編者按：2015年是全面深化改革的關鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重，攻堅克難，積極推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網(wǎng)開設【改革創(chuàng)新促發(fā)展】專欄，宣傳報道全縣各行業(yè)、各領域在全面深化改革中的新進展、新成效和好做法、好經(jīng)驗。
【改革創(chuàng)新促發(fā)展】
秦安：網(wǎng)格化管理建立社會治理新常態(tài)
輕輕一點擊鼠標，西川鎮(zhèn)的村干部就可以通過電腦了解全鎮(zhèn)30個行政村每家每戶的基本情況，村干部小王高興地說：“現(xiàn)在我們再也不用挨家挨戶上門去了解情況了，再遇到特殊天氣時，我們只要通過手機就可以及時給村民發(fā)布預警信息，在給工作帶來便利條件的同時也極大地縮短了和村民的距離，能夠更好地服務當?shù)匕傩樟恕！?/P>
近年來，秦安縣立足縣情實際，科學設置管理網(wǎng)格，將各行政村劃分成若干小網(wǎng)格，編輯地圖輪廓，對社區(qū)、小區(qū)、樓棟、房屋等信息進行標注，網(wǎng)格描點，實時采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶的信息，確保把人、事、地、物、情、組織等要素全部納入信息系統(tǒng)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共劃分網(wǎng)格2431個，形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為一級、片（單位）為二級、村（社區(qū)）為三級和以居住區(qū)域為四級的網(wǎng)格化管理模式，將村務（社區(qū)）管理、村民（社區(qū)）服務、村民（社區(qū)）自治納入網(wǎng)格。同時，明確了各級網(wǎng)格的責任人、服務管理范圍和工作職責，通過細化管理單元，明確各級網(wǎng)格服務管理責任、范圍和工作職責，實現(xiàn)在第一時間掌握社情信息、了解群眾訴求、解決實際問題的工作目標，提高服務和管理的水平。
充分發(fā)揮綜治信息員作用，為全縣468名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專職綜治信息員制作了《民情日記手冊》，用于在網(wǎng)格內(nèi)承擔“四員”，實施“五小”工程的走訪記錄，并利用手持終端，及時采集各類數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）維穩(wěn)工作站也通過定期走訪，收集信息，對網(wǎng)格內(nèi)的信息和運轉(zhuǎn)情況做到了“三知三清三掌握”，即對網(wǎng)格內(nèi)的每個住戶家庭成員及社會關系、家庭經(jīng)濟狀況、家庭人員遵紀守法情況“三知”，對網(wǎng)格內(nèi)的村（居）民利益訴求、重點管理人員、困難群體情況“三清”，對網(wǎng)格內(nèi)基本概況、社情民意、工作人員發(fā)揮作用情況“三掌握”。
在城區(qū)，建成了集三防于一體，鎮(zhèn)、單位、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)、專群結合的大巡防體系。以縣公安局指揮中心為龍頭，巡警為骨干，交警、治安民警、協(xié)警為基礎，組建了17支群防群治隊伍，共185人；各單位組建了3—5人的治安巡防隊伍，各物業(yè)小區(qū)組建3—5人的治安巡防隊伍，各種群防群治力量配合的多警種、多層次的城區(qū)巡邏防控體系，對公共區(qū)域、重點場所、重點路段、重點部位等全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)了全覆蓋。結合社會治理方式創(chuàng)新，在有條件的試點村、學校、金融網(wǎng)點、新建小區(qū)、黨政機關等重點部位增設視頻監(jiān)控，進一步提高了全縣治安防控能力。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，由轄區(qū)派出所負責，組建了群防群治隊伍，根據(jù)行政區(qū)域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，建成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為一級、片為二級、村為三級和以居住區(qū)域為四級的網(wǎng)格化群防群治管理模式；縣公安局從城關、北關、鄭川3所和巡警大隊抽調(diào)精力干警，組建巡邏隊伍，配備了巡邏車、摩托車，每年對群防群治隊伍進行業(yè)務培訓，至目前，全縣共組建了2640人的群防群治隊伍。
結合社會服務管理信息平臺建設，秦安縣還為基層網(wǎng)格責任人配備了專門的手持終端，網(wǎng)格責任人可以在第一時間內(nèi)把網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定事件和突發(fā)事件的現(xiàn)場圖片、視頻等資料發(fā)送到信息平臺，信息平臺根據(jù)事件的性質(zhì)和緊急程度自動通過綠色通道流轉(zhuǎn)處理，縣、鄉(xiāng)和相關部門領導可在第一時間接到事件報告，并及時指揮處置，防止事態(tài)擴大和惡化。
通過全面推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格工作人員通過經(jīng)常深入群眾走訪聯(lián)系，做到了上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，第一時間掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類矛盾，并及時按照各自的職責開展化解工作，把大量的矛盾糾紛解決在了村組，避免了群體性事件發(fā)生，有針對性地落實人防、物防、技防措施，使五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的刑事案件和治安案件明顯下降，群眾對社會治安的安全感和滿意度明顯提高，使基層黨委政府的決策得到有效宣傳和貫徹落實，提高了群眾的法制意識和對綜治工作的知曉率，密切了黨群干群關系，為秦安縣經(jīng)濟社會發(fā)展設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，有力保障廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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