編者按：為了宣傳秦州區(qū)在率先跨越促發(fā)展、搶抓機遇求突破、改革創(chuàng)新破難題、千方百計惠民生、精誠團結重實干中的做法、成就和取得的寶貴經驗，進一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為學習貫徹黨的十八大精神營造濃厚的輿論氛圍，特開設【跨越•發(fā)展】專題宣傳欄目，現刊發(fā)系列報道之二：《秦州大力推進農村黨建組團式示范創(chuàng)建》。
秦州大力推進農村黨建組團式示范創(chuàng)建
(四大組織領導參加秋季果樹建園植樹活動)
2012年，秦州區(qū)以全面提升農村基層組織建設科學化水平為目標，以統(tǒng)籌整合、聯動協(xié)調，整體推進、力促晉位，集中打造、做大做強為主要措施，以區(qū)域示范、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范、群體示范為基本形式，以示范帶、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范群建設為重點內容，以實現四個轉型跨越（由示范點轉型跨越為示范群、由示范線轉型跨越為示范帶、由示范村轉型跨越為示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、由黨建示范轉型跨越為發(fā)展示范）為主要任務，大力推進組團式示范創(chuàng)建活動，開創(chuàng)了農村基層黨建工作的新局面。
(2012年改擴建的中梁鄉(xiāng)草胡村村級組織活動場所)
統(tǒng)籌整合,聯動協(xié)調。堅持把資源整合的理念和方法貫穿于示范創(chuàng)建工作始終，做好綜合結合，強化聯動互動。在領導力量上聯手。結合“雙聯”行動，包抓中梁鄉(xiāng)的13名市級領導深入調查研究，協(xié)調落實資金639萬元，切實發(fā)揮了示范帶動作用；區(qū)級領導和區(qū)直單位及時跟進，形成聯抓態(tài)勢，先后在玉泉、中梁召開道路建設現場會、產業(yè)發(fā)展觀摩會、組織活動場所建設促進會等15次；組織動員農、林、水、扶貧、建設、民政、衛(wèi)生、交通等各職能部門下鄉(xiāng)進村送政策，聯席辦公抓協(xié)調，定期督查問績效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市區(qū)安排部署，自我加力，認真做了抓支部、抓落實等的各項工作。在資金投入上聯合。通過積極向上爭取，區(qū)級財政列支、配套、獎補，小額信貸融資等形式，將資金重點使用、打包下撥，發(fā)揮最大效益。今年，全區(qū)共發(fā)放婦女小額貼息貸款5.4億元，區(qū)財政一次性撥付中梁鄉(xiāng)基礎設施建設資金500萬元。同時，區(qū)上在足額預算組織工作經費1290萬元、落實黨建專項經費150萬元的基礎上，還整合村級組織活動場所建設資金748萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措組織建設資金1400多萬元。在項目實施上聯動。堅持把各類涉農項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，年內投資1.5億元，實施村村通水泥路建設101條387公里；投入1600萬元，在玉泉鎮(zhèn)煙鋪村建成占地15畝，包括組織活動場所、交易市場、產業(yè)路、人才培訓基地等在內的高標準綜合性示范點；在中梁鄉(xiāng)整合實施完成了村村通水泥路、果樹建園、危舊房改造、亮化美化、村級組織活動場所建設等項目，推動各示范點完成串點連線、擴面提升，豐富了組團式示范的內容。
整體推進、力促晉位。結合基層組織建設年的深入開展，針對示范創(chuàng)建中存在的突出問題，強化措施落實，力促整體晉位升級。抓書記，提升基層組織帶頭人素質。著眼“配優(yōu)”，跟蹤換屆后村級班子運行情況，結合年度考核，對工作表現差的30名村黨組織書記和128名村干部進行了調整，對村情復雜的7個村，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)得力干部甚至班子副職任職，有效解決了一些村書記難選的問題；著力“訓強”，舉辦了村黨組織書記基層組織建設年活動專題培訓班，對400多名村黨支部書記進行了全員輪訓；通過請領導講課、互動座談交流、學員現身說法、組織觀摩學習，提高了培訓的實效性；組織16鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到清水、張川學習村級組織活動場所建管用工作，組織玉泉、中梁等鄉(xiāng)村兩級干部到成都等地參觀考察，到麥積區(qū)曹石村、武山縣馬力鎮(zhèn)北順村等實地“取經”，努力解決眼界不寬、能力不強、素質不高的問題。著重管理，加大對村干部坐班上崗的抽查、檢查，嚴格對階段性工作任務的督促、考核，推行建立民主理財小組和村級監(jiān)委會，擴大對村干部的民主監(jiān)督，及時查處、通報工作不力、出現問題的村干部，促進基層黨組織書記履職盡責。抓陣地，增強基層組織活動場所功能。針對我區(qū)村陣地建設欠賬大的實際，區(qū)委、區(qū)政府專題研究，把村陣地建設列為全區(qū)重點工程之一，加大資金投入，在去年完成40處并下撥32萬元配齊辦公設備的基礎上，今年，又組織重建68處，總面積12132 平方米，平均面積178.4平方米，總投入1600多萬元，實現了所有行政村都有陣地。在玉泉鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)，統(tǒng)籌考慮村“兩委”辦公場所、文化、體育、衛(wèi)生等服務設施的規(guī)劃和建設，實現共建共用、資源共享，一次性建成綜合性村民服務活動中心13處，實現兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄48個村標準化陣地全覆蓋。抓制度，確�；鶎狱h組織規(guī)范運行。突出務實管用，著力健全完善規(guī)范的工作規(guī)程和長效運行機制。結合換屆后工作運行情況和“效能風暴”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣“文建明工作法”，決策、管理、服務的能力和水平得到提升。針對村級黨組織作用發(fā)揮，完善目標管理責任制和村干部的考核管理辦法，加大日常工作和階段性任務的考核，明確黨務、村務公開的內容、程序、形式，建立一站式、代辦式服務，促進各項惠農富民政策和便民利民措施落實。抓整頓，解決影響組團示范的突出問題。為了彌補組團式示范的“短板”，通過配強班子“帶”、強化培訓“提”、完善制度“管”、整合力量“抓”等措施，籌措200多萬元，專項用于后進村整頓轉化，精心選派10名優(yōu)秀科級后備干部到后進村擔任第一書記，對后進村逐村制訂整改方案，落實整改措施、明確具體時限，向黨員群眾公開承諾，接受監(jiān)督，做到“四不撤離”（建不好班子不撤離、選不準發(fā)展路子不撤離、解決不好突出問題不撤離、達不到群眾滿意不撤離），推進10個后進村級班子全部轉化升級，打牢了組團式示范的基礎。
(平南鎮(zhèn)孫集村新農村新貌)
集中打造，做大做強。堅持把集中連片打造、全面提升功能作為示范創(chuàng)建的重要抓手，有效發(fā)揮了黨建引領、經濟帶動、服務示范的作用。打造了覆蓋廣泛的示范片帶。按照輻射面廣、示范性強的要求，打造了藉河川道流域和316國道沿線黨建示范帶。創(chuàng)建成運行規(guī)范的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。玉泉鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)率先實現“八個”全覆蓋：小額信貸業(yè)務全覆蓋、融資擔保服務全覆蓋、勞動力技能培訓全覆蓋、勞動力輸轉全覆蓋、鄉(xiāng)村公路建設全覆蓋、公共衛(wèi)生室、文化活動室全覆蓋，標準化“兩委”辦公服務場所全覆蓋、村級商貿綜合服務社全覆蓋。形成了規(guī)模較大的示范群體。主要有皂郊鎮(zhèn)董家坪村、賈家寺村，汪川鎮(zhèn)斜坡村、閆集村等涵蓋7鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村的有較大規(guī)模、有產業(yè)支撐的黨建示范群，輻射帶動其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村創(chuàng)建成一大批各具特色的黨建示范點。凸顯了推動發(fā)展的示范效應。組團式示范創(chuàng)建的深入開展和持續(xù)推進，促使黨建示范創(chuàng)建活動實現了由低到高的層次提升，由小到大的規(guī)模轉變，由點到片的面上拓展，由外到內的潛力挖掘，由單一示范向綜合示范的轉型跨越，促使基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、陣地服務管理作用、產業(yè)主導支撐作用、項目助推發(fā)展作用充分發(fā)揮，成為帶動農村經濟社會科學發(fā)展的強大引擎。
(太京鎮(zhèn)席范村村通水泥路)
打印本頁
