聯(lián)村聯(lián)戶真心實意解民憂 為民富民扎扎實實幫民富
聽民聲 訪民意 集民智 理民事 解民憂 暖民心
—— 清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動綜述
（2月23日，縣委書記劉天波深入秦亭鎮(zhèn)趙堯村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調研幫扶工作）
全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，清水縣把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為一項重大政治任務，高度重視，迅速行動，組織召開專題會議認真學習了《中共甘肅省委關于開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的意見》，特別是省、市委動員大會召開之后，縣委、縣政府立即組織召開了黨政聯(lián)席會議、四大組織會議、常委會議認真學習領會會議精神，把思想和行動切實統(tǒng)一到省市的部署和要求上來，在全縣迅速掀起了學習貫徹的熱潮。在積極組織學習，深刻領會精神的基礎上，早動員、早部署、早安排，明確任務，強化措施，各項工作正在扎實有序推進。
（2月25日下午召開清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會）
廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。一是召開動員大會。2月25日下午，該縣立即組織召開了清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會。縣四大組織全體領導、法院院長、檢察院檢察長、人武部政委；縣人大各工委、縣政協(xié)各專委負責人；18鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣直及省市駐縣各單位主要負責人及城區(qū)學校、醫(yī)院、有關站、所、辦、中心負責人；縣直部門黨委書記；企業(yè)代表等220人參加了會議。會上，相關單位和企業(yè)負責人作了表態(tài)發(fā)言。二是制定宣傳方案。縣上召開了專題宣傳工作會議，制定印發(fā)了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動宣傳工作方案》，對聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動宣傳工作進行了安排部署。各級新聞媒體超前謀劃，突出重點，大力宣傳聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的重要意義、基本原則、主要任務、工作舉措、工作動態(tài)。特別是創(chuàng)新宣傳機制，采取入戶教育、田間地頭、文藝引導、集中培訓、實地考察、黨建促進五種模式，突出“八個重點”，即，以宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署為重點，以宣傳科普知識、崇尚文明風尚、破除封建迷信為重點，以宣傳社會主義核心價值體系教育為重點，以宣傳遵紀守法教育為重點，以宣傳思想道德教育為重點，以宣傳開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的重要意義為重點，以宣傳“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神為重點，以宣傳近年來涌現(xiàn)出來的致富典型為重點，全方位多層次開展了宣傳工作。三是加大宣傳力度�？h協(xié)調推進領導小組辦公室集中編發(fā)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動《簡報》。目前，已編發(fā)《簡報》31期，印發(fā)6000多份，及時反映了省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的進展動態(tài)�？h電視臺等新聞媒體充分發(fā)揮職能作用，及時開展了宣傳報道，全面報道各級各部門開展聯(lián)村聯(lián)戶進展情況和涌現(xiàn)出的先進典型。積極開展戶外宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通主干道、主要街區(qū)、村頭巷尾懸掛橫幅120條、大型宣傳牌（5米×9米）15個、建立宣傳碑54個，書寫永久性宣傳標語780條，發(fā)放明白卡7.8萬份，使聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動家喻戶曉、人人皆知。特別是在《天水日報》發(fā)表新聞稿件4篇，縣委書記劉天波理論文章1篇，天水在線、天天天水網等媒體發(fā)表稿件20篇。
（2月28日，縣委副書記、縣長馬越垠在聯(lián)系點紅堡鎮(zhèn)西城村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調研幫扶工作）
加強組織領導，全面安排部署。一是組建工作機構。成立了由縣委書記劉天波和縣委副書記、縣長馬越垠任組長，縣委副書記趙云清任常務副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關領導任副組長，縣直有關部門為成員的全縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調推進領導小組及其辦公室，辦公室內設綜合組、材料組、宣傳組、督查組四個工作組，確定了專門的辦公地點、抽調了5名工作人員、購置了辦公設備、開展日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都成立了協(xié)調推進領導小組，明確了相應的工作機構，并確定一名領導具體負責此項工作。為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動健康有序、扎實有效地開展奠定了組織保證。二是制定實施方案。根據(jù)市委關于在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的意見精神，根據(jù)我縣具體情況，科學合理地制定印發(fā)了《關于在全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的實施方案》，明確了指導思想、基本原則、主要任務、參與范圍、工作方式和工作措施。提出全縣這次行動要圍繞“七大主要任務”（即宣傳政策、教育農民、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型），牢牢抓住“八項重點”（即調整農業(yè)產業(yè)結構；加強基礎設施建設；推進新農村和城鄉(xiāng)一體化建設；做好教育農民的工作；做好邊遠山區(qū)的農村教育工作；做好貧困村的農村醫(yī)療衛(wèi)生工作；加強基層組織建設；加強農村社會管理），認真開展“八個行動”（即幫助貧困村制定一個奔小康的發(fā)展規(guī)劃；培育一個主導產業(yè)；組建一個村民信任和滿意的村兩委班子；出一個以上脫貧致富的點子；辦一件以上群眾急需的實事；資助一名以上貧困家庭子女上學；實施一項以上扶貧開發(fā)項目；破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題），務求取得“八大成效”（即貧困戶的致富信心日益增強，脫貧能力日益提升，生活質量日益改善，收入水平日益增長；貧困村的基本條件明顯改善，村容村貌明顯改觀，干群關系明顯和諧，兩委班子明顯加強；各級干部普遍受教育；農民群眾得實惠； “三農”工作上臺階；基層基礎更牢固；社會事業(yè)更協(xié)調；加快發(fā)展有突破）的總體思路，以全縣260個貧困村為重點，按照每個貧困村特困戶不少于該村總戶數(shù)15%的比例，確定聯(lián)系特困戶。其中1位省級領導聯(lián)系我縣1個貧困村5戶特困戶，5位市級領導聯(lián)系5個貧困村33戶特困戶，28位縣級領導聯(lián)系28個貧困村140戶特困戶。省直10個單位聯(lián)系我縣18個貧困村580戶特困戶，市直40個單位聯(lián)系我縣43個貧困村852貧困戶，縣直106個單位和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)3797名干部聯(lián)系260個貧困村8493戶特困戶，一次確定聯(lián)系對象，分期分批進村入戶，保持全年聯(lián)系工作不間斷，不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。同時制定2012年度工作計劃和目標任務，對幫扶人員進村入戶等工作做了具體安排，明確了時限要求和措施，靠實了工作責任，切實做到了長期有計劃、近期有部署。三是建立工作制度。完善了工作的運行規(guī)則。結合我縣具體實際，制定了清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作規(guī)則。建立健全了工作臺賬。全縣各單位、各部門對單位所聯(lián)系村、干部所聯(lián)系戶的基本信息、工作開展等情況做了詳細的記錄，并且建立了檔案，填寫了工作日志，做到底子清、情況明、工作實。建立了信息交流平臺。各部門各單位通過工作簡報、信息快報、建立網站等形式，對行動進展情況進行準確及時的反映，并對本單位發(fā)現(xiàn)、總結和提煉的好典型、好經驗、好做法進行了信息共享，做到了上情下達、下情上達，信息暢通。建立了定期報告工作制度。全面落實了月報告、季調度、年總結制度，對各部門、各單位發(fā)現(xiàn)和查找的問題及時進行了通報和調度工作。特別是2月28日召開了協(xié)調領導小組辦公室會議，對近期要抓好的重點工作做了全面安排，印發(fā)了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動近期工作要點》、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動聯(lián)系貧困村、貧困戶、民意調查等各種表格，編印了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動六民手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位結合各自實際，也建立健全了工作機制，有力地促進了這項工作的順利開展。
（2月29日,縣人大常委會主任阮珠有深入白沙鄉(xiāng)白沙村、馬溝村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調研幫扶工作）
廣泛開展調研，深入村戶幫扶。一是領導帶頭調研。各級領導充分發(fā)揮帶頭示范作用，深入村戶開展調研，對接聯(lián)系對象，與群眾一道研究制定幫扶計劃和幫扶措施。目前，省政協(xié)副主席張津梁，市委常委、市紀委書記李美華，市人大常委會副主任韓一兵，市政協(xié)副主席竇正安，市中級人民法院院長馬忠福，市長助理、市公安局局長呂淙江6名省市領導先后深入我縣聯(lián)系村開展了細致的調研，已確定6個貧困村38戶特困戶為各自聯(lián)系對象；縣委書記劉天波、縣人大常委會主任阮珠有、縣委副書記、縣長馬越垠，縣政協(xié)主席陳喜祥等28名縣級領導先后深入聯(lián)系村，與28個貧困村140戶特困戶進行了對接，對群眾生產生活中急需解決的困難和問題，積極協(xié)調解決。二是深入村戶摸底。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動以來，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級單位及時組織人員開始有計劃、有組織、分批有序地組織干部進村入戶，深入聯(lián)系村開展調查研究。特別是創(chuàng)新工作方式方法，積極開展“一看二聽三問四理五析”的五步工作法”，全面開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動進村入戶調研工作。一看：進村入戶，田間地頭實地察看，掌握基本情況；二聽：召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲、掌握民情、了解民意；三問：選擇不同層面、不同對象發(fā)放調查問卷表、征求意見表，接待來訪，進一步掌握重點情況；四理：梳理匯總意見建議；五析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。通過深入走訪，準確、客觀、規(guī)范地填寫了《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動貧困村調查表》254份、《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動貧困戶調查表》8633份、《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動民意調查表》8633份。截止目前，省委政策研究室等9家單位先后深入我縣開展調研摸底和聯(lián)系幫扶工作，全部確定了幫扶戶。武警甘肅總隊與黃門鄉(xiāng)長谷村通過電話對接進行了摸底調查，并確定了幫扶戶。市紀委等28個單位已經下派工作隊員，到聯(lián)系村和幫扶戶家中開展了調研摸底和幫扶工作，確定了聯(lián)系戶和幫扶戶。其余12個單位都已通過電話，與聯(lián)系村進行了對接。縣直106個單位和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)3797名干部，全部深入聯(lián)系的貧困村開展了調研，與8493戶特困戶進行了對接和幫扶。三是幫助解決困難。各級聯(lián)村聯(lián)戶干部在調研中了解到，貧困村都存在著主導產業(yè)規(guī)模不大，自我發(fā)展能力不足，缺技術、缺資金、缺信息、缺辦法，飲水、用電、水利、行路等基礎設施落后，因病致貧，群眾生產生活水平較低等困難和問題，現(xiàn)正在研究制定有針對性的幫扶計劃，認真協(xié)調解決問題。截止目前，幫助農戶開展全膜玉米預整地5萬畝，干鮮果基地建設預整地2萬畝，為聯(lián)系村和幫扶戶送去各種化肥約1萬噸，儲備農藥9.75噸、地膜723噸、玉米種子108噸,馬鈴薯種子3000多噸、核桃、蘋果苗木100萬余株。特別是農技干部積極開展科技下鄉(xiāng)服務，促進春耕生產專項活動，下派農技干部142人次，實行面對面的傳授，手把手的幫帶，上好了“地頭課”，培訓農民8500人，發(fā)放宣傳資料15000份，極大地增強了農戶的積極性。
（3月2日，縣政協(xié)主席陳喜祥深入“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)系點賈川鄉(xiāng)林河村開展調研幫扶工作）
結合工作實際，注重特色創(chuàng)新。一是針對我縣貧困戶多的實際，將原定聯(lián)系特困戶數(shù)量擴大到縣級干部聯(lián)系5戶、科級干部聯(lián)系3戶，其他干部聯(lián)系2戶，確立了“三訪三聯(lián)三幫”的工作方法，對縣級干部、科級干部、一般干部分別確定走訪、聯(lián)系和幫扶任務。在縣級干部中，縣四大組織主要領導、分管農業(yè)農村工作的領導和組織部長每年在全縣隨機走訪100戶、聯(lián)系10戶，在包抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系1個貧困村，幫扶5戶特困戶；縣四大組織其他領導和縣級干部在所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪100戶，聯(lián)系10戶，并聯(lián)系1個貧困村，幫扶5戶特困戶。在部門聯(lián)系村上，根據(jù)部門干部人數(shù)確定聯(lián)系村。在科級干部中，縣直單位副科級以上干部在本單位聯(lián)系的貧困村中，要走訪50戶，聯(lián)系10戶，幫扶3戶；一般干部走訪20戶，聯(lián)系5戶，幫扶2戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要在所轄的行政村開展走訪活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部要在所包片的行政村開展走訪活動，走訪戶數(shù)不能少于100戶，聯(lián)系10戶，幫扶3戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走訪戶數(shù)不能少于200戶，聯(lián)系10戶，幫扶2戶。這樣既體現(xiàn)省市精神，又突出自己特色的幫扶思路。同時城區(qū)2所高中、2所初級中學、4所小學要確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學和中心小學作為聯(lián)系點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學要聯(lián)系村小學、村教學點。各學校主要負責人幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困教師�？h醫(yī)院聯(lián)系12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院聯(lián)系5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系所屬村衛(wèi)生所。二是建立了“雙聯(lián)系”模式，印發(fā)了干部聯(lián)系村、聯(lián)系戶的《民情連心卡》32000余張，實現(xiàn)了一戶一卡，方便了群眾聯(lián)系干部。三是制作了清水縣開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動“六民”工作手冊（聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心），下基層干部人手一冊，對聯(lián)系村、幫扶戶的情況進行詳細記錄，確保聯(lián)系幫扶活動取得實效。四是實施了“六步走”建檔方式，建立了貧困村和特困戶檔案。全部建檔工作分為“集中整理和動態(tài)整理”兩個階段：第一階段，縣鄉(xiāng)兩級對貧困村和特困戶檔案進行統(tǒng)一整理，實現(xiàn)從無到有；第二階段，安排專門人員對檔案根據(jù)幫扶情況進行登記，實現(xiàn)動態(tài)管理。整個過程中秉著“完整、真實、條理、精煉”的歸檔四項要求，嚴格按照“鑒定、分類、排序、目錄登記、裝訂、建立電子檔案”六個步驟進行操作，既確保了工作質量，又提高了工作效率。五是在幫扶戶的認定上，實行“三審”“一定”“一公開”。三審，即根據(jù)前期走訪的情況，貧困村兩委班子、干部群眾就幫扶戶初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村提出的幫扶戶復審�？h扶貧辦對全縣幫扶戶審批�！耙欢ā�，即經聯(lián)村聯(lián)戶領導小組審批后，正式確定幫扶戶�！耙还_”，即將最終確定的特困戶在村黨務公開欄中進行公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保把最困難的、把最貧窮的納入幫扶對象。六是印發(fā)了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民明白卡78000份，全部發(fā)放到農戶和干部手中，進一步擴大了宣傳范圍和效果。
（技術人員走進田間地頭現(xiàn)場為農戶講解果樹定植、施肥、修剪、病蟲害防治等果樹栽培技術和管理知識）
加強督查指導，確保措施落實。堅持把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動作為各級黨委、政府督查工作的重點，研究制定了考核辦法，從組織領導、職責任務、工作措施、工作成效等方面，明確了相應考核指標，將聯(lián)系我縣的省市縣鄉(xiāng)單位、干部全部納入考核范圍，考核結果作為單位年度目標責任考核、領導班子年度考核的重要內容和干部選拔任用的重要依據(jù)�？h協(xié)調推進領導小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調，及時掌握工作動態(tài)，加強工作指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位全面落實省市縣安排部署，確保各項工作有序進行。
（3月6日至7日，縣委常委、紀委書記牛永禎帶領縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當前在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展情況進行督查）
（在新聞網站、電視臺、手機報開設“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動專欄，全面、深入宣傳報道活動開展情況）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”宣傳牌）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”宣傳牌）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動明白卡）
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