情系安監(jiān)終不悔 肩扛責(zé)任做奉獻(xiàn)
記天水市秦州區(qū)安監(jiān)局王景中同志
都說安全責(zé)任重如山，王景中就是敢把大山扛在肩上的安監(jiān)人�，F(xiàn)任天水市秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)的王景中同志，從2002年6月從事安監(jiān)工作以來，十幾年如一日，經(jīng)歷了由行外到行內(nèi)、由專業(yè)干部到業(yè)務(wù)骨干的角色轉(zhuǎn)變，始終以腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，果敢自強(qiáng)的處事魄力，嚴(yán)謹(jǐn)求真的工作態(tài)度，勤勉敬業(yè)的工作精神，在平凡的工作崗位上，默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了一個(gè)共產(chǎn)黨員的操守和諾言，為安監(jiān)干部樹立了榜樣，在秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域做出了積極的貢獻(xiàn)。
勇挑重?fù)?dān) 一針一線打基礎(chǔ)
秦州區(qū)安監(jiān)局成立之初，各項(xiàng)工作處于起步階段，面臨人少事多、各項(xiàng)工作無從下手，基礎(chǔ)薄弱等諸多難題。王景中同志被任命為區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)，面對(duì)新建單位、全新業(yè)務(wù)，各界對(duì)安監(jiān)部門還不認(rèn)知，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)程度不高，監(jiān)管對(duì)象基本情況底子不清，王景中克服服務(wù)對(duì)象接受難、工作環(huán)境差等諸多困難，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，采取健全制度、規(guī)范業(yè)務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法等措施和辦法，秦州區(qū)安監(jiān)局在建局初期取得了五項(xiàng)突破性進(jìn)展。針對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)狀，集中開展全面摸底調(diào)查，按照行業(yè)分類、分析、歸納整理，逐步完善了全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況明細(xì)清單，建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況臺(tái)帳。針對(duì)執(zhí)法程序不嚴(yán)、水平不高的現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)際，逐步建立和完善了執(zhí)法監(jiān)察程序和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。針對(duì)安監(jiān)干部業(yè)務(wù)不熟、工作開展難度大的現(xiàn)狀，堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合的辦法，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，在工作中尋找規(guī)律，在執(zhí)法中提升業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中總結(jié)辦法，逐漸提高了監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力。針對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)干部職工深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開展各類安全檢查和集中整治，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查找安全隱患，幫助企業(yè)排查并治理了一大批安全隱患。針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理難的現(xiàn)狀，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，牽頭處理和配合調(diào)查生產(chǎn)安全事故，遵循“四不放過”的原則，逐步完善了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作機(jī)制。通過親力親為，艱苦努力，建立新的制度25項(xiàng)，開展培訓(xùn)班152期（次），隱患排查治理1882個(gè)，使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作及早走上了規(guī)范化軌道，走在了全市前列。
嚴(yán)格執(zhí)法 一絲一毫不徇私
安全生產(chǎn)責(zé)任大于天，容不得半點(diǎn)私情。在執(zhí)法中，王景中同志始終堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法。2012年7月13日晚11時(shí)，秦州區(qū)天水鎮(zhèn)古集村因暴雨原因?qū)е罗r(nóng)電線路斷裂，2名過路行人被當(dāng)場(chǎng)電擊死亡。因突發(fā)意外事故，家屬一時(shí)難以接受，情結(jié)異常激動(dòng)，他臨時(shí)受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安排，會(huì)同公安部門深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，在勘查現(xiàn)場(chǎng)過程中受個(gè)別挑事者唆使，受六七十名家屬圍堵漫罵，人員和車輛被扣，在身處極端險(xiǎn)惡的條件下，他忍辱負(fù)重，情緒冷靜，沉著應(yīng)對(duì)，一面方尋機(jī)會(huì)向政府匯報(bào)，同時(shí)找滋事帶頭人談法律、講道理，曉之于情、言之于理，耐心開導(dǎo)，想方設(shè)法打開解決矛盾的突破口，直到被困七八個(gè)小時(shí)后，才說通了圍擊群眾，在公安的配合下，選取群眾代表，移走死者尸體，連夜召開案情分析會(huì)議，組織開展善后協(xié)調(diào)，經(jīng)過連續(xù)60多個(gè)小時(shí)的連續(xù)工作，該事故的責(zé)任單位和受害者家屬終于達(dá)成了共識(shí)，一起意外事故終于被化解。
2013年11月27日，天水市商務(wù)中心施工工地發(fā)生一起1人死亡瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，接到通知，他立即組織紀(jì)律監(jiān)察、公安等部門組織事故調(diào)查組，深入工地核查實(shí)情，期間好幾個(gè)親朋好友打電話說人情，勸其敷衍調(diào)查，確認(rèn)結(jié)果將錯(cuò)就錯(cuò)，而他卻毅然拒絕。在事故單位蓄意設(shè)置障礙，嚴(yán)密封閉消息的情況下，采取迂回策略，通過走訪群眾、醫(yī)院了解情況，在殯儀館取證等多種手段，終于將事故發(fā)生情況進(jìn)行了核實(shí)。在鐵的事實(shí)面前，責(zé)任單位終于承認(rèn)了事故發(fā)生。按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定，在對(duì)責(zé)任單位認(rèn)定責(zé)任，確定以瞞報(bào)事故予以責(zé)任追究，實(shí)施大額處罰時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人曾以金錢賄賂，他堅(jiān)決拒絕。后來個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)找他談話，說人情，他講明規(guī)定，委婉回絕，始終堅(jiān)持原則，按照規(guī)定對(duì)責(zé)任單位予以高限實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)格執(zhí)法，不講私情，有力地維護(hù)和悍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)。多年來，累計(jì)查處各類生產(chǎn)安全死亡事故117起，重傷事故362起，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公共安全事故123起。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理達(dá)到了事故結(jié)案率100%，事故調(diào)解率99%，責(zé)任追究率100%，協(xié)調(diào)處理“7.09” “12.24”“7.10”、“3.04”較大道路交通事故和較大生產(chǎn)安全事故等一批安全事故。他敢于面對(duì)困難，不畏艱險(xiǎn)，科學(xué)、客觀、冷靜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貞?yīng)對(duì)處理，達(dá)到了減小事故波及范圍，降低事故損害程度，取得了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的較好效果。
敢于創(chuàng)新 一點(diǎn)一滴促規(guī)范
王景中同志多年來堅(jiān)守在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一線，工作過程中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作實(shí)績(jī)突出。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他團(tuán)結(jié)局班子和全體同志，帶領(lǐng)全體安監(jiān)系統(tǒng)干部職工積極推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化管理，推進(jìn)煙花爆竹規(guī)范化管理和基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建安全管理網(wǎng)格化建設(shè)。
積極推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。多次組織全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照各級(jí)安監(jiān)站建設(shè)要求，結(jié)合多年秦州工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，編纂了《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》、《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務(wù)工作指南》，對(duì)安監(jiān)站基層基礎(chǔ)工作推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作機(jī)制，達(dá)到了精、細(xì)、實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。建立樣板示范點(diǎn)，帶領(lǐng)局業(yè)務(wù)骨干蹲點(diǎn)幫扶，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全區(qū)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)水平再上新臺(tái)階。
推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)范化管理。堅(jiān)決取締了歷史長(zhǎng)期形成的春節(jié)臨時(shí)占路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范了專店經(jīng)營(yíng)行為，依法取締打擊非法零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。采取牽頭抓總、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、落實(shí)屬地管理相結(jié)合的有效管理措施，依靠行業(yè)監(jiān)管能力，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)管理力量，整合資源、形成合力、多管齊下、齊抓共管，采取分級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理辦法，規(guī)范全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，建立了有序、安全、環(huán)保的市場(chǎng)氛圍，有效防范了煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，受到了廣大市民的稱贊，同時(shí)得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極籌劃和不懈努力，通過宣傳動(dòng)員、精心部署、積極協(xié)調(diào)，企業(yè)自評(píng)，專家評(píng)審，行政審查，網(wǎng)上申報(bào)等大量繁復(fù)龐雜、周密細(xì)致、系統(tǒng)嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的工作，結(jié)合兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，目前，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上33家企業(yè)全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，完成規(guī)模以下小微企業(yè)90家達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)完成123家，占全市標(biāo)準(zhǔn)化完成總數(shù)的70%，名列全市第一。
推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理。始終堅(jiān)持以建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)對(duì)石油、液化氣、制氣、劇毒、農(nóng)藥、化工試劑、油漆、非藥品類易制毒化學(xué)品等領(lǐng)域，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格行政審批程序，做到依法依規(guī)、規(guī)范辦理審批，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面深入企業(yè)全面檢查，做到檢查全覆蓋、無盲區(qū)，近年來共開展檢查372家次，查處嚴(yán)重安全隱患1230余處，治理消除隱患1200余處，其中治理重大安全隱患132處，依法取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所33處，沒收非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品31種，約3.2噸，確保了我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域近年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。建立了我局執(zhí)法文書領(lǐng)取制度。完成了執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法文書電子化。規(guī)范行政執(zhí)法程序。安監(jiān)執(zhí)法包括日常監(jiān)督檢查，查處非法違法行為，行政許可、行政強(qiáng)制、事故調(diào)查處理、核查投訴舉報(bào)等工作。堅(jiān)持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與執(zhí)法檢查相對(duì)分離。建立檢查、整改、立案、取證、處罰告知、處罰決定、歸案審批、案件移送等程序的閉環(huán)制度。制定執(zhí)法程序流程表。嚴(yán)格了現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證程序。積極提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和依法履職能力。完善了行政裁量基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格推行執(zhí)法案卷評(píng)查考核制度。加強(qiáng)了執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。完善了案件移送制度。在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)化開展起到了積極推動(dòng)作用。近年來他主持查處的案件中，無一例行政復(fù)議和訴訟案件。全局依法行政工作多次被評(píng)為全區(qū)依法行政工作先進(jìn)單位。
甘于奉獻(xiàn) 一心一意為安監(jiān)
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面對(duì)服務(wù)對(duì)象量大、監(jiān)管行業(yè)寬泛，面對(duì)突發(fā)事件發(fā)生急難險(xiǎn)重時(shí)要迎難而上，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。王景中同志深知做好這項(xiàng)工作肩上擔(dān)子沉重，身上責(zé)任重大。他的家里父母都已年近80歲，母親又常年臥病在床，妻子負(fù)擔(dān)著在學(xué)校高考把關(guān)的重要教育崗位，兒子還是初中學(xué)生，他既要照顧老人、教育孩子，又要負(fù)責(zé)單位業(yè)務(wù)工作。他在安監(jiān)部門工作十幾年來，節(jié)假期間，別人都在休息、陪同家人的時(shí)候，他卻在安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位上帶著一班安監(jiān)干部深入各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全檢查，或是一人堅(jiān)守在單位值班，在安監(jiān)局工作的十幾個(gè)年頭從未和家人共渡春節(jié)，而是值守在工作陣地，檢查煙花爆竹市場(chǎng)，處理突發(fā)狀況。在我區(qū)多年發(fā)生的多次較大安全事故，如“12.24”、“7.10”、“7.09”、“3.04”等事故，安全事故發(fā)生后，作為調(diào)查事故的骨干人員，他都是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。處理事故期間，他不分白晝黑夜，從不計(jì)工作時(shí)間，連續(xù)工作，細(xì)心、細(xì)致、耐心、沉著、積極地投身工作，直到查清案情，了結(jié)善后工作，方才回家，往往是三五天回不了家，在2013年7月我區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)遭遇百年不遇的特大暴雨泥石流自然災(zāi)害時(shí)，造成娘娘壩鎮(zhèn)小南玉一家農(nóng)家樂8人被崩塌山體淹埋而造成死亡，死難家屬近百人集體抬尸上訪，他受命于危難，組成善后調(diào)查組，在殯儀館一蹲就是七天七夜時(shí)間，集中調(diào)解，處理善后，化解矛盾，以法律為依據(jù)，重情重理，苦口婆心、耐心工作，得以善后工作妥善解決，而這時(shí)因他多日未歸，家人滿懷怨心，可他在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作崗位上總是任勞任怨，無怨無悔，一如既往。王景中同志以他無私敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，感染著大家，激勵(lì)大家在安監(jiān)工作征程中堅(jiān)守一線，不斷進(jìn)取。
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