秦州：保障改善民生著力促進(jìn)共享發(fā)展
�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒）秦州區(qū)按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)民生工程，著力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，突出立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，注重學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)素質(zhì)教育全面深入實(shí)施。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)難、大班額等突出問(wèn)題。基本普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好學(xué)前教育，發(fā)展好繼續(xù)教育，全面推進(jìn)省市級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，不斷滿足人民群眾多樣化教育需求。優(yōu)化教育布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，科學(xué)制定城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃并積極實(shí)施，采取多種措施辦好村學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高農(nóng)村寄宿制學(xué)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，提高義務(wù)教育辦學(xué)效益。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和教育公平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師待遇水平，積極實(shí)施區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，建立教育人才引進(jìn)機(jī)制。建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。積極引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育，實(shí)現(xiàn)多樣化教育服務(wù)。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策措施，健全市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。著力優(yōu)化支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新社會(huì)氛圍。更加重視以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，吸引優(yōu)秀大學(xué)生、農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位，做好公益性崗位安置工作，保障困難家庭和零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提升計(jì)劃。開(kāi)展就業(yè)困難對(duì)象免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。加大勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作力度，規(guī)范各類用工行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平。
完善社會(huì)保障制度體系。實(shí)施更加公平的可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整。完善社保資金籌資機(jī)制，實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，建立多繳多得激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，落實(shí)職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，改革醫(yī)保支付方式，改進(jìn)醫(yī)保個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會(huì)保障分中心建設(shè)力度，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力和水平。健全社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)政策，保障殘疾人基本權(quán)益，落實(shí)優(yōu)撫安置保障政策。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，完善老年人福利制度，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料服務(wù)覆蓋率，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
努力提高全民健康水平。以提高全區(qū)人民健康為目標(biāo)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極組建區(qū)屬醫(yī)院公私合營(yíng)綜合體，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，健全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)步伐，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推行非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、電子健康檔案等工作。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量安全管理，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。完善預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)重大傳染病、地方病防治和殘疾預(yù)防與康復(fù)服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。高度重視食品安全，落實(shí)屬地化管理責(zé)任，保障從源頭到餐桌的安全。加強(qiáng)全民健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，增強(qiáng)全民自我保健能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，重視對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài)幫助。
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