2022年，秦安縣深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅成果重要講話指示精神，全面落實中央和省、市決策部署，堅持“守底線、抓銜接、促振興”工作主基調，嚴格落實“四個不摘”要求，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅持思想不松、標準不降、力度不減，確保脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興全面推進，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。
壓實工作責任，織牢防返貧監(jiān)測幫扶保障網(wǎng)
嚴格落實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣委、縣政府與縣級相關領導、各鎮(zhèn)各部門簽訂了責任書，進一步壓實各自工作職責，各級領導干部下沉一線、靠前指揮，積極破解難題，各鎮(zhèn)、各部門主動作為，強化協(xié)作，群策群力推動各項工作落地見效；全縣廣大干部牢固樹立“一盤棋”思想，主動認領任務，扛牢工作責任，形成了鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。
常態(tài)化加強防返貧監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，1—11月，全縣新納入監(jiān)測對象80戶403人，做到了應納盡納；緊盯全縣4.03萬戶脫貧人口，按照“缺什么補什么”的原則，堅持分類施策，對所有監(jiān)測對象制定了“一戶一策”幫扶計劃，精準落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療和兜底保障等各項幫扶措施，為所有監(jiān)測對象購買了防返貧保險，做到了應扶盡扶，2022年全縣脫貧人口人均純收入達到10839元，增速14.1%；壓實行業(yè)部門責任，認真開展評估核查，確保了風險消除真實穩(wěn)定，全縣監(jiān)測對象風險消除比例達到75%；持續(xù)開展低保邊緣、易返貧致貧等5類13種低收入人群監(jiān)測，動態(tài)調整各類社會救助對象9293人，全縣有兜底保障對象8864戶21475人，發(fā)放臨時救助資金1732.45萬元，救助2.35萬人次，為12.3萬名困難群體人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險1392.18萬元，做到了“應代盡代”。
打好“三保障”硬仗，鞏固提升脫貧攻堅成果質量
民之所盼，政之所向。今年以來，秦安縣堅持以人為本、以民為先，精準打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”以及飲水安全工程硬仗，讓群眾真正實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、住有所居，民生福祉進一步增進。
2022年，秦安縣持續(xù)鞏固義務教育保障成果，組織全縣6000余名教師開展“大走訪”活動，通過實行“一對一”結對幫扶，嚴防控輟反彈；全縣落實“送教上門”106人、延緩入學25人，沒有出現(xiàn)義務教育階段適齡兒童失學輟學情況。全覆蓋落實免費教科書9.1萬人次619.68萬元、免除學費4.33萬人次5075萬元，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，農(nóng)村教育條件持續(xù)改善，鄉(xiāng)村教師隊伍建設得到有力強化。
加快完善醫(yī)療保障體系，不斷提升基層醫(yī)療服務能力，切實解決群眾看病難、看病貴的問題，推進健康秦安建設，全縣農(nóng)村低收入人口20.62萬人全部納入基本醫(yī)療保障范圍，落實參保資助資金2465.65萬元，脫貧人口和監(jiān)測對象參保率、資助率均達到100%，提交了一份份讓群眾滿意的答卷。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、人才嚴重匱乏、體制機制不活、服務能力薄弱等突出問題得到有效解決。
民以居為安。堅持落實農(nóng)村住房動態(tài)監(jiān)測改造機制，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排、住建部門委托專業(yè)機構鑒定，對動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的新增危房，及時納入改造范圍，確保危房動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，完成抗震農(nóng)房改造336戶。大力實施生態(tài)及地質災害避險搬遷項目，全縣共搬遷188戶，集中安置165戶、分散安置23戶，且已全部搬遷入住。
持續(xù)推行“雙線四級”責任體系，充分發(fā)揮14個管理所、428名村級水管員的網(wǎng)格化管理作用，確保農(nóng)村供水穩(wěn)定。設立縣水質檢測中心和12處“千噸萬人”水廠水質檢測化驗室，縣財政落實維修養(yǎng)護基金260萬元，加快推進總投資1.39億元的千戶供水工程，實施3村農(nóng)村供水保障老舊管網(wǎng)改造工程，供水保障水平持續(xù)提升。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收
2022年，全縣各級財政銜接資金中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展28046.12萬元，深入實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動。積極對接國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團，借助“科技+人才”壯大特色產(chǎn)業(yè)，完成老果園改造蘋果1000畝、桃1120畝，建設標準化示范基地蘋果1000畝、花椒1500畝，引進桃新品種963畝，建設蘋果園防雹網(wǎng)1000畝、花椒防雹網(wǎng)200畝、櫻桃園三防棚100畝，完成桃穿孔病群防群治1.05萬畝，實施果園提質增效2.88萬畝，著力打造現(xiàn)代化高品質特色林果產(chǎn)業(yè)強縣。
完成撂荒地整治5.47萬畝，全縣糧食播種面積84.52萬畝，糧食總產(chǎn)量23.45萬噸，實現(xiàn)了面積產(chǎn)量“雙增長”。以農(nóng)民專業(yè)合作社質量提升整縣試點工作為契機，深入推進合作社發(fā)展質量規(guī)范提升行動，培育上報省級示范社21家、市級示范社12家，發(fā)揮合作社龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全縣村黨支部領辦合作社280家，428個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上。積極推進農(nóng)業(yè)保險，實施政策性保險16個品種。申報認定“甘味”企業(yè)品牌4個，完成“三品一標”綠色產(chǎn)品認證30個，創(chuàng)建全國綠色食品原料（秦安蘋果）標準化生產(chǎn)基地5萬畝；搭建了“臻品甘肅—臻品秦安”線平臺，“832”平臺產(chǎn)品供應商和產(chǎn)品達到121家362種，1—10月全縣消費幫扶額度達到5.4億元。統(tǒng)籌抓好小額信貸發(fā)放和回收工作，全縣發(fā)放脫貧人口小額信貸3264戶16243.7萬元；截止10月底，貸款余額6844戶34040.68萬元。
扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，精準就業(yè)幫扶保障
就業(yè)是最基本的民生，是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本途徑。今年以來，秦安縣堅持“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”的工作主線，堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化就業(yè)服務，突出做好重點群體就業(yè)工作，就業(yè)促進暖民心行動工作成效顯著。
積極開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等系列活動，舉辦線上線下招聘會58場次，提供就業(yè)崗位4.5萬個；加強對返鄉(xiāng)回流人員的排摸，通過引導自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置、本地項目吸納等方式，幫助69名回流人員實現(xiàn)了穩(wěn)定再就業(yè)；發(fā)放跨省務工脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）一次性交通補貼3119人187.14萬元，為181名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款3095萬元，為11家企業(yè)申報省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金54萬元，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼27戶13.5萬元；開展職業(yè)技能提升培訓6310人次，超額完成年度培訓任務。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，轉型升級鄉(xiāng)村就業(yè)工廠19家，新認定就業(yè)幫扶車間15家，全縣29家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、80家就業(yè)幫扶車間，帶動就業(yè)4150人；從脫貧人口和監(jiān)測對象中選聘鄉(xiāng)村公益性崗位人員3493人、生態(tài)護林員1105人、草管員239人，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定。啟動實施“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，全年發(fā)放“雨露計劃”補助1.07萬人次1605萬元。
抓好對口幫扶，借勢政策機遇推動跨越式發(fā)展
主動加強與天津市津南區(qū)、北京科技大學、西南交通大學的交流對接，保持幫扶力度不減。天津市及津南區(qū)共落實各類幫扶資金6097萬元，實施幫扶項目45個，援建鄉(xiāng)村振興示范村3個；通過東西部協(xié)作幫扶累計輸轉脫貧勞動力7375人，東西部協(xié)作消費幫扶額度達到2.5億元。
圍繞“一縣一園”目標，立足林果產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，投入財政援助資金1000萬元，加快推進“安伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設，建成農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)孵化中心5600平方米；成功引進企業(yè)9家，總投資2700萬元，其中投資1000萬元以上企業(yè)1家；持續(xù)深化“萬企興萬村”行動，動員引導社會力量幫扶，先后組織了42家有經(jīng)濟實力、有責任擔當?shù)钠髽I(yè)與42個脫貧村建立了“一對一”結對幫扶關系，各級社會組織、企業(yè)累計落實幫扶資金347萬元。通過選派黨政干部赴津南區(qū)掛職，選派衛(wèi)生人才、教師、農(nóng)技人員赴津南區(qū)跟崗交流學習以及幫扶工作組開展支教、支醫(yī)等幫扶活動，持續(xù)推進人才交流。中央單位定點幫扶持續(xù)深化，堅持“輸血”與“造血”、“硬件”和“軟件”相結合，把產(chǎn)業(yè)長板做得更長、特色做得更足、品牌做得更響，不斷提升了產(chǎn)業(yè)核心競爭力、增收帶動力。
有序開展鄉(xiāng)村治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村
建設美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，今年以來，秦安縣大力實施美麗鄉(xiāng)村建設，不斷提升村莊“顏值”和“氣質”，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村新圖景徐徐展開。
通過建立“一月一調度、一季一通報、半年一督查、一年一考核”的工作推進機制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、自然資源、交通、住建等部門各司其職、各負其責的工作格局，形成工作合力。堅持規(guī)劃引領，在全縣共需編制規(guī)劃的發(fā)展類村莊251個、非發(fā)展類村莊9個中，納入城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級規(guī)劃的35個，完成編制報批225個。完成隴城省級示范鎮(zhèn)、安伏市級示范鎮(zhèn)和5個省級示范村、11個市級示范村創(chuàng)建任務，同步建設34個縣級示范村，初步建成了一批富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的先行示范鎮(zhèn)村。硬化入戶路100萬平方米，實施自然村組道路（產(chǎn)業(yè)路）硬化114條172.63公里，完善農(nóng)村基礎。推進“三清理四整治五提升”人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)妥推進“廁所革命”，高質量完成1.35萬座戶廁改造任務；大力開展國土綠化和花卉覆蓋行動，“三季有花、四季有綠”的美好憧憬逐步實現(xiàn)。同時持續(xù)提升基層治理水平，健全村民自治和“四議兩公開”制度，搭起服務群眾“連心橋”；通過新時代文明實踐站建設，推進鄉(xiāng)村精神文明建設，平安鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
下一步，秦安縣將深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話指示精神，堅決扛牢政治責任，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，堅持既定目標任務不動搖，有力有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象、譜寫新篇章。
（新聞來源：秦安縣融媒體中心 轉載：李俊鋒） |
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