6月18日，全省集體林權制度改革檔案管理工作現(xiàn)場會在清水縣召開。會議的主要任務是認真學習領會溫家寶總理關于集體林權制度改革工作的重要指示精神，傳達貫徹全國解決歷史遺留問題，深入推動集體林權制度改革工作會議精神�？偨Y推廣清水縣集體林權制度改革檔案管理經(jīng)驗，匯報交流面上集體林權制度改革工作進展情況，研究解決當前集體林權制度改革中存在的問題，推動全省集體林權制度改革健康有序推進。
國家林業(yè)局林改辦副主任劉家順，省委副秘書長，省檔案局局長劉玉生，省林業(yè)廳廳長、省林改領導小組副組長高清和，省林業(yè)廳副廳長高攀，省綠化辦副主任張肅斌，天水市副市長彭鴻嘉出席會議。白龍江林業(yè)管理局、小隴山林業(yè)實驗局、部分地州市和縣區(qū)林業(yè)局、檔案局主要負責人參加會議。清水縣委書記王振宇，縣委副書記、縣長劉天波，縣委副書記劉中秋，副縣長蔡俊杰參加了會議。
全體參會人員先后深入白沙鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、草川鋪鄉(xiāng)九龍梁、草川鋪鄉(xiāng)黃崖村，檢查觀摩了林改檔案管理、林改分山分林現(xiàn)場，并就如何進一步推進林改工作進行了現(xiàn)場學習交流。
（召開會議）
（國家林業(yè)局林改辦副主任劉家順講話）
下午在清水溫泉度假村召開會議，省林業(yè)廳副廳長高攀主持會議，天水市副市長彭鴻嘉致辭，清水縣委書記王振宇介紹了清水縣林改工作經(jīng)驗，隴南、平?jīng)�、慶陽、張掖市做了交流發(fā)言。國家林業(yè)局林改辦副主任劉家順，省林業(yè)廳廳長高清和，省委副秘書長、省檔案局局長劉玉生分別做了重要講話。
省林業(yè)廳廳長高清和指出：清水縣是省列7個集體林改試點縣之一，按照省委、省政府的部署要求，縣委、縣政府把推進集體林改作為深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的重大舉措來抓，正確把握方向，認真執(zhí)行政策，強化組織領導，廣泛發(fā)動群眾，大膽探索創(chuàng)新，依法依規(guī)操作，確保改革質量，特別是在林改檔案管理工作中，創(chuàng)造和積累了一系列行之有效的經(jīng)驗，為全省全面推進林改工作做出了示范。概括他們的做法和經(jīng)驗主要有三個方面： 一是堅持“六個強化”，細化工作措施，規(guī)范有序推進主體改革。二是堅持“五個統(tǒng)一”，強化督查指導，確保林改檔案管理科學化、規(guī)范化。 三是堅持放活經(jīng)營權、落實處置權、保障受益權，圍繞興林富民目標深化配套改革。
省林業(yè)廳廳長高清和就抓好全省下一階段的集體林權制度改革工作提出具體要求：一要提高思想認識，進一步加強組織領導。二要注重宣傳實效，進一步夯實林改基礎。三要正確把握林改方向，堅持家庭承包經(jīng)營不動搖。四要嚴格規(guī)范操作，進一步提高林改質量。五要抓住關鍵環(huán)節(jié)，進一步抓好林改勘界發(fā)證工作。六要著眼和諧穩(wěn)定，進一步化解林權糾紛。七要圍繞興林富民，進一步深化配套改革。八要加強督促檢查，進一步推動林改進展。
清水縣自省政府確定為集體林權制度改革試點縣以來，縣委、縣政府高度重視，加強領導，精心組織，強化措施，深入推進，取得了比較明顯的成效。一是主體改革全面完成。止2 0 0 9年底，全面完成主體改革任務，勘界確權6 4．2 3萬畝，其中家庭承包經(jīng)營60.7萬畝，占9 4．5％；合同簽訂率、頒證率、建檔合格率、糾紛調處率均為100%。二是配套改革有序推進。三是檔案管理科學規(guī)范。根據(jù)林改流程，按照前期文件類、資源調查類、承包合同類、林權登記類、綜合類五大類別，對材料分類、組合、排列、案卷提名、資料頁碼、封面填寫，以及裝盒、上架等提出了具體要求，使全縣林改檔案管理做到了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一歸檔目錄、統(tǒng)一建檔標準、統(tǒng)一歸檔規(guī)范、統(tǒng)一管護設施、統(tǒng)一管理制度。建立制度，科學管理。縣林業(yè)局、縣檔案局聯(lián)合制定了《林改檔案室建設標準》、《林改檔案管理工作制度》、《林改檔案保密制度》、《林改檔案鑒定制度》、《林改檔案銷毀制度》、《林改檔案查閱借閱制度》等1 2項管理制度，建立了林改檔案管理工作指導原則、人員職責、保管、利用等具體管理辦法。
（清水縣委書記王振宇介紹清水縣林改工作經(jīng)驗）
清水縣集體林權制度改革的主要做法：一是加強組織領導，高位推進改革。 二是加強宣傳培訓，全面推進改革，使各級林改干部和廣大農(nóng)民群眾做到了“五個明白”。 即明白林改目標、明白林改政策、明白操作流程、明白農(nóng)戶承 包經(jīng)營的權利及義務、明白配套改革。三是認真執(zhí)行政策，規(guī)范推進改革。提出并實施了每個村民小組制定好一個承包方案、為每個農(nóng)戶發(fā)送一張林改政策明白卡、準確勾繪一張勘界圖紙、簽訂一份承包合同、設立一個界樁、頒發(fā)一本林權證、實施一個增收項目、建好一套檔案資料的“八個一”林改工作規(guī)范要求。四是加強流程監(jiān)管，有序推進改革。嚴格按照十六步流程操作林改；依次開好林改政策傳達動員會、林改小組及村民理事會選舉會、調查現(xiàn)狀通報會、《林改承包方案》討論會、勘界確權認定會等“五個會議’’；堅持做到“三榜公示”，即林地調查現(xiàn)狀公示、林地劃分到戶情況公示、林權登記公示；切實做到 “兩個2／3’’，即村民小組會議決定林改重大事項必須有2／3以上的村民或者村民代表同意才能通過。五是加強業(yè)務指導，分類推進改革。在確權模式上，探索總結出了“四種改革模式”對全縣9 4．5％的林地，按戶承包，按人分山，人人有份，實行家庭承包經(jīng)營；集體股份合作經(jīng)營， 對集體經(jīng)營效果好的林地，“分股不分山、分利不分林”，實行股份合作經(jīng)營；對立地條件差、群眾不愿承包的林地，實行由 集體統(tǒng)一經(jīng)營；對人口多、林地少，難以進行家庭承包的，實行有償承包。在林地劃分上，探索出了“抓閹隨機劃分’’和“按 戶型歸類分組劃分”兩種方式，保證了林地劃分的公平、公正。六是加強矛盾排查，協(xié)調推進改革，維護了社會的穩(wěn)定和諧。
清水縣集體林權制度改革工作通過強有力的組織領導和扎實有效的工作措施，取得的初步成效。一是明晰了集體林地林木產(chǎn)權。二是激發(fā)了群眾的造林熱情。三是加強了森林資源管護，四是開辟了農(nóng)民生產(chǎn)增收的新途徑。五是促進了社會和諧穩(wěn)定。
（圖為會議現(xiàn)場）
省委副秘書長、省檔案局局長劉玉生講話
天水市副市長彭鴻嘉致辭
（會議現(xiàn)場）
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