理，有效破解了社會(huì)治理難題，提升了平安建設(shè)水平。
一、科學(xué)定格強(qiáng)基礎(chǔ)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層黨建、城市管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通管理等部門(mén)劃分網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)不一、多頭管理、資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀，按照“屬地管理、職能整合”的原則，對(duì)各行業(yè)網(wǎng)格統(tǒng)一重新進(jìn)行劃分，實(shí)行街道、社區(qū)、片區(qū)三級(jí)網(wǎng)格管理。街道為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)日常工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督、考核；社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)對(duì)網(wǎng)格的任務(wù)指派、指揮調(diào)度和對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員的日常管理、考核評(píng)價(jià)等；片區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，推行“6+X”管理模式，實(shí)名配置網(wǎng)絡(luò)管理員、民情氣象員、流動(dòng)人口協(xié)管員、治安巡查員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)民警等“六種力量”，并整合網(wǎng)格內(nèi)單位內(nèi)何人員、居民小區(qū)物業(yè)保安、治安志愿者等力量，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦，基層平安創(chuàng)建、政策法規(guī)宣傳等工作。綜合考慮三級(jí)網(wǎng)格的所轄面積、人口規(guī)模、生活習(xí)俗等因素，街道以“街巷型、樓院型、單位型”進(jìn)行劃分，共將6個(gè)社區(qū)劃分為41個(gè)網(wǎng)格，并把“人、地、事、物、情、組織”等要素全部納入相應(yīng)網(wǎng)格，使網(wǎng)格真正成為社會(huì)治理的基本單元。
二、科技支撐建平臺(tái)。一是建立綜治信息平臺(tái)。網(wǎng)格工作人員全部配備綜治信息手持終端，將網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情、組織”等要素全部錄入網(wǎng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)辦理，規(guī)范事件上傳、任務(wù)指派、調(diào)查落實(shí)、事件處理、信息反饋、歸檔管理和績(jī)效考核等聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。目前，共錄入人口信息16964人，錄入率95.4%；采集各類事件2505件，辦結(jié)2451件，辦結(jié)率97.8%，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行常態(tài)化。二是建立平安與便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)。依托便民服務(wù)大廳，將街道概況、街道動(dòng)態(tài)、街道黨建、計(jì)生服務(wù)、社會(huì)保障、民政服務(wù)、安全監(jiān)察等內(nèi)容全部輸入便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)查詢機(jī)、居民在便民服務(wù)大廳一鍵可查詢計(jì)生、社保、低保、困難救助、矛盾受理等辦事流程，方便群眾辦事。三是建立智慧社區(qū)信息平臺(tái)。利用信息技術(shù)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、電子商務(wù)、公共圖書(shū)館服務(wù)、公共設(shè)施使用、健身、遠(yuǎn)程教育、治安預(yù)警、防范提示等各類資源進(jìn)行整合，滿足居民多樣化需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)利用智慧社區(qū)平臺(tái)方便居民12萬(wàn)多人次。四是建立網(wǎng)格管理科技服務(wù)新平臺(tái)。在社區(qū)開(kāi)設(shè)微信、微博，讓群眾足不出戶就可了解社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。依托智慧天水系統(tǒng)建立十戶聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)，為每戶安裝一鍵報(bào)警裝置，群眾在緊急情況下可通過(guò)一鍵報(bào)警裝置，迅速向轄區(qū)派出所、社區(qū)、所在網(wǎng)格和周圍領(lǐng)居求助，實(shí)現(xiàn)了鄰里守望。
三、聚焦重點(diǎn)促治理。以創(chuàng)新開(kāi)展增安建設(shè)“1314”行動(dòng)為抓手，制定落實(shí)信息動(dòng)態(tài)采集制度、社情民意走訪制度、問(wèn)題分層處理制度、定期分析研判制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，進(jìn)一步明確網(wǎng)格管理人員責(zé)任，著力大解社會(huì)治理難題。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。依托網(wǎng)格加強(qiáng)矛盾聯(lián)調(diào)室和社區(qū)調(diào)委會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛月協(xié)調(diào)會(huì)議制度，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)新推廣“一社三會(huì)”（針對(duì)一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)）矛盾糾紛化解模式，統(tǒng)籌整合綜治辦、信訪辦、派出所、人民法庭、司法所、社區(qū)調(diào)委會(huì)等調(diào)解力量，就地就更化解矛盾糾紛的“1+6”工作法，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出街道”。今年以來(lái)，共排查出矛盾糾紛84件，成功調(diào)處82件，調(diào)處認(rèn)為98%。二是加強(qiáng)安全隱患排查。指導(dǎo)群眾落實(shí)防范措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全隱患排查，積極預(yù)防和及時(shí)制止各類事故的發(fā)生。每月集中對(duì)轄區(qū)人員密集的菜市場(chǎng)和中小學(xué)校園及周邊區(qū)域存在的突出治安問(wèn)題開(kāi)展集中排查整治，促進(jìn)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。落實(shí)特殊人群的服務(wù)管理措施，防止了重點(diǎn)人口違法犯罪。三是加強(qiáng)公共服務(wù)代辦。做好社會(huì)救助、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、計(jì)劃生育等社會(huì)事務(wù)方面的信息反饋和公共服務(wù)代辦等工作，變各類公共服務(wù)被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題得到及時(shí)解決。
四、創(chuàng)新載體重服務(wù)。針對(duì)西關(guān)街道背街小巷多、轄區(qū)警力嚴(yán)重不足的實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)格信息共享、隊(duì)伍共建、先后組建6支198人的治安志愿者隊(duì)伍，2支20人的專職巡防隊(duì)伍，5支50人的樓院巡查隊(duì)伍和80人維穩(wěn)處突擊分隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，充分動(dòng)員社會(huì)力量組建以黨員志愿者、治安志愿者、青少年志愿者、文藝志愿者、環(huán)保志愿者、扶貧幫困志愿者、就業(yè)志愿者為主題100余人的“紅色先鋒隊(duì)”“紅袖標(biāo)”“紅領(lǐng)巾”“夕陽(yáng)紅”“紅花綠葉”“紅色關(guān)愛(ài)”“彩虹橋”等“七紅”志愿者隊(duì)伍，不定期在指定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮集體治安防范巡邏員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、綜治維穩(wěn)信息員、政策法規(guī)宣傳員等多員為一身的一線“活探頭”作用，為轄區(qū)居民群眾撐起一把“保護(hù)傘”。與此同時(shí)還以網(wǎng)格化為平臺(tái)。積極開(kāi)展“陽(yáng)光社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立社區(qū)“民情氣象站”，開(kāi)通民情熱線和網(wǎng)絡(luò)微博，為居民答疑解惑，提供便捷服務(wù)；開(kāi)展“五百親民”活動(dòng)、“五必訪”及“十送服務(wù)”活動(dòng)，全面實(shí)行為居民“零”距離服務(wù)，推進(jìn)為民利民便民措施落實(shí)；開(kāi)展“六員居民”活動(dòng)，倡導(dǎo)居民做政策法律宣傳員、五好家庭示范員、社情民意信息欄、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民便民服務(wù)員，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自制的良性互動(dòng)。提升居民自我監(jiān)督、自我管理和自我服務(wù)的能力、
秦州區(qū)西關(guān)街道通過(guò)創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，使城鄉(xiāng)社會(huì)治理責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，社會(huì)治理水平大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、社會(huì)化，已成為社會(huì)治理的“穩(wěn)壓大”、社會(huì)和諧的“調(diào)解劑”和居民共建的“大舞臺(tái)”。
一是社會(huì)治理的“穩(wěn)壓器”。在網(wǎng)格化管理中，志愿者隊(duì)伍、專職巡防隊(duì)伍、維穩(wěn)處突應(yīng)急分隊(duì)和網(wǎng)格員等工作力量，協(xié)助片區(qū)民警開(kāi)展作，為社區(qū)構(gòu)建了一張范圍廣、反應(yīng)快、效果好的防控網(wǎng)，第一時(shí)間掌握居民動(dòng)態(tài)，及早介入、分析研判、及時(shí)處置，做到涉穩(wěn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、處置在網(wǎng)格。
二是社會(huì)和諧的“調(diào)解劑”。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”，依托社區(qū)“民情氣象站”，通過(guò)“五百親民”“十送服務(wù)”等活動(dòng)，開(kāi)展社情民意收集、安全防范、糾紛調(diào)解等工作，及時(shí)化解鄰里矛盾，將掌握的治安信息及時(shí)反饋給網(wǎng)格管理員，最大程度地防止鄰里矛盾的擴(kuò)大化，減少了群訪、越級(jí)訪的發(fā)生。
三是居民共建的“大舞臺(tái)”。推行網(wǎng)格化管理后，發(fā)揮社會(huì)力量組建的“七紅”志愿者服務(wù)隊(duì)伍，不僅壯大了社區(qū)的服務(wù)力量，而且更好地調(diào)動(dòng)了社區(qū)在職黨員、離退休老干部、社區(qū)居民參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性，形成了政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治相互融合、共同促進(jìn)的良好格局，為有效加強(qiáng)社會(huì)治理凝聚了強(qiáng)大合力。
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