全 市 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴大會議發(fā)言材料
搶抓機遇 科學(xué)謀劃
奮力推動清水經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展
中共清水縣委書記 王振宇
（2010年11月 ）
市委召開全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議，非常及時，十分重要。對于我們深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，進一步推動清水經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，必將起到極大的促進作用。
一、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，以黨的十七屆五中全會精神統(tǒng)一思想和行動
黨的十七屆五中全會，是一次具有里程碑意義的重要會議。前不久，省委及時在天水召開了研討班暨全委擴大會議。這次會議，是市委貫徹落實十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神的重大舉措，全面回顧總結(jié)了我市“十一五”發(fā)展成就，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對于科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平不斷提高，進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。2009年，全縣生產(chǎn)總值達18.01億元，比“十五”末增長1.02倍，年均增長15.1%；大口徑財政收入達7100萬元，是“十五”末的3.4倍，年均增長35.8%；全社會固定資產(chǎn)投資達20.1億元，比“十五”末增長6.08倍，年均增長63.1%；全社會消費品零售總額達3.45億元，比“十五”末增長1.14倍，年均增長20.99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8650元，比“十五”末增長63%，年均增長12.97%；農(nóng)民人均純收入達2304元，比“十五”末增長63.4%，年均增長13.1%。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入3項指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 今年元至10月份，全縣完成生產(chǎn)總值16.065億元，增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6249萬元，增長33.5%；全社會固定資產(chǎn)投資22.43億元，增長43.77%；社會消費品零售總額2.84億元，增長20.1%；大口徑財政收入9398萬元，增長69%。
盡管我縣各方面都取得了新的成績，但是，發(fā)展中面臨的困難和問題依然較多，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟總量小，人均水平低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)經(jīng)濟效益還不高；財政收支矛盾突出，財源后勁不足；交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不堅實；城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)艱巨。對于這些問題，我們將認真分析研究，切實加以解決。
二、科學(xué)謀劃，狠抓落實，全力推動“十二五”期間清水經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展
“十二五”是清水經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、重要轉(zhuǎn)型期和跨越突破期。今后五年，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅加快發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等重大歷史機遇，以跨越式科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，深入實施省、市新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè) “一高地”（天水市連接平（涼）慶（陽）、與寶雞等關(guān)中地區(qū)互動的高地）、“兩示范”（全國生態(tài)示范區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣）、“五品牌”（軒轅故里、甘肅省核桃大縣、甘肅省肉牛大縣、隴上精品山水園林縣城、天水市生態(tài)旅游后花園），積極推進“中部率先、西部崛起、北部提升、南部開發(fā)、東部培育”五大區(qū)域開發(fā)，做大做強特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、旅游商貿(mào)三大產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、和諧社會三大建設(shè)，不斷提高縣域經(jīng)濟綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力和人民群眾生活質(zhì)量，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新清水。主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值突破40億元，年均增長14%，比2010年接近翻一番；大口徑財政收入突破2億元，年均增長15%，比2010年接近翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長速度高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長速度達到全市平均水平，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好六個方面的工作：
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力。按照“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財、富全縣民”的思路，堅持實施“3331”工程，做大做強林果、畜牧、經(jīng)作三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、天水市大菜園。縣財政每年籌措資金500萬元，整合各類支農(nóng)項目資金1500萬元用于三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確�！笆濉焙笃谌h核桃面積達到40萬畝、肉牛飼養(yǎng)總量達到20萬頭、蔬菜面積達到10萬畝。積極引進建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成較為完備的生產(chǎn)、營銷、保鮮、加工體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步加強梯田、沼氣、安全飲水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
2、堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量辦好省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展煤電化工新型工業(yè)，不斷促進酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。扶持天河酒業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)、軒轅紙業(yè)、綠盛堂等重點企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴大市場銷售，促進企業(yè)發(fā)展壯大。切實抓好年產(chǎn)5萬噸天然礦泉水、年產(chǎn)10萬噸機電加工等一批招商引資項目建設(shè)。通過發(fā)展壯大地方工業(yè)，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，培植穩(wěn)定增長的財源，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。
3、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“構(gòu)建骨架、打通出口、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、提高等級、安全暢通”的思路，加快發(fā)展交通運輸業(yè)。抓好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，形成連接天寶高速、貫通天水的快車道。突破關(guān)山、東進關(guān)中，積極申報立項建設(shè)清水通往隴縣、東達寶平高速的東通道。抓住天平高速建設(shè)的機遇，延伸路段，提高等級，形成連接天平高速的西出口。加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及通達、通暢和維修改造工程建設(shè)步伐，加大農(nóng)村公路運輸場站建設(shè)力度，努力構(gòu)筑出縣通鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。堅持“東擴西延建新區(qū)，集中改造中心區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造隴上精品山水園林縣城”的思路，加快城市開發(fā)建設(shè)，積極組織實施城區(qū)道路、供排水、污水處理、供熱、電力、通信、廣電、市場、園林等基礎(chǔ)工程。按照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”的總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，使之成為特色鮮明、功能完善、綜合服務(wù)，有規(guī)模、有檔次的辦公文教和商住新城區(qū)。抓好“城中村”改造，建好清水火車站廣場，拉動城區(qū)西延工程建設(shè)。切實加強綜合執(zhí)法管理，努力樹立良好的城市形象。加快推進城鄉(xiāng)一體化，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，進一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
4、協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。以爭創(chuàng)全國科技進步先進縣為目標(biāo),深入開展科技體制創(chuàng)新，推進科技成果轉(zhuǎn)化、普及推廣。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞創(chuàng)建全市教育先進縣，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，理順教育管理體制，深化教育三項人事制度改革，進一步整合教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力辦全縣人民滿意的教育。開發(fā)建設(shè)軒轅文化園區(qū)，完成清水大劇院建設(shè)，堅持辦好軒轅文化旅游節(jié)，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
5、著力保障改善民生，促進和諧清水建設(shè)。加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，健全社會保障體系，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、生育保障制度，全力推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會保險。加強廉租住房建設(shè)，加強社會管理服務(wù)。集中力量，有效解決事關(guān)群眾切身利益的行路、飲水、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房和社會保障等方面的突出問題。加快“平安清水”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，高度重視信訪問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
6、切實加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)新跨越提供堅強有力的政治保障。積極探索保證抓黨建的有效途徑，進一步推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。不斷完善科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為以及差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作機制。建立健全綜合目標(biāo)責(zé)任考核辦法，努力形成科學(xué)、管用的考核評價機制。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，努力營造風(fēng)清氣正、勤政務(wù)實的政風(fēng)。
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