秦州區(qū)：厘清責(zé)任 落實(shí)監(jiān)管
扎實(shí)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治
秦州區(qū)在推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為突破口，動(dòng)真碰硬，向群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題亮劍，認(rèn)真清理、重拳出擊，正風(fēng)肅紀(jì)、取信于民，下大氣力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保整改成效讓群眾滿意。
明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任。按照有關(guān)要求，6月初，秦州區(qū)委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室制定下發(fā)了《秦州區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即知即改和專項(xiàng)整治工作方案》，安排部署了19項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，之后又印發(fā)《秦州區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，增加11項(xiàng)，共計(jì)30項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，分別由13個(gè)部門(mén)單位牽頭推進(jìn)，圍繞8月底專項(xiàng)整治取得階段性成效的目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一安排、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，按照制定方案、自查自糾、集中整治、建章立制、全面總結(jié)五個(gè)階段，有序有效推進(jìn)整治活動(dòng)。工作方案下發(fā)之后，各牽頭部門(mén)單位高度重視，精心組織實(shí)施，與6月10前全部上報(bào)了整改實(shí)施方案，明確整改“時(shí)間表”和“路線圖”，隨后利用一月時(shí)間開(kāi)展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改，將一批“四風(fēng)”問(wèn)題消除在集中整治之前。
細(xì)化分工、聚力攻堅(jiān)。為打好專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得實(shí)效，秦州區(qū)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，靠實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手發(fā)揮第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則帶頭整治，行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)率先整治。區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室作風(fēng)督查組與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局采取隨機(jī)抽樣、明察暗訪、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、突擊督查等方式進(jìn)行督查，確保即知即改和專項(xiàng)整治不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，特別是對(duì)服務(wù)行業(yè)、窗口單位、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、及時(shí)通報(bào)。區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳簡(jiǎn)報(bào)組與區(qū)委宣傳部門(mén)充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，推動(dòng)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治和制度建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展。
專項(xiàng)整治工作自6月份開(kāi)展以來(lái)，在區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，目前已取得初步成效。
（一）整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫問(wèn)題，切實(shí)簡(jiǎn)政提效。區(qū)委辦、區(qū)政府辦對(duì)全區(qū)各類評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清查，對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)的各類評(píng)比活動(dòng)全部取消，只保留了區(qū)委、區(qū)政府年度綜合考核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等符合要求的評(píng)比活動(dòng)；凡各部門(mén)單位舉行的全區(qū)性檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，由主辦單位向區(qū)委請(qǐng)示，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可開(kāi)展。擬定了《秦州區(qū)會(huì)議審批制度》，修訂完善了《簡(jiǎn)報(bào)審核登記制度》和《規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰制度》。截至目前，區(qū)級(jí)層面共精簡(jiǎn)會(huì)議5次，與去年同期相比精簡(jiǎn)率為25%；共精簡(jiǎn)文件25份，同比精簡(jiǎn)率為15%；共精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)201期，同比精簡(jiǎn)率為17.2%。
（二）整治作風(fēng)紀(jì)律突出問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。一是整治門(mén)難進(jìn)，臉難看、事難辦現(xiàn)象，截至目前，開(kāi)展專項(xiàng)督查6次，督察單位87個(gè)，對(duì)督查檢查、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的12人遲到早退，26人未說(shuō)明去向脫崗和1人上班期間玩計(jì)算機(jī)游戲的違反工作紀(jì)律情況，對(duì)責(zé)任人分別給予了通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查等處理。二是整治不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)及中梗阻現(xiàn)象，制定下發(fā)了《秦州區(qū)開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)5件群眾反映有關(guān)單位不作為的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查了解，辦理結(jié)果均向反映群眾做出了反饋說(shuō)明。三是整治黨員干部大操大辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)問(wèn)題。通過(guò)走訪了解、到酒店餐飲場(chǎng)所實(shí)地查看等方式，未發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)黨員干部大操大辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題。四是整治亂發(fā)津補(bǔ)貼、公款送禮、公款吃喝、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題。查處違規(guī)公款接待問(wèn)題3起，查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題2起，分別對(duì)責(zé)任人員做出了全區(qū)通報(bào)批評(píng)、行政警告處分。截至目前，共對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的39名領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員分別給予行政處分和組織處理，對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了函詢和談話。
�。ㄈ┱螕p害群眾切身利益行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展整治損害群眾切身利益的行為，截至目前，已處理侵害群眾利益問(wèn)題3起10人。一是整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問(wèn)題，對(duì)全區(qū)247個(gè)大項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理規(guī)范，依據(jù)有關(guān)精神，共取消87項(xiàng)收費(fèi)，降低32項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是整治群眾辦事難，簡(jiǎn)化辦事程序方便群眾。按照兩集中、兩到位要求，區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳；全區(qū)共取消行政許可審批項(xiàng)目77項(xiàng)，取消非行政許可審批項(xiàng)目22項(xiàng)，取消比例達(dá)到了38%；全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處以及街道共建立政務(wù)（便民）服務(wù)中心489個(gè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。三是整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)政策操作程序，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)投訴電話，監(jiān)督涉農(nóng)專案資金使用；進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁打白條行為。對(duì)全區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象按照重新提交申請(qǐng)、重新入戶調(diào)查、重新三榜公示、重新審核審批的程序進(jìn)行清查，重新納保，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以清退。四是整治城市管理服務(wù)不到位的問(wèn)題。清理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的死角122處，清運(yùn)垃圾40余噸；對(duì)城區(qū)破損、坑洼道路、人行道進(jìn)行全面補(bǔ)修；對(duì)行道樹(shù)上亂掛的鐵絲、牌匾、拖把等雜物進(jìn)行及時(shí)清理；對(duì)新華路、雙橋路、解放路、七里墩等重點(diǎn)街道臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治；對(duì)施工噪音、餐飲門(mén)店煙塵及廢氣、廢水進(jìn)行集中整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不具備排污條件經(jīng)營(yíng)門(mén)店的審批管理，從源頭上解決污染問(wèn)題；整治城區(qū)“牛皮癬”問(wèn)題，共計(jì)抓獲亂噴涂亂張貼人員16人次；整治娛樂(lè)場(chǎng)所擾民問(wèn)題，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)麻將館、歌廳、酒吧、茶園等娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，共對(duì)9家噪音擾民的娛樂(lè)場(chǎng)所停業(yè)整頓；加大對(duì)廣場(chǎng)舞噪音擾民的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行廣場(chǎng)舞在9:30之前停止活動(dòng)的規(guī)定。五是整治收受紅包、購(gòu)物卡行為。以教育部門(mén)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔用書(shū)管理和征訂工作；嚴(yán)令禁止收取擇校費(fèi)；嚴(yán)禁學(xué)校及教師參與有償家教、亂辦班，嚴(yán)禁學(xué)校以任何借口強(qiáng)行組織學(xué)生集體補(bǔ)課和有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁在職教師舉辦或變相舉辦各種形式的文化補(bǔ)習(xí)班和特長(zhǎng)班；嚴(yán)禁在職教師進(jìn)行有償家教，大力整治教育亂收費(fèi)問(wèn)題。區(qū)教育局對(duì)群眾反映進(jìn)行有償補(bǔ)課的3名教師，給予了通報(bào)批評(píng)。以衛(wèi)生部門(mén)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為，落實(shí)國(guó)家基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)、零差率銷售；對(duì)醫(yī)療單位設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底的清查，杜絕重復(fù)向患者收取醫(yī)療費(fèi)用等行為；建立健全“紅包”舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，設(shè)立“紅包”舉報(bào)意見(jiàn)箱；從5月1日起，全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行與住院患者簽訂不收送“紅包”協(xié)議制度；加大衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪查處力度，研究制定了《秦州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》。整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)衛(wèi)生局對(duì)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)給予行政警告處分，對(duì)一名職工給予行政記過(guò)處分，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
�。ㄋ模┱味嗾嫁k公室、超標(biāo)配備公交車、新建濫建樓堂館所，切實(shí)厲行勤儉節(jié)約。一是開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理，截至6月底，專項(xiàng)清理工作已基本結(jié)束。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，共調(diào)整騰退超標(biāo)辦公用房面積1173.92平方米。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)區(qū)直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人辦公用房清理存在的不徹底、假騰退問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委責(zé)成立即進(jìn)行整改，并對(duì)當(dāng)事人給予誡勉談話和批評(píng)教育。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)目前正由區(qū)國(guó)資局進(jìn)行全面清產(chǎn)摸底、核資登記，所有出租、出借辦公用房到期全部予以收回，統(tǒng)一由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)生。二是開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車專項(xiàng)清理工作，經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有公務(wù)車輛551輛，在用475輛，停用23輛，待報(bào)廢53輛，現(xiàn)已清理清退超標(biāo)公交車8輛。三是對(duì)全區(qū)在建、新建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理清查，通過(guò)自查，全區(qū)沒(méi)有新建濫建樓堂館所的情況。
�。ㄎ澹┱巍皶�(huì)所中的歪風(fēng)”、培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)以及奢華浪費(fèi)建設(shè)，切實(shí)反對(duì)鋪張浪費(fèi)。一是組織專門(mén)力量對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)冠以“會(huì)所”字樣的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，歷史建筑、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行了全方位的摸底排查。經(jīng)摸底排查，全區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)實(shí)行會(huì)員制的私人會(huì)所以及在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)置的只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的會(huì)所，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)置的違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。二是對(duì)全區(qū)黨員干部出入會(huì)所、持有的會(huì)員卡情況進(jìn)行了全面清理，全區(qū)89個(gè)部門(mén)單位的1176名科級(jí)以上黨員干部、中層管理人員做出了會(huì)員卡零持有承諾。三是將黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)培訓(xùn)中心行為納入新建濫建樓堂館所專項(xiàng)整治范疇，經(jīng)過(guò)牽頭責(zé)任單位認(rèn)真自查，全區(qū)沒(méi)有黨政機(jī)關(guān)單位自建培訓(xùn)中心問(wèn)題，沒(méi)有奢華浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。
�。┱巍叭苯�(jīng)費(fèi)超支、搞形象工程以及政績(jī)工程問(wèn)題，維護(hù)清廉形象。截至目前，區(qū)直部門(mén)單位共壓縮三公經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)元，與去年同期相比壓縮率為12.53%；區(qū)財(cái)政局對(duì)12家預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行了網(wǎng)上公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。區(qū)發(fā)改局對(duì)近年來(lái)全區(qū)財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理清查，未發(fā)現(xiàn)搞形象工程和政績(jī)工程的問(wèn)題。
（七）整治“吃空餉”問(wèn)題、干部“走讀”問(wèn)題、“裸官”問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員超編制超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題、黨員干部參賭涉賭等問(wèn)題，嚴(yán)肅干部管理。由區(qū)委組織部牽頭對(duì)全區(qū)干部“吃空餉”問(wèn)題、干部“走讀”問(wèn)題、“裸官”問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員超編制超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治，通過(guò)清理清查，全區(qū)共清理出“吃空餉”干部15人，超編制超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部1人，排查出在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部21人，清理7人，無(wú)干部走讀現(xiàn)象，沒(méi)有需要清理調(diào)整的“裸官”。由區(qū)公安分局牽頭在嚴(yán)厲打擊涉賭案件的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處參賭涉賭黨員干部，截至目前未發(fā)現(xiàn)有此類問(wèn)題，沒(méi)有區(qū)屬黨員干部受到查處。
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