堅定信心 攻堅克難
奮力奪取今年各項工作新成績
——在縣委十四屆六次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2013年8月30日）
同志們：
這次縣委全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議，是在抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹省市有關(guān)會議精神，全面總結(jié)工作，深刻剖析問題，進一步動員全縣上下緊盯全年目標任務(wù)，統(tǒng)一思想，明晰思路，振奮精神，攻堅克難，奮力奪取今年各項工作的新成績。
一、肯定成績，正視問題，不斷堅定工作信心
今年以來，我們認真貫徹落實黨的十八大精神和省市委的一系列決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，大力弘揚“淳樸誠信、尚德務(wù)實、創(chuàng)新超越”的清水新精神，深入實施“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對加快發(fā)展的嚴峻考驗，奮力抗擊歷史罕見的自然災(zāi)害，埋頭苦干，積極作為，砥礪奮進。今年上半年，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，在主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，奪取了第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值增速位居全市第一，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于全市平均水平的好成績。各項重點工作亮點紛呈，可圈可點。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破。科學謀劃，合理布局，全面啟動實施了6個5萬畝干鮮果示范區(qū)建設(shè)工程。部門幫建，干群同心，整流域、高標準建成了石溝河流域、響水河流域2個萬畝優(yōu)質(zhì)核桃示范基地和豐望后堯灣等18個千畝以上優(yōu)質(zhì)干鮮果示范基地，新建干鮮果基地6.65萬畝，補植補造5.4萬畝。與歷年相比，今年的建園面積實、規(guī)模大、質(zhì)量好、干部群眾的認識水平和積極性高，旱作技術(shù)推廣，蔬菜和半夏種植，標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展都取得了新成績。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，西靈山核桃產(chǎn)業(yè)化綜合示范工程和宇新牧業(yè)千頭奶牛養(yǎng)殖場被擬定為全省項目觀摩點，都是對我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的充分肯定。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。莊天二級公路過境段全線通車，西起紅堡、東接縣城的上邽大道和續(xù)建通暢工程、遠門鐵爐至土門高川農(nóng)村公路全面建成，連接軒轅大道、直通溫泉景區(qū)的溫泉大道即將竣工，交通道路建設(shè)取得了新的突破。永清路提升改造、牛頭河風情線東段、金河城市廣場一期、千棵大樹進城等重點市政工程建設(shè)扮靚縣城，軒轅湖暨水舞廣場和軒轅大劇院成為了“清水新名片”，極大地提升了縣城形象和品味。特別是在近幾年來沒有搞過拆遷的情況下，順利啟動實施天河酒業(yè)片區(qū)、金河城市廣場片區(qū)、西李溝片區(qū)、豐盛路片區(qū)的拆遷工作，贏得社會支持，爭取群眾理解，打開了城市建設(shè)新局面，確保了天河酒業(yè)擴建、金河城市廣場建設(shè)、火車站廣場建設(shè)和豐盛路改造的順利實施。紅堡崔劉、秦亭趙堯、永清杜溝等10個新農(nóng)村建設(shè)有序推進，“美麗清水”建設(shè)深入開展，“一池兩改三化”和生態(tài)建設(shè)全面加強，全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣榮獲命名，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
項目工作成效顯著。我們以全省“3341”項目工程為總抓手，以我縣的“五大突破”為重點，全面落實“四個一”項目工作推進機制，謀劃完成“3341”入庫項目281項，涉及投資337.23億元；篩選儲備各類重點項目63項，涉及投資124億元；落實各類項目無償資金5.37億元，占年計劃的76.7%。啟動實施億元以上項目19項，開工各類新續(xù)建重點項目65項，開工率65%，完成投資21.3億元。積極組團參加“蘭洽會”等各類節(jié)會，新簽約由昊峰集團投資5億元的溫泉開發(fā)、由天嘉集團投資1.2億元的一級客運汽車站建設(shè)等重點項目15項，擬引資48.38億元，到位資金4.61億元，不斷開創(chuàng)了大招商、招大商的新局面。天河酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴建項目、物流園區(qū)一期工程等重點工業(yè)項目快速推進，開辟了工商經(jīng)濟發(fā)展新天地。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓全縣人民高度關(guān)注的教育事業(yè)，深化教育改革，強化學校管理，奪取了高考上線率大幅度提高的重大突破，推動了教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對突如其來的重大自然災(zāi)害，調(diào)整思路，把握大局，順應(yīng)民心，成功舉辦了敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)第四屆軒轅文化節(jié)暨清水溫泉消夏養(yǎng)生旅游節(jié)，使之首次升格為市級規(guī)格，開創(chuàng)了對外開放新格局。醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作走在全市前列，社會大局和諧穩(wěn)定。
抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受考驗。面對60年不遇的暴雨洪澇和地震疊加災(zāi)難，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，有力有序有效地展開了以“大轉(zhuǎn)移、大安置、保生命、保河堤、保暢通”為重點的抗災(zāi)救災(zāi)工作，緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置了全縣177個行政村413個自然村的7004戶29612名受災(zāi)群眾，集中人力、物力、財力，搶修河堤、打通道路、果斷處置地質(zhì)災(zāi)害，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在這場斗爭中，四大組織高度團結(jié)，各級領(lǐng)導率先垂范，共產(chǎn)黨員奮不顧身，武警、消防民兵沖鋒在前，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜以繼日，村組干部堅守一線，社會各界捐款捐物，全縣上下同心同德，我們不僅經(jīng)受住了嚴峻考驗，挺起了不屈脊梁，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利，而且凝聚了重建美好家園、創(chuàng)造幸福生活的強大合力。
黨的建設(shè)不斷加強。深入學習貫徹黨的十八大精神，加強各級黨組織和黨員干部思想政治建設(shè)，做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準，探索推行“456”用人新機制，選拔、調(diào)整和充實了各級領(lǐng)導班子，強化了各級領(lǐng)導班子的工作水平。鞏固擴大“基層組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，大幅度拓展了黨組織覆蓋面，不斷夯實了基層黨建工作基礎(chǔ)。廉政風險防控和效能風暴行動深入推進，中央、省市和縣委關(guān)于作風建設(shè)的各項規(guī)定得到貫徹落實，干部作風和機關(guān)工作效能顯著提升。響應(yīng)黨的群眾路線教育實踐活動的號召，開展千名科級干部“下基層、察民情、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，豐富了“雙聯(lián)”載體，密切了干群關(guān)系，摸清了真正的縣情家底，掌握了真實的民情民意，鍛煉了廣大干部職工，不僅使雙聯(lián)工作有聲有色，而且實現(xiàn)了“進村入戶轉(zhuǎn)作風，為民務(wù)實辦實事，凝心聚力促發(fā)展”的預期目標。
這些成績的取得，凝聚著市委、市政府的堅強領(lǐng)導，凝聚著四大組織的精誠團結(jié)，凝聚著全縣上下的真抓實干和在座大家的汗水心血。在此，我代表縣委常委會，表示衷心的感謝。
在充分肯定成績，肯定大家的艱辛努力的同時，我們還要看到，我們還有許多必須面對的突出問題。一是今年的暴雨洪澇和地震疊加災(zāi)難，讓我們更加深刻地感受到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分脆弱的問題。主干河流堤防建設(shè)總量不足、設(shè)計不合理、建設(shè)標準低、施工質(zhì)量不高，使縣城和沿線村莊廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到了極大威脅；省縣鄉(xiāng)村道路一夜之間遭毀中斷，內(nèi)外交通癱瘓，縣境成為“孤島”；電力通訊設(shè)施落后，縣城鄉(xiāng)村停電頻繁。交通不暢的問題依然十分嚴重地擺在了我們面前，長期抓好道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依然是我們緊迫而艱巨的歷史重任。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，雖然全縣上下對核桃建園的認識空前統(tǒng)一，但一些村組干部的決心還不大，不少農(nóng)民群眾的信心還不足，一些鄉(xiāng)村建園重栽輕管、效益不好，依然是我們要認真研究和解決的問題。在肉牛大縣建設(shè)上，除林緣區(qū)群眾外，推廣農(nóng)戶飼養(yǎng)已經(jīng)很不現(xiàn)實，如何探索和推進標準化小區(qū)養(yǎng)殖路子，真正把肉牛大縣建設(shè)落到實處，需要我們認真研究。據(jù)這次千名科級干部下基層活動的普查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在共有8萬多畝撂荒地，不少群眾有土地流轉(zhuǎn)意愿，如何解決這個問題，縣委、縣政府將與加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)一并考慮，盡快研究出臺指導意見。三是在農(nóng)民增收上，廣大群眾的增收主渠道還是勞務(wù)和干鮮果兩項，如何把這兩個主渠道做大做強，解決農(nóng)民增收緩慢的問題，需要我們狠下功夫。四是在這次的嚴重災(zāi)難中，我們更加深刻地看到了全縣農(nóng)村危房面大、群眾住房條件差的問題，我們必須著眼全面建成小康社會的要求，全力抓好災(zāi)后重建，全面改善農(nóng)民群眾的住房條件。五是在教育質(zhì)量大突破上，我們雖然取得了可喜的成績，但是，廣大農(nóng)村學校教育質(zhì)量亟待提升的問題日益突出，不容忽視，還需下大力氣解決。六是組織外出考察學習少，不少干部加快發(fā)展的大視野、大氣魄不夠。七是我們在千名科級干部下基層活動中看到，一些同志不愿吃苦、不下基層、不跟農(nóng)民打交道、不為群眾辦實事。從這些科級干部身上，暴露出了我們的干部隊伍中亟待解決的思想、作風和組織紀律問題，需要我們在干部隊伍建設(shè)中高度重視，認真解決。
二、突出重點，強勢推進，全力做好重點工作
現(xiàn)在，已經(jīng)到九月份了，今年的時間還剩下一個季度，除去節(jié)假日，到12月上旬，我們的有效工作時間連兩個月也沒有了。盡管時間緊、任務(wù)重、困難多，但我們一定要突出重點，努力沖刺，奮力攻堅，確保把全年的工作完成好，把既定的目標實現(xiàn)好，把做出的承諾兌現(xiàn)好，把清水的發(fā)展推進好。
一要扎實做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復重建工作。當前，我縣的主汛期還沒有過去，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的形勢依然嚴峻。我們必須本著對人民群眾高度負責的精神，時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)意識，堅決克服麻痹思想、懈怠情緒和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)工作想周全、做扎實。在災(zāi)后重建上，要切實把倒塌房屋恢復重建作為頭等大事，抓緊抓好，抓細抓實。需要強調(diào)的是，今后凡是新建的農(nóng)村居民住房，要堅決執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)戶自建”的原則，必須做到科學規(guī)劃、合理選址、一次到位，要堅決避開自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地帶，堅決防止切坡建房、靠河建房、再建土坯房，必須嚴格執(zhí)行工程抗震設(shè)防標準，能經(jīng)得起歷史的檢驗�？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級的主要職責是，搞好規(guī)劃、選址、設(shè)計，解決好建設(shè)用地問題，絕不能包攬、干預和插手群眾的住房建設(shè)工程。要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、扶貧開發(fā)、易地搬遷等項目，千方百計整合項目、籌措資金，盡快組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全體包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導要擔當起恢復重建的責任主體，引導受災(zāi)群眾克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮主體作用，加大投工投勞力度，并切實抓好規(guī)劃設(shè)計、建筑質(zhì)量、補助資金發(fā)放、雙聯(lián)單位幫扶、建設(shè)進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保受災(zāi)群眾入冬前建成3間45平米的新房、搬進新居，確保明年8月份全面完成重建任務(wù)。要積極面對全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重、重建任務(wù)艱巨、資金缺口大的現(xiàn)實問題，盡最大努力同步啟動道路、河堤等因災(zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、教育、農(nóng)綜等部門要加強與上級部門的銜接，爭取一切可以爭取的項目和資金，確保災(zāi)后重建工作的順利實施。高度重視金融機構(gòu)支持災(zāi)后重建的重要作用，不斷拓寬災(zāi)后重建工作的融資渠道。
二要突出抓好項目工作。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的工作理念，始終保持項目建設(shè)的強勁態(tài)勢，以大項目、好項目拉動投資、培植財源、支撐發(fā)展，確保全年爭取項目建設(shè)無償資金7億元，招商引資到位資金19億元以上，固定資產(chǎn)投資較上年增長36%的目標任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞國家省市政策、“3341”項目工程和災(zāi)后重建，加大易地扶貧搬遷、縣醫(yī)院建設(shè)、永清糧庫遷建、法院審判大樓等一批重點項目的銜接爭取力度，力爭更多項目進入國家和省市計劃盤子。要全力加快天河萊茵小鎮(zhèn)公租房、城區(qū)生活污水處理工程、農(nóng)村飲水安全工程、三中教學樓、經(jīng)濟適用房、金河城市廣場二期等一批在建項目建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對進展緩慢的項目要逐一查找癥結(jié)，切實加快工程進度，絕不能有絲毫欠賬。對今年確定實施的各類項目，各包抓縣級領(lǐng)導和項目責任單位一定要牢牢抓在手上，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，抓調(diào)度、促進度、保質(zhì)量。對已經(jīng)批復但尚未開工的項目，要積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，創(chuàng)造條件早日開工建設(shè)。對已經(jīng)上報還未獲批的項目，要確定專人，爭取盡快獲批，確保全縣新建項目規(guī)模大、在建項目進度快、續(xù)建項目跟得上。要高度重視全省項目觀摩活動，全力打造西靈山核桃產(chǎn)業(yè)化綜合示范工程和宇新牧業(yè)兩個項目觀摩點，積極做好迎接觀摩的準備工作。要不斷形成領(lǐng)導帶動、部門推動、全民主動的工作活力，積極開展多層次、多領(lǐng)域、多方式的大招商、招大商活動，對已簽約的項目要全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約項目早落地、早開工、早見效，確保全年招商數(shù)量和到位資金取得較大突破。
三要不斷抓好農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。要始終把農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點，作為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的中心任務(wù)，作為縣鄉(xiāng)村各級組織和領(lǐng)導的重大責任，緊盯不放，常抓不懈。今后，果園建設(shè)要把擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)檔次作為發(fā)展引擎，按照“建設(shè)示范基地、打造科技園區(qū)、形成產(chǎn)業(yè)片帶”的層級遞進方式，精心打造優(yōu)質(zhì)示范園工程，做到以點帶面，連片創(chuàng)建。要在適度擴張規(guī)模，全面抓好西靈山、鐵爐梁等6個5萬畝干鮮果示范區(qū)建設(shè)的同時，把重點精力放在精細化管理和提質(zhì)增效上來，下大決心解決重栽輕管和忽視效益的問題，努力打造一批高標準優(yōu)質(zhì)示范園，引領(lǐng)全縣干鮮果業(yè)快速健康發(fā)展，真正實現(xiàn)“發(fā)展一片果園、富裕一方百姓”和“人均兩畝園、收入上萬元”的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)口各部門，要抓好果園管理和補植補造工作，全面完成秋季建園任務(wù)；要制定好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，確保在每一個自然村規(guī)劃建設(shè)一處戶均2畝以上的優(yōu)質(zhì)精品園，并動員群眾做好農(nóng)作物倒茬和地塊預留工作，為全面完成明年旱作農(nóng)業(yè)和果園新植任務(wù)奠定基礎(chǔ)、贏得主動。與此同時，要大力實施“園區(qū)領(lǐng)小區(qū)、小區(qū)促大戶、大戶帶農(nóng)戶”的“萬千百十”工程，引導畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、小區(qū)化、標準化發(fā)展，加快全省肉牛大縣建設(shè)；要堅持“示范、培育、擴大”的原則，引導農(nóng)民群眾抓好蔬菜、半夏等經(jīng)作業(yè)的發(fā)展；要加強技能培訓，提升組織化水平，努力增加農(nóng)民群眾的勞務(wù)輸出收入。
四要千方百計推動工商經(jīng)濟快速發(fā)展。在我們這樣一個交通不暢、資源匱乏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展工商經(jīng)濟的確很難。但是，無工不富、無商不活，要解決我們的經(jīng)濟總量小的問題，要全面建成小康社會，就必須大力實施工業(yè)強縣和商貿(mào)活縣戰(zhàn)略不動搖。今后，我們要大力實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“22352”工程，加快推動以省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，以東關(guān)和新城工業(yè)集中區(qū)為兩翼，沿天平鐵路和莊天二級公路梯次展開的清水工業(yè)集聚區(qū)，努力建設(shè)循環(huán)工業(yè)城和生態(tài)酒業(yè)城。加強對天河酒業(yè)、鑫能電鋅、天賜實業(yè)、三義商砼等企業(yè)的扶持服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。要用足用好國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極扶持小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增2戶規(guī)模以上企業(yè)的目標。要抓住國家能源局對口幫扶我縣的重大機遇，協(xié)調(diào)促進中電投2×1000兆瓦火力發(fā)電、三峽新能源30兆瓦風力發(fā)電、中石化5萬噸儲油庫、中石油10萬噸礦泉水等一批能源項目前期工作，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。全力爭取大得利3億瓶輸液、阿膠、山里紅飲料、翔翔實業(yè)鑄造件及金屬壓延、中國醫(yī)藥集團半夏脫毒深加工基地等項目的落地建設(shè)。全力服務(wù)昊峰集團天河生態(tài)酒業(yè)城技改擴建項目，確保完成年內(nèi)建設(shè)計劃。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，不斷提高其綜合承載能力。加快華盛食品、乾通核桃露、匯濤蜂業(yè)等入園企業(yè)建設(shè)進度，力爭盡快建成投產(chǎn)運營。加大園區(qū)招商力度，積極引進一批好企業(yè)、好項目入駐建設(shè)。加快物流園區(qū)建設(shè)，全力打造集貨物配送、流通加工、信息服務(wù)、倉儲、運輸、交易、電子商務(wù)等多功能為一體的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)市場體系，拉動市場消費快速增長。
五要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。按照城鎮(zhèn)化“1234”總體思路，突出抓好縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加速推進城鎮(zhèn)化進程，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。在縣城建設(shè)上，要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標準管理，全面推進東擴西延北拓步伐，突出加快東部新城區(qū)開發(fā)這個重點，抓好軒轅湖暨水舞廣場后續(xù)建設(shè)和管理工作，盡快啟動實施東城區(qū)集中供熱、城區(qū)自來水管網(wǎng)擴建、牛頭河風情園、西華路拓寬改造等重點工程建設(shè)，加快財政局等6宗土地熟化開發(fā)工作，依法依規(guī)推進征地拆遷工作，進一步完善綠化、供排水、環(huán)衛(wèi)、市政等公用設(shè)施，不斷提高縣城綜合服務(wù)功能和承載水平。積極研究、探討加快推進城鎮(zhèn)化步伐的思路、模式和融資渠道，突出產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、農(nóng)民主體作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的重要平臺和載體。加快戶籍改革步伐，落實好每年5000農(nóng)民進城計劃，引導人口向縣城和小城鎮(zhèn)聚集，推進農(nóng)民市民化和人的城鎮(zhèn)化進程。加快10個重點示范村建設(shè)進度，全面提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。下大力氣打一場農(nóng)村危舊房改造攻堅戰(zhàn)，徹底改善農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)群眾的住房條件。要樹立“大交通、大規(guī)劃、大建設(shè)”意識，把交通道路建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進程的重中之重。整合項目資金，全力實施草川分水嶺至豐望雷神廟至風動廠道路建設(shè)工程，早日建成交通生命輔助線。千方百計爭取縣城至秦亭至大灣口50公里二級公路建設(shè)，加快山門至玄頭農(nóng)村公路建設(shè)進度，爭取好、實施好通暢工程項目。盡快開工建設(shè)縣城至山門三級油路改造工程，積極推進一級客運汽車站建設(shè)。積極向省市爭取農(nóng)村公路水毀修復資金，完成165條水毀農(nóng)村公路和14座橋梁的修復重建任務(wù)。協(xié)調(diào)加快莊天二級公路重建步伐，抓緊推進清社公路維修工作，努力恢復全縣交通網(wǎng)絡(luò)。要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，無論是縣城、小城鎮(zhèn)還是新農(nóng)村，都要嚴格按照規(guī)劃建設(shè)，對違章建筑行為要早發(fā)現(xiàn)、早制止；對已建違法建筑，要組織執(zhí)法隊伍，堅決予以拆除，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。要持續(xù)抓好莊天二級公路、桐溫公路沿線和通鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點路段的“一池兩改三化”工作，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗清水建設(shè)，努力營造整潔衛(wèi)生、秩序井然、安全文明的人居和發(fā)展環(huán)境。
六要抓好社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享目標。要確保省、市、縣確定的為民興辦實事到年底前全部兌現(xiàn)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護市場正常秩序，為災(zāi)后重建和民生建設(shè)保駕護航。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)推進學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學水平，出臺更優(yōu)惠的政策，多渠道引進緊缺學科教師，切實解決好教育質(zhì)量大突破的“短板”和基礎(chǔ)問題。統(tǒng)籌推進科技、人口計生、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
七要深入推進“雙聯(lián)”行動。一年來的實踐證明，“雙聯(lián)”行動是我們打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富和全面小康進程的戰(zhàn)略舉措。全縣各級各部門要進一步深化認識，切實將“雙聯(lián)”行動作為責無旁貸的責任和義務(wù)，全面落實“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部駐村抓落實”的新機制，下大力氣解決制約老百姓脫貧致富的一系列瓶頸問題。要全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯(lián)系群眾兩項重點，結(jié)合開展“產(chǎn)業(yè)培育增收年”活動，認真實施每個聯(lián)系村形成一個主導產(chǎn)業(yè)、每個聯(lián)系戶找到一條致富門路、每個農(nóng)村勞動力掌握一項增收技術(shù)的“三個一”工程，幫助貧困村和貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、興辦民生實事，增強發(fā)展能力和后勁。全體縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手要做好表率，帶頭落實幫扶計劃，帶頭培育發(fā)展典型，力爭把各自的聯(lián)系點建成“雙聯(lián)”示范點。今后，考核評價班子、提拔使用干部都要將“雙聯(lián)”工作開展情況作為重要依據(jù)。要積極探索建立全社會參與“雙聯(lián)”行動的工作機制，多方聯(lián)系省內(nèi)外企事業(yè)單位與貧困村結(jié)成對口幫扶對子，最大限度地借力發(fā)展。要認真分析雙聯(lián)行動開展中的各種問題，進一步研究探索聯(lián)村聯(lián)戶的有效辦法和途徑，建立健全動態(tài)管理和激勵機制，推動雙聯(lián)工作常態(tài)化開展。
八要全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任的意識。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安清水”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，鞏固和完善大調(diào)解機制、大防控體系和基層基礎(chǔ)“三大建設(shè)”，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提高群眾的安全感和滿意度。切實加強新形勢下信訪工作，落實各級領(lǐng)導干部信訪接待和包案制度，認真處理各類信訪案件，力求把各種社會矛盾糾紛解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)。積極實施“六五”普法規(guī)劃，加快依法治縣進程。全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強生產(chǎn)、交通、食品、藥品等公共安全管理，嚴防各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要依照有關(guān)規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)非法行為，努力營造和維護有利于清水發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
三、夯實基礎(chǔ)，強化保障，全面加強黨的建設(shè)
今年是很不平常的年份，也是考驗我們執(zhí)政能力的年份。全縣各級黨組織要切實提升黨的建設(shè)科學化水平，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，為抓好各項工作落實，夯實組織基礎(chǔ)，提供有力保障。
一要堅持不斷解放思想，提高謀劃發(fā)展的能力水平。思想問題是一切問題的根源。解放思想，是我們適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的強大思想武器。要高度重視宣傳思想工作，深入持久地開展黨的十八大精神學習貫徹活動，持之以恒地抓好理論學習和思想武裝，切實提高各級領(lǐng)導干部謀劃發(fā)展和處理復雜問題的能力。要堅持以思想大解放促進發(fā)展大突破。要革除一切不合時宜的觀念辦法和政策機制，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要牢固樹立敢為人先的理念，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作，大力培育“抓總抓綱、統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、善謀善斷、敢為敢當、求實求精”的“五種能力”，始終保持不示弱、不怕難、敢拼搏的精神狀態(tài)，始終保持爭創(chuàng)一流的豪氣，自我加壓的勇氣，負重奮進的志氣，為民建功的浩然正氣。
二要樹立正確用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，核心是堅持正確的用人導向，關(guān)鍵在于讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位。要堅持黨管干部的原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，旗幟鮮明地樹立“重德才、重實績、重公論、重基層”的用人導向，按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部“五條標準”，真正把群眾公認、發(fā)展需要的好干部選拔出來、使用起來，努力營造一個能者上、平者讓、庸者下的選人用人環(huán)境。對于那些善于創(chuàng)新、銳意進取，勇?lián)L險、敢于負責，腳踏實地、埋頭苦干，在為清水發(fā)展事業(yè)做出實實在在政績的干部，要給予支持、予以重用；讓那些精神懈怠、無所作為混日子的干部，讓那些弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部，讓那些搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的干部沒有市場；對那些不思進取、碌碌無為、投機取巧、敷衍塞責的干部，要及時鞭策，必要時堅決調(diào)整。要高度重視人才工作，加大育才、引才工作力度，為加快發(fā)展提供人才支撐。
三要大力推進作風轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部要以全黨正在開展的以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動為主線，準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項前期準備工作，及早制定切實可行的活動方案，為教育活動扎實開展打好基礎(chǔ)。要把省委最近出臺的“七項制度規(guī)定”貫穿教育實踐全過程，始終牢記“空談?wù)`國，實干興邦”，自覺做到以身作則、率先垂范，自覺做到“摸實情、說實話、干實事、促發(fā)展”。對作出的決策、安排的工作、看準的事情、定了的項目，要不講條件、說干就干、快干實干、干就干好，以雷厲風行的作風、排除萬難的氣魄，強力推進工作落實，營造通政令、重執(zhí)行、求實效的濃厚氛圍。特別是要結(jié)合上半年考核情況，對工作抓得不緊、落實不力、任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要采取召開調(diào)度會、現(xiàn)場推進會等方式跟蹤問責、查漏補缺，完善措施、督促落實。要堅決落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強作風建設(shè)的新要求、新部署，深入推進效能風暴行動，自覺繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，始終以真抓實干、躬身為民的良好作風，以實實在在的業(yè)績贏得人民群眾的信任和擁護。
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