編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議，審議通過了《關(guān)于秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網(wǎng)開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對秦安未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點等進行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安貢獻力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
謀劃秦安新藍圖 八大目標定框架
“十三五”時期，秦安縣將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以全縣實現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會為總目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照搶抓戰(zhàn)略機遇、堅持創(chuàng)新發(fā)展、注重改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風的總體要求，積極實施“雙聯(lián)”和精準扶貧深度融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游業(yè)加速崛起和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安。
“十三五”時期秦安縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標是什么？《秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平普遍提高、社會文明程度全面提升、生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展、改革開放實現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)瓶頸制約明顯改善、制度保障能力顯著增強、安全發(fā)展觀念牢固樹立等八大新目標。
——經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)濟增長速度高于全市平均增速并保持在合理區(qū)間，全縣生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2020年比2010年翻一番以上、躍上70億元臺階，公共財政預(yù)算收入年均增長9%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長9%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化合理，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯加大，文化旅游帶動作用不斷顯現(xiàn)。非公經(jīng)濟進一步壯大，占國民經(jīng)濟的比重達到55%以上，城鎮(zhèn)化率達到46%（城鎮(zhèn)人口達到24萬人），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
——人民生活水平普遍提高。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口和全縣實現(xiàn)整體脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和12%以上、躍上3萬元和1萬元臺階；農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)累計達到58萬人次。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9500人以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達到98%以上，人均期望壽命達到75歲，公共服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會保障的目標。
——社會文明程度全面提升。創(chuàng)建全國文明縣城，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，全社會法治意識、道德水準、文明程度不斷提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，始祖文化影響力進一步擴大，人民群眾整體素質(zhì)普遍提高。教育布局更趨合理，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入增加，教育水平全面提升，幼兒學(xué)前三年毛入園率達到80%以上，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達到99%以上、在校生鞏固率達到87%以上，殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達到85%以上，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。全社會法治意識不斷增強，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱，歷史文化大縣建設(shè)取得新的進展。
——生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展。綠色低碳的生產(chǎn)生活理念普遍樹立。生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2020年全縣森林覆蓋率提高5個百分點；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在目標之內(nèi)；主要污染物總量、二氧化碳排放量達到全市要求；縣城污水集中處理率達到90%，生活垃圾無害化處理率達到95%，建制鎮(zhèn)建成污水和垃圾處理設(shè)施；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量80立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量40立方米以下。
——改革開放實現(xiàn)新突破。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)機遇，力爭關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)對接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合等方面取得實質(zhì)性進展。現(xiàn)代市場體系和要素市場不斷完善，資源性價格改革和生態(tài)補償機制基本建立。城鄉(xiāng)一體化機制不斷完善，社會管理體制改革加快推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，“三張清單一張網(wǎng)”制度全面實施，政府購買公共服務(wù)水平提高。戶籍、土地、社會保障、財稅金融等改革實現(xiàn)新突破。
——基礎(chǔ)瓶頸制約明顯改善。交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)干線公路布局合理，農(nóng)村干支相連、互通互聯(lián)的路網(wǎng)體系基本形成。信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋面進一步擴大。城鄉(xiāng)供水取得階段性成效，嚴重缺水的局面得到初步緩解。
——制度保障能力顯著增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，各項機制更加完善，保障能力進一步提高，保障效率更加高效。
——安全發(fā)展觀念牢固樹立。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)切實加強，責任制普遍落實。生產(chǎn)安全、校園安全、消防安全、交通安全、信息安全意識明顯增強，管理機制更加健全。食藥品安全保障水平進一步提升，可追溯制度有效落實。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進一步健全。社會治安防控體系不斷完善，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，民族團結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固，公共安全和社會治安滿意度保持在95%以上，平安秦安建設(shè)取得新進步。
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