天水市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第2期
大會(huì)秘書處 2013年12月28日
代表暢所欲言 共商發(fā)展大計(jì)
（秦安代表團(tuán)認(rèn)真審議《政府工作報(bào)告》）
（柴金祥代表發(fā)言）
12月28日，秦安代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告。
柴金祥代表說，楊維俊同志所作的《政府工作報(bào)告》思路清晰、目標(biāo)明確、工作務(wù)實(shí)、文風(fēng)清新，符合中央和省委部署，符合天水市情，符合全市各族人民的共同愿望，我表示贊同，對(duì)市政府一年來的工作表示滿意。我重點(diǎn)就全力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)談一些意見。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十八屆三中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是現(xiàn)階段中國加速現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路�？梢哉f，沒有城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化。我市1985年實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)體制，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開啟了城鎮(zhèn)化探索之路，并在1987年第一次黨代會(huì)上提出了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化工作思路。20多年來，歷屆市委、市政府按照這一思路做了大量卓有成效的工作，城鎮(zhèn)化水平逐步提高、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，成績是有目共睹的。但實(shí)事求是地講，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大、二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出，“小馬拉大車，負(fù)重爬陡坡”的格局并未根本改觀，已經(jīng)成為全市改革發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的機(jī)遇很好，中央有政策支持和“頂層設(shè)計(jì)”，地方有城鄉(xiāng)兩個(gè)積極性和內(nèi)在動(dòng)力，更為重要的是經(jīng)過多年發(fā)展，已具備了加快推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們精心謀劃，持之以恒地抓下去，就一定能夠達(dá)到預(yù)期目的。第一，規(guī)劃以兩區(qū)為核心，縣城為重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)和重要交通沿線，中心村為依托的城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)城鎮(zhèn)發(fā)展定位。第二，堅(jiān)持量力而行，適度超前的原則，加快道路、給排水、供電、供暖、供氣、垃圾、污水處理等基本建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升“吸引、輻射和綜合服務(wù)能力”。第三，按照城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、村的次序，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、信息、金融等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化科學(xué)配置，為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化創(chuàng)足條件。第四，充分發(fā)揮城市工業(yè)、商貿(mào)、技術(shù)、資金和農(nóng)村資源、土地、勞力、生態(tài)等優(yōu)勢，建成一批礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第五，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大工程。天藍(lán)水碧、空氣清新、氣候宜人是天水的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中必須高度重視環(huán)境和生態(tài)問題，特別要完善城鎮(zhèn)功能，抓好衛(wèi)生整治、垃圾污水處理，有效降低污染等，為城鄉(xiāng)居民提供良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
逯克宗代表建議，一要切實(shí)抓好項(xiàng)目工作。重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)、爭取和跟進(jìn)服務(wù)工作，全方位開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，及時(shí)清理、修改完善規(guī)范性文件，實(shí)行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“雙十條”及市上有關(guān)規(guī)定，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾。抓好工作督查，使政府的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
王東紅代表說，如何貫徹好、落實(shí)好市政府工作報(bào)告精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、深化改革、科學(xué)發(fā)展是擺在我們面前重大而緊迫的任務(wù)。一要立足做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。以市政府提出的持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，突出秦安產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)、做大、做精、做優(yōu)林果支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要立足實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全力配合寶蘭鐵路客用專線、天平高速公路、小灣河水庫、750千伏輸變電工程等國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。做好大地灣國家級(jí)考古遺址公園項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)，力爭早日開工建設(shè)。加快秦安小商品城、食用菌工廠化生產(chǎn)等引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三要立足美麗天水建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著力抓好葫蘆河生態(tài)公園三期、鳳山生態(tài)公園后續(xù)建設(shè)，全力打造“百里生態(tài)文化長廊”示范工程，加快實(shí)施蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)、隴城新型旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。四要立足保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉。以辦好市政府13件民生實(shí)事為抓手，積極實(shí)施整村推進(jìn)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等惠民工程。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬就業(yè)增收渠道。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障范圍。
天水市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第8期
大會(huì)秘書處 2013年12月28日
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 增強(qiáng)發(fā)展信心 推動(dòng)工作落實(shí)
（蔣曉強(qiáng)代表發(fā)言）
蔣曉強(qiáng)代表說，做好明年全市改革發(fā)展各項(xiàng)工作，必須要有過硬的作風(fēng)來保障，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，不折不扣地落實(shí)好中央和省、市規(guī)定要求。結(jié)合全市即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市上的《實(shí)施意見》，落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》提出的一系列具體要求，做到認(rèn)識(shí)上到位、行動(dòng)上堅(jiān)決、措施上落實(shí)。第二，進(jìn)一步健全完善作風(fēng)建設(shè)長效制度。制定調(diào)查研究、聯(lián)系和服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等方面的規(guī)定和細(xì)則，尤其對(duì)公務(wù)接待、警衛(wèi)勤務(wù)、辦公用房清退、公務(wù)用車管理等方面的改革措施，要堅(jiān)持原則，結(jié)合實(shí)際，提早著手，按要求有計(jì)劃地開展。按照中央不能簡單以GDP論英雄的要求，突出促進(jìn)發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮績效考核在推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中的積極作用。第三，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)中央和省、市規(guī)定要求，嚴(yán)格自律，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾，率先垂范，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。第四，切實(shí)發(fā)揮好辦公室的職能作用。各級(jí)黨委、政府辦公室在貫徹執(zhí)行中央和省、市作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定要求中，要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職責(zé)，把好辦文辦會(huì)關(guān)、調(diào)研活動(dòng)關(guān)、接待服務(wù)關(guān)，從源頭上杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)辦公室的工作要給予重視、理解和支持，既要調(diào)動(dòng)好干部隊(duì)伍的積極性，讓他們放手工作，又要加強(qiáng)指導(dǎo)和教育管理，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、“三服務(wù)”水平不斷提升。
申積來代表建議，一要按照現(xiàn)代化城市的理念搞好城市規(guī)劃，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃的科學(xué)性。城市規(guī)劃一經(jīng)人大常委會(huì)審議決定后，不得隨意變更，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重視搞好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的合理布局，注重市民休閑健身、娛樂場所等公益性設(shè)施的配套建設(shè)，既讓城市得到快速發(fā)展，又讓市民從發(fā)展中受益。三要重視歷史文化的傳承保護(hù)，讓天水獨(dú)特的文化在城鎮(zhèn)建設(shè)中彰顯魅力。
劉新全代表建議，一要進(jìn)一步重視食品安全問題。要把食品安全作為義不容辭的責(zé)任，加大檢查力度，采取各種措施讓群眾吃上安全放心食品。政府要加強(qiáng)對(duì)天水市早餐攤點(diǎn)的監(jiān)管，投資配備一些必要的設(shè)施設(shè)備，讓市民吃上安全衛(wèi)生的早餐。二要高度重視社會(huì)養(yǎng)老問題。天水已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠的形勢比較嚴(yán)峻，政府要及早謀劃，及早解決。三要嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性�？茖W(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，力戒大拆大建，拆了又建，建了又拆，造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。四要不斷發(fā)展壯大果品產(chǎn)業(yè)。加大果園規(guī)范化管理力度，減少農(nóng)藥使用量，在提質(zhì)增效上下功夫，提高果品質(zhì)量。將果品產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
楊文元代表建議，一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市承載力；二要打造“四橫三縱”的城鎮(zhèn)群，增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)力；三要大力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；大力發(fā)展現(xiàn)代流通體系，依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高文化旅游產(chǎn)品的水平和檔次；四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，形成多措并舉推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。著力在破解城市管理難題，提升科學(xué)化管理水平上進(jìn)行創(chuàng)新；著力在破解跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃城市功能定位上進(jìn)行創(chuàng)新；著力在破解科學(xué)有序解決落戶問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化上進(jìn)行創(chuàng)新；著力在破解用好市場手段，拓寬融資渠道，推進(jìn)建設(shè)資金保障多元化上進(jìn)行創(chuàng)新；著力在破解嚴(yán)控增量、盤活存量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化集約用地上進(jìn)行創(chuàng)新；著力在破解城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高社會(huì)保障服務(wù)水平上進(jìn)行創(chuàng)新。
天水市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第18期
大會(huì)秘書處 2013年12月29日
抓機(jī)遇 夯基礎(chǔ)
推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
霍衛(wèi)平代表說，天水市目前已經(jīng)進(jìn)入良好的黃金發(fā)展機(jī)遇期。第一，各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加�！瓣P(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”把天水作為次核心城市，是全國唯一一個(gè)以城市命名的國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。要很好地用好用活這個(gè)規(guī)劃，利用好這個(gè)“金字招牌”，大力宣傳、推介天水；同時(shí)，我市被列入國家六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，一大批重大項(xiàng)目被列入；今年2月，甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，把天水作為絲綢之路文化發(fā)展帶的重要組成部分和隴東南文化歷史區(qū)中始祖文化的核心區(qū)域來規(guī)劃等等，天水要搶抓政策機(jī)遇，加快發(fā)展。第二，交通快速發(fā)展給天水帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)外交流、合作，開放程度進(jìn)一步加強(qiáng)。天寶高速、天定高速通車，寶蘭客專、天平鐵路加快建設(shè)，天平高速、十堰高速、麥—甘二級(jí)公路、秦州—關(guān)子—甘谷—武山二級(jí)公路啟動(dòng)實(shí)施，天水飛機(jī)場實(shí)現(xiàn)天天有航班，東、西、南、北交通即將全面實(shí)現(xiàn)暢通，我們要緊抓機(jī)遇，把大批的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出去，把大批的游客和客商引進(jìn)來。只要全市上下緊緊抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。建議，秦安縣要緊緊抓住大地灣國家級(jí)考古遺址公園項(xiàng)目被國家文物局立項(xiàng)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取天平高速蓮花、五營、隴城延伸線，張川長寧至隴城二級(jí)公路盡快實(shí)施，加快清水河流域綜合開發(fā)力度，爭取更多的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
張仲康代表建議，2014年政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，要重視做好老果園的更新改造，更新品種，加強(qiáng)管理，提質(zhì)增效。重視抓好病蟲害防治，不斷加大投入，壯大專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，防止外來有害病蟲害入侵，給果品產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的災(zāi)害；在道路交通建設(shè)方面，要特別注意解決“斷頭路”的問題，及早規(guī)劃，注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)銜接，提升通行能力；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市政府要把提高市民飲用水水質(zhì)作為為民辦實(shí)事的重要舉措，列入重要議事日程，通過規(guī)劃、論證，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的水質(zhì)凈化設(shè)備，解決飲用水水質(zhì)不高的問題。
程江芬代表建議，一是政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)中，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%的控制性指標(biāo)。建議市上要根據(jù)不同縣區(qū)工業(yè)發(fā)展情況分別下達(dá)該指標(biāo)，不搞“一刀切”，特別像秦安工業(yè)企業(yè)能耗本來就很低，難以完成該控制性指標(biāo)。二是天巉路管護(hù)工作下劃縣區(qū)管理后，道路管護(hù)和交通運(yùn)輸管理方面縣區(qū)壓力很大，建議市上在交警人員上給予加強(qiáng)，在下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)時(shí)適當(dāng)考慮由于路況復(fù)雜而導(dǎo)致事故增多的客觀因素。三是在防治蘋果蠹蛾工作中，一方面，市政府要從市級(jí)層面制定統(tǒng)一的防堵方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門會(huì)同縣區(qū)加強(qiáng)防堵工作；另一方面，建議市政府匯報(bào)省政府，由省政府出面同已發(fā)生蘋果蠹蛾的省級(jí)政府共同商定防控措施，從源頭上堵住疫情流入，有效防止外來有害病蟲害給果品產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的災(zāi)害。
郭世文代表建議，要最大限度地利用好開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，發(fā)展縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，享受同等待遇，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展；要重視企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力；要做好企業(yè)高層次急需人才的培養(yǎng)和選拔使用，提供優(yōu)惠條件，留住人才；要努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員體面勞動(dòng)，舒心勞動(dòng)，維護(hù)合法權(quán)益；要繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等公開，重點(diǎn)公開財(cái)物、重大事項(xiàng)的決策等核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常公開，真公開。
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