�。ㄇ逅h委對外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）1月17日上午，中共清水縣委第十三屆三次全委擴大會議在軒轅賓館北二樓會議室隆重召開。大會的主要任務是以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央經濟工作會和省、市全委會暨經濟工作會議精神，回顧總結去年以來該縣經濟社會發(fā)展情況和黨的工作，全面安排部署2008年的各項工作。全體縣委委員、候補委員；全體紀委委員；不是縣委委員、候補委員的在職縣級干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）、人大主席、副書記，縣直各部門黨政主要領導，縣人大、政協(xié)各工委負責人，省、市駐清單位主要領導等共230多人參加了會議。
會上縣委書記雷鳴代表縣委常委會做了工作報告，縣委副書記、縣長劉天波做了講話。
雷鳴指出：2007年，縣委在市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中和十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終統(tǒng)攬和駕馭全縣發(fā)展事業(yè)的工作大局，團結帶領全縣人民埋頭苦干，扎實工作，銳意進取，較好地完成了年初確定的目標任務。年內實現GDP11.98億元，按可比價格計算較上年增長13.9%；人均GDP3800元，較上年增長17.94% ；工業(yè)增加值1.43億元,較上年增長45.18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3762萬元，較上年增長36.2%；完成固定資產投資5.895億元，較上年增長45.2%；完成社會消費品零售總額2.07億元,較上年增長17%；大口徑財政收入4008萬元,較上年增長32.37%；農民人均純收入1692元，較上年增長9.66%。再次實現了經濟和社會事業(yè)追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的新突破。
一是農業(yè)和農村工作扎實推進。以發(fā)展現代農業(yè)為目標，采取籌措財政資金500萬元、下派農業(yè)技術干部500名的“雙五百”保障措施，實行縣級干部“三包四聯(lián)系”責任制和部門聯(lián)系示范村搞幫建的工作制度，全力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極支持新農村建設，推動了農村經濟的發(fā)展。農業(yè)十大生產基地建設、四大支柱產業(yè)培育、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設和科技養(yǎng)殖園區(qū)建設成效顯著，走出了一條通過發(fā)展產業(yè)化提高農業(yè)科技含量，增加農業(yè)綜合效益的新路子。積極探索提高區(qū)域綜合發(fā)展能力的新途徑，實施了以生態(tài)建設和基礎建設為重點的“七大工程”，啟動了南部山區(qū)綜合開發(fā)項目，為實現農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展奠定了基礎。
二是工業(yè)和城市經濟勢頭良好。加強了四個工業(yè)園區(qū)和一個旅游開發(fā)小區(qū)建設，積極實施“10強50戶”重點工商企業(yè)增效擴稅工程和“1510”新工業(yè)經濟增長點培育工程，完善商貿流通體系，工業(yè)和城市經濟增長點進一步凸現，發(fā)展后勁進一步增強。加大項目和招商引資力度，爭取各類項目資金1.67億元，組織實施各類新建、續(xù)建項目112項，涉及投資12.42億元。簽約招商引資項目66項，總投資7.16億元。簽約實施項目43項，續(xù)建16項，到位資金2.8億元。以舉辦第二屆節(jié)會和春、秋兩季物資交流會為載體，進一步繁榮了市場，拉動了城市經濟的快速發(fā)展。
三是基礎設施建設成效顯著。 加大了基礎設施建設力度，東干河橋涵、牛頭河大橋、紅崖觀大橋等城區(qū)六大重點工程全面竣工，體育中心、博物館等新建文教體育設施投入使用，西江新城、金水嘉苑等一批房地產開發(fā)項目陸續(xù)開工，精心抓了縣城亮化、綠化和美化工作，使城區(qū)面貌發(fā)生了重大變化，極大地改善了市民的生活條件。鄉(xiāng)村基礎條件進一步改善，遠門供水站建設項目順利竣工。小城鎮(zhèn)建設有序推進，以縣城農商貿綜合市場為中心，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設和道路建設進展良好。清隴公路等通鄉(xiāng)、通村公路，以及通達、通暢工程順利實施，特別是在沒有項目支撐的情況下，完成了清社公路路基工程，打通了縣域交通“南出口”，改善了城鄉(xiāng)交通狀況。
四是社會事業(yè)不斷發(fā)展。加強宣傳思想工作，培育形成了“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，精神文明建設整體水平顯著提高。推行人事制度改革，實行文教衛(wèi)生系統(tǒng)基層領導干部聘任制、職工末位待崗制和單位結構工資制，促進了社會事業(yè)發(fā)展。高度重視科技成果的轉化、推廣和應用，科技對工農業(yè)生產的貢獻率不斷提升�；A教育和職業(yè)教育得到鞏固和加強，縣職教中心與天水農校資源有效整合，實現了從設施建設向提升教育質量的重心轉移。以第二屆“節(jié)會”為契機，打造軒轅文化品牌，推出了歌唱清水的歌曲，提升了清水文化品位，豐富了群眾文化生活，增強了市民的綜合素質。以爭創(chuàng)“省級優(yōu)質服務縣”為目標，人口與計劃生育工作水平顯著提高。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，農村新型合作醫(yī)療試點全面啟動，群眾健康水平有了新的提高。廣播影視等其它社會事業(yè)均取得長足發(fā)展。
五是民生問題得到有效解決。認真落實國家持續(xù)就業(yè)的各項措施和稅費減免等各項惠民政策，加強社會救濟、社會福利、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置工作，切實關注零就業(yè)家庭和失業(yè)人員就業(yè)問題，加大扶貧開發(fā)力度，著力解決群眾反映強烈的上學難、看病難、行路難、吃水難、住房難等問題。受災群眾的生產和生活得到妥善安排，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系不斷完善。
六是民主法制建設不斷加強�？h委堅持議大事、抓大事、重落實，注重把握方向，凝聚力量，支持人大、政府、政協(xié)圍繞大局積極開展工作，促進了決策的民主化和科學化。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝和群眾團體在政治、經濟和社會事業(yè)中的作用。注重引導非公經濟代表人士關心、支持全縣經濟社會發(fā)展。深入開展了普法依法治理活動，啟動實施了“五五”普法規(guī)劃。不斷推進社會治安綜合治理，“平安清水”建設取得實質性進展。嚴格落實維護穩(wěn)定責任制，高度重視信訪工作，積極處理企業(yè)改制、征地拆遷等一系列新的社會矛盾，安定團結的局面得到鞏固和發(fā)展。
七是黨的建設得到加強。按照“機關轉作風、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉職能、村級抓班子”的黨建工作思路，采取有效措施，加強了各級黨組織和黨員領導干部的思想、組織、作風建設。探索“保證抓黨建”的新途徑，著力抓了領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍“五項建設”。探索建立了“三級聯(lián)創(chuàng)”量化考核體系，促進了基層黨建工作的整體水平。改進各級領導班子運行機制和運行方式，完善了更加體現科學發(fā)展觀要求的領導班子和干部考核機制。堅持“五段式”選拔、培養(yǎng)和使用科級干部的工作機制，規(guī)范了選人用人機制。試行村書記和村主任“一肩挑”模式，選派一批縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村或后進村擔任村黨支部書記或副書記，增強了村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。建立健全了黨內民主監(jiān)督機制，全面開展了黨務政務公開工作，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。
雷鳴說，2005年以來，清水縣經濟社會發(fā)展呈現階段性特征：綜合實力和自我發(fā)展能力不斷增強，但自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大仍然是最基本的縣情；基礎設施有了明顯改善，支撐經濟較快發(fā)展的條件逐步具備，但受特殊區(qū)位條件限制，瓶頸制約還沒有從根本上消除；傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展取得重大突破，但新興特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢，調整經濟結構和轉變經濟增長方式的任務十分艱巨；農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化經營水平有了新的提高，但二元結構矛盾非常突出，農民增收的難度仍然很大；城鄉(xiāng)就業(yè)渠道不斷拓寬，勞動者在流動中實現就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會日益增多，但就業(yè)崗位不足、勞動力素質同市場需求不相適應的問題比較突出；企業(yè)改制后煥發(fā)出了新的生機，但完善體制機制、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的任務很重，非公有制經濟發(fā)展相對滯后，整個經濟發(fā)展的活力依然不足；項目和招商引資取得了新的進展，但對外開放的水平和層次較低，發(fā)展環(huán)境還不寬松，對外來投資的吸引力還比較弱；社會事業(yè)有了新的發(fā)展，教科文衛(wèi)等一些薄弱環(huán)節(jié)正在逐步加強，但社會與經濟發(fā)展不協(xié)調的問題還比較突出；我們在不斷地推進思想大解放，觀念大轉變，但一些干部的思想還不夠解放，創(chuàng)新意識不強，缺乏敢想、敢干、敢為人先的進取精神，個別部門、少數工作人員服務意識淡薄，工作落實不力，形式主義、官僚主義的問題程度不同地存在，辦事效率有待進一步提高；人民群眾物質文化生活水平有了新的提高，但發(fā)展不平衡，全面建設小康社會的任務還十分艱巨。
在講到今后的總體思路和奮斗目標時，雷鳴說，今后一段時期要堅持的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以全面建設小康社會為目標，充分發(fā)揮“提升交通區(qū)位、自然生態(tài)良好、土地和水資源充足、農業(yè)產業(yè)特色不斷明顯、礦產資源豐富和地方工業(yè)體系逐步建立、酒飲業(yè)在全市處于龍頭地位、勞動力資源開發(fā)前景廣闊、歷史文化底蘊豐厚”八大優(yōu)勢，圍繞建設“全國生態(tài)示范區(qū)、全市無公害農產品生產和深加工基地、全市生態(tài)旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市”三大目標，深入實施“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略，突出“基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)培育、鄉(xiāng)域經濟發(fā)展”三大支撐，發(fā)展壯大“農副產品加工業(yè)和商貿旅游業(yè)”兩大縣域經濟主導產業(yè)，逐步把清水建設成為天水市特色鮮明的生態(tài)優(yōu)縣、林牧大縣和旅游文化名縣。奮斗目標是：積極實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，力爭實現“兩個高于”和“兩個確�！薄＜矗航洕鲩L速度高于“十五”期間平均增速，高于全市平均水平；確保人均GDP達到全市中等以上水平，確保經濟總量在全省保持位次前移。到“十一五”末，全縣生產總值達到18.68億元， 年均遞增15.9%，人均達到5843元 ；一二三產業(yè)占國內生產總值的比重由2006年的37.8: 17.1:45.1調整為28.5:26.1:45.4；財政收入達到7825萬元，力爭突破8000萬元，年均增長25%以上；社會消費品零售總額達到 3.4億元，年均增長18%；糧食總產量穩(wěn)定到1.1億公斤；全社會固定資產投資達到11.51億元，年均增長25%；農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到2190元和9964元，年均增長分別達到9%和15%；人口自增率控制在6‰以內，總人口達到32.1萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內。與此同時，精神文明建設和民主法制建設要邁上新的臺階，社會事業(yè)發(fā)展步伐要明顯加快，人民生活要得到顯著改善，黨的建設要不斷加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要取得新的成效。實現上述目標，要按照城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新要求，緊緊圍繞“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局，把握好“念畜禽經、打果品牌、走產業(yè)路、建工業(yè)園、富全縣民”的新定位，“做土的文章，建果園；畜牧發(fā)展養(yǎng)雞豬牛羊；發(fā)展工業(yè)培稅源；建設生態(tài)文明縣，打造天水后花園”。
對2008年的工作，雷鳴強調， 2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的關鍵年，也是“十一五”期間由夯實基礎向全面提速“兩步走”戰(zhàn)略的轉折年。要做好十個方面的工作。（一）以發(fā)展現代農業(yè)為目標，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。 要以農業(yè)產業(yè)化建設為抓手，著力調整產業(yè)結構，力爭年內完成“6431”產業(yè)化建設工程，即栽植核桃6萬畝、蘋果4萬畝，飼養(yǎng)畜禽300萬頭（匹、只），種植蔬菜1萬畝。（二）以加強園區(qū)建設為重點，加快新型工業(yè)體系培育步伐。 要依托現有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，實施“135”工程，即新建投資1億元以上企業(yè)1戶，5000萬元以上企業(yè)3戶，1000萬元以上企業(yè)5戶，工業(yè)總產值達到3億元。實施“10強50戶”重點企業(yè)擴稅增效工程，以推進新型工業(yè)化進程和增強工業(yè)總量為主線，以改革技術創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)建設為平臺，圍繞酒飲業(yè)、農副產品加工業(yè)、礦產資源開發(fā)業(yè)、建材業(yè)四大支柱產業(yè)，強化工業(yè)主導地位，孵化和培育工業(yè)產業(yè)集群，延伸工業(yè)產業(yè)鏈條，做大做強優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)和優(yōu)勢工業(yè)產品，提升工業(yè)經濟運行質量和效益，全面帶動全縣經濟發(fā)展提速增效。（三）以構建城鄉(xiāng)市場網絡體系為主體，加快商貿流通業(yè)發(fā)展步伐。要積極構建我縣新的商貿物流體系，逐步形成以縣城農商貿綜合市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，以村級農家店為基礎，以社會化流通服務體系為補充，構建與產業(yè)發(fā)展相配套，由縣城中心向廣大農村輻射，以活商富民為目標的城鄉(xiāng)商貿市場網絡，確保年內商貿流通企業(yè)和個體企業(yè)網點突破3000戶，實現全社會消費品零售總額2.44億元。（四）以項目建設和招商引資為動力，不斷加大固定資產投資。要更加強化發(fā)展抓項目的意識，進一步抓好項目工作和招商引資。（五）以打造最佳人居環(huán)境為目標，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐。（六）以建設天水市“后花園”為目標，加快旅游業(yè)發(fā)展。（七）以改革創(chuàng)新為動力，推動社會事業(yè)發(fā)展步伐。（八）以解決民生問題為關鍵，促進和諧清水建設。（九）加強民主法制建設，努力構建平安清水。（十）以“兩轉一抓”為突破口，為跨越式發(fā)展提供強有力的保障。
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