注重四個環(huán)節(jié) 深入開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動
中共清水縣委副書記 趙云清
（走訪貧困戶）
全面貫徹落實好省、市、縣委關于開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是當前和今后一段時期全縣人民政治生活中的一件大事，我們必須全力以赴，以更加務實的舉措和積極的作為，更加注重工作中心、營造氛圍、方式方法、督查考評這四個環(huán)節(jié)，確保這一惠民工程取得實效。
一、注重工作重心，明確攻堅克難的方向
清水縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣，按國家新標準測算，貧困人口預計達到23.05萬人，占全縣農(nóng)村人口的77.56%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深。我們通過“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，要實現(xiàn)不拖全省、全市的后腿，與全國同步進入小康社會的目標，任務繁重，責任重大。因此，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合縣情、村情、民情，抓住矛盾的主要方面，抓住重點重心和關鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地攻堅克難。
一是圍繞統(tǒng)一思想，在凝聚人心上做文章。思想政治工作是解決一切工作的生命線，是我們黨凝聚人心的不二法寶。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省委適應全面建設小康社會新形勢，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，根本目的在于為民。從全面小康的實現(xiàn)程度看，2010年我縣是66.9%，比全省低4.2個百分點，比全國低21.6個百分點，比西部平均水平低12.9個百分點。各級黨政組織和廣大干部要清醒地看到全縣小康建設水平低、貧困面廣，與全國同步脫貧壓力大、與全國和兄弟縣區(qū)發(fā)展差距大的實際，充分認識開展這一行動對于加快我縣脫貧致富的必要性、特殊性和重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到“宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型”七大任務上來，統(tǒng)一到加快促進全縣260個貧困村和8633戶特困戶的脫貧致富上，廣泛動員、精心組織、積極作為，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切積極因素，參與到為民富民的偉大實踐中。
二是圍繞加快發(fā)展，在“三農(nóng)”問題上求突破。當前，全縣最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的任務是加快發(fā)展。在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，我們要認真面對目前因農(nóng)村整體發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道單一導致的貧困面大的現(xiàn)狀，把解決“錢從哪里來”的問題放在“三農(nóng)”工作的重中之重，的按照縣上提出的“八項重點”、“八大行動”，把工作領域覆蓋到 “三農(nóng)”工作的方方面面。要著眼當前，通過落實政策、協(xié)調(diào)項目、招商引資、捐資捐物、技術培訓、信息服務等措施，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷、春耕生產(chǎn)等各類急需問題，統(tǒng)籌解決群眾上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難的問題。要立足長遠，緊盯林果、經(jīng)作、畜牧、勞務四大主導產(chǎn)業(yè)，通過充分的調(diào)研論證，分析貧困村貧困原因、找準貧困村發(fā)展路子，正確引導廣大農(nóng)民群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極走好“地里載果做靠山、家里養(yǎng)蓄增收入、城里務工掙現(xiàn)錢”的“長短兼顧、多輪驅(qū)動”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，因村因地制宜，分類分戶施策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局，使貧困戶收入渠道進一步拓寬，收入來源不斷穩(wěn)定，實現(xiàn)貧困村人均純收入和貧困居民人均可支配收入達到全縣平均水平的目標。要按照“二十字方針”持之以恒地推進新農(nóng)村建設，全力抓好我們確定的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、土地綜合治理、農(nóng)村扶貧開發(fā)、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村清潔、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、基礎設施工程等十大農(nóng)村建設工程和永清西關等18個縣級城鄉(xiāng)一體化試點村建設，抓好已建成的新農(nóng)村建設試點村配套完善工程，著力改善農(nóng)業(yè)基礎條件、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
（在村陣地調(diào)研）
三是圍繞基層黨建，在強基固本上抓保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。任何時候，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎都是不容忽視的重大歷史使命。因此，在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，我們絕不能輕視和忽視基層黨組織建設，要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設年”活動，進一步加強和指導農(nóng)村基層黨組織建設，切實選準選優(yōu)配強村村“兩委”班子，及時調(diào)整不稱職、群眾不滿意的班子隊伍，著力加強換屆后新當選的村兩委班子的思想建設和教育培訓工作,提升他們的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力和服務力。要通過積極有效的舉措，轉(zhuǎn)化后進黨組織，提高一般黨組織，提升先進黨組織，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其真正成為引領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的堅實基礎。
四是圍繞扶貧扶智，在脫貧致富上抓主體。聯(lián)村聯(lián)戶行動的立足點是為民富民，對象是貧困村、貧困戶，目標是幫助他們脫貧致富。在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，我們要堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困村內(nèi)在活力，要看到這次幫扶的對象是沒有自救能力的貧困村和貧困戶，不僅需要在資金物質(zhì)上給予扶持幫助，更重要的是要從精神思路上給予鼓勵引導。因此，我們必須把扶貧與扶智緊密結(jié)合，堅持“輸血”與“造血”兩手齊抓共管、齊頭并進。一方面，要著力抓好全縣扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開發(fā)”的扶貧模式，完成遠門鐵爐、紅堡古道等集中連片實施整村推進項目建設任務，同時，搶抓我縣被列入六盤山區(qū)扶貧重點片區(qū)之一，全力實施六盤山連片特困地區(qū)清水縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。另一方面，要緊緊抓住“造血”這一環(huán)節(jié)，不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”。堅持因村因戶對癥下藥、分類施策，從最需要也最容易解決的問題入手，先以一定的物質(zhì)資金“輸血”，及時“雪中送炭”，消除他們的后顧之憂，然后著眼于調(diào)動農(nóng)民群眾脫貧致富的能動性，特別是要讓受助群眾握住致富的金鑰匙，將“輸血”與“造血”、扶貧與扶智相結(jié)合，通過加強農(nóng)民思想道德教育和職業(yè)技能培訓，既幫助困難群眾解決燃眉之急、渡過難關，又幫技術、找路子、扶志氣，盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，使他們開闊視野、增長知識技能，切忌單純以資金扶持，只解決了眼前困難，甚至是給了錢就算完成任務的做法。要積極引導他們轉(zhuǎn)變思路，普遍掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術，真正把他們扶上馬，送一程，使其生活理念、致富信心與能力發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，促其在思想和行動上“不為貧窮找理由、只為致富想辦法”，爭做新一代農(nóng)民，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力，自力更生地摘掉“窮帽子”。
（在貧困戶調(diào)研）
二、注重營造氛圍，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳至關重要。要全面準確地領會和理解省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意圖，圍繞 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義、堅持原則、主要任務、階段成效以及特色做法等內(nèi)容，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，通過開設專欄專題、開展系列報道和深度報道、刊發(fā)言論評論、加強網(wǎng)絡宣傳和引導、強化輿論監(jiān)督等有效手段，確保宣傳報道有規(guī)模、有聲勢、有影響，切實做到電視上有畫面、廣播上有聲音、報紙上有文字，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動家喻戶曉、深入人心。要高度重視省、市領導下基層開展聯(lián)村聯(lián)戶幫扶行動的宣傳報道，使廣大干部群眾能夠看得見、感受得到各級領導干部帶頭真幫實扶的實際行動。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)、大力宣傳。要創(chuàng)新宣傳方式，既要用好傳統(tǒng)主流媒體，也要重視發(fā)揮新興媒介的作用；既要重視抓好縣內(nèi)宣傳，也要擴大縣外影響；既要廣泛宣傳報道，也要積極深度挖掘，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
（與村民交談）
三、注重轉(zhuǎn)變作風，贏得群眾擁護與支持
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，工作的主體是單位和干部，服務的對象是貧困村、貧困戶。能不能實現(xiàn)預期的目標任務，能不能贏得群眾的擁護與支持，關鍵看各級組織和廣大干部的表現(xiàn)，關鍵在于能不能真正做到與群眾生活在一起、勞動在一起、戰(zhàn)斗在一起，在這個服務群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質(zhì)的“助推器”的廣闊歷史舞臺中有沒有真作為。因此，要切實樹立“群眾工作無小事，聯(lián)村聯(lián)戶更連心，為民富民真惠民”的思想，始終不渝地做到“三實”。一是要察實情。要始終站穩(wěn)群眾立場，帶著責任、感情真正走進農(nóng)民的家，貼近田間地頭的人，體恤民情，了解民意，反映民聲，與群眾交心、交朋友，設身處地關注群眾的想法和感受，通過換位思考，理解群眾的需求和愿望，弄清楚農(nóng)民群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上去，重視起來，不斷增強服務工作的針對性和服務措施的可行性。二是要出實招。出實招就是要把把群眾當親人，把群眾的事當成自己的事去干，時刻把群眾的疾苦放在心上，切實維護好群眾的利益。針對群眾需要解決的實際問題，職責范圍內(nèi)的能夠解決的要盡快解決，需要上級機關解決的要加試整理上報，協(xié)調(diào)解決。要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、爭項目、搞建設、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來、村莊亮起來；讓工程進度快起來，工程質(zhì)量好起來。三是要求實效。這次行動有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應。我們一定要以實效為重、以實效為要，堅持尊重規(guī)律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實事，做成一些好事，切忌脫離群眾，違背群眾意愿，高高在上指手劃腳一番，揚場而去，不但沒有任何實際效果，反而引起群眾的反感。要堅持邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊提高，及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性的認識，推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、注重督查考評，確保各項任務落實到位
要把督查考評作為保障任務落實和長期開展的重要手段，充分發(fā)揮激勵約束機制的導向作用,促進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動各項措施落到實處。抽調(diào)專門力量，采取定期督查和明查暗訪等形式，強化督促檢查，推動活動均衡開展。要建立健全信息載體，做到月報告、季調(diào)度、年總結(jié)，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，通報和調(diào)度相關工作，總結(jié)和提煉先進經(jīng)驗。特別是要建立健全約束和激勵機制，防止一陣風、走過場現(xiàn)象發(fā)生，對工作不力、群眾滿意度不高的個人進行通報批評,限期整改；對工作重視不夠、開展不力、效果不顯的單位進行通報批評,對其主要負責人進行誡免談話、嚴肅追究責任；對在下基層活動中工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，充分發(fā)揮好典型示范的引領帶動作用，達到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的良好效果。盡快建立健全推動這項工作的組織領導體系和考核評價體系，把這項工作的督促檢查和考核評價與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”考核和部門“責、諾、評”考核結(jié)合起來，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價，尤其要重視聯(lián)系對象的監(jiān)督作用，誰干得好、誰干得差，要讓群眾來評判打分。考核結(jié)果要作為各單位年度目標責任考核的重要依據(jù)，作為領導班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標準。
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