在中共秦安縣十五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
中共秦安縣委副書記、縣人民政府縣長 程江芬
同志們：
這次縣委十五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)分析今年前四個(gè)月的工作，安排部署當(dāng)前的重點(diǎn)工作。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，立足我縣實(shí)際，就抓好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.5億元，占年計(jì)劃41.15億元的13.4%，同比增長14.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.96億元，同比增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.7億元，同比增長18.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元，同比增長14.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.99億元，占年計(jì)劃19.85億元的25.1%，同比增長20.3%。1—4月份，固定資產(chǎn)投資完成4.9億元，占年計(jì)劃31.26億元的15.7%，同比增長46.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6375萬元，占年計(jì)劃2.3億元的27.7%，同比增長21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4516元，占年計(jì)劃12286元的36.8%，同比增長16.6%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。大力推廣“五位一體”的旱作農(nóng)業(yè)模式，完成全膜玉米種植16.1萬畝，新建優(yōu)質(zhì)果椒基地1萬畝，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化1000畝，栽植行道樹159公里，以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，梯田建設(shè)、能源沼氣、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等工作順利推進(jìn)，《六盤山連片特困地區(qū)秦安縣發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》已完成編制。二是項(xiàng)目爭取和招商引資進(jìn)展順利。搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭取和招商引資力度，全縣共落實(shí)各類項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資1.1億元，其中國家投資1億元。簽訂招商引資項(xiàng)目4項(xiàng)，擬引進(jìn)資金2.1億元，累計(jì)到位資金2530萬元。三是財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。1—4月份，全縣大口徑財(cái)政收入完成7277萬元，占年預(yù)算1.98億元的36.7%，同比增長9.6%，財(cái)政支出完成5.88億元，同比增長26.3%。至4月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額57.3億元，較年初增長9.2%；各項(xiàng)貸款余額24.5億元，較年初增長3.4%。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步良好。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制已完成初搞，西濱河路、南小河南路、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，北苑路建設(shè)已全面竣工，城南片區(qū)供熱工程正在做前期準(zhǔn)備工作；王鋪至甘谷大莊公路鋪油改造工程完成路基6公里，小灣河水庫工程可研報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)。五是社會(huì)事業(yè)和民生工程協(xié)調(diào)發(fā)展�？h一中改擴(kuò)建二期、橋南初中等校安工程進(jìn)展良好，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓正在內(nèi)部安裝，縣婦幼保健院綜合樓正在加快建設(shè)，鳳山生態(tài)公園、安伏果品市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村飲水安全、城區(qū)道路綠化亮化、保障性住房等民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。
總的來看，前四個(gè)月全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不容樂觀，財(cái)政收支平衡壓力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障、就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大等問題。在今后的工作中我們要認(rèn)真加以克服和解決。
省十二次黨代會(huì)，科學(xué)謀劃了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)。市委全委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)全市貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)在緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)工作上見實(shí)效，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保省黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神落到實(shí)處。
一、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促統(tǒng)籌”的要求，突出示范帶動(dòng)，突出辦大點(diǎn)、建亮點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
一要全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要?jiǎng)?chuàng)新方法，完善機(jī)制，大力開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好清水河流域、王尹馬河流域、劉坪何灣流域、興豐燕灣梁、千戶四坪梁、中山香山梁、葉堡三棵樹梁、魏店梨樹梁等9條農(nóng)業(yè)綜合示范帶建設(shè)，以9條農(nóng)業(yè)示范帶推動(dòng)10大農(nóng)業(yè)工程，100個(gè)市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好五營—隴城萬畝玉米高產(chǎn)田、魏店魏坡流域蘋果園、西川李堡大洼流域蜜桃園、興豐褚灣梁林果基地、王尹蜜桃基地高效節(jié)水灌溉工程、王窯農(nóng)村飲水安全工程等24個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。
二要突出抓好林果基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；ㄔO(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，充分發(fā)揮秦安蜜桃、秦安花椒、秦安蘋果等品牌優(yōu)勢(shì)，突出抓好王尹萬畝桃園基地、劉坪何灣萬畝蜜桃基地、清水河流域萬畝紅富士蘋果基地等13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要及早規(guī)劃，留足地塊，切實(shí)抓好秋季果椒園建設(shè)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成5萬畝林果基地建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)開展果園提質(zhì)增效活動(dòng)，加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極創(chuàng)建一批豐產(chǎn)園、標(biāo)準(zhǔn)園、示范園，全面提升林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
三要加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。以規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化良種蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，新發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）11個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)等項(xiàng)目為依托，積極推廣“五位一體”的旱作農(nóng)業(yè)秦安模式，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，確保完成新修梯田3萬畝，治理小流域30平方公里的目標(biāo)任務(wù)。要抓好農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、小型水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、山洪災(zāi)害治理等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的銜接聯(lián)系，爭取小灣河水庫項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)與小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局的聯(lián)系與合作，抓好“三北五期”、荒山造林等林業(yè)工程，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
五要積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。要進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，采取鄰里反租倒包、鄉(xiāng)土能人承包、公司流轉(zhuǎn)等多種方式，全力推行“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營步伐，全方位促農(nóng)增收。
六要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)以林果、養(yǎng)殖、旱作高效農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大秦安蜜桃、花椒、蘋果等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳、推介和保護(hù)力度，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)和認(rèn)證工作，著力打造一批國家、省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和國內(nèi)外市場(chǎng)占有率。
七要認(rèn)真搞好扶貧工作。緊抓國家新一輪十年扶貧攻堅(jiān)和我縣被列入六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的歷史機(jī)遇，積極做好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的銜接、爭取和實(shí)施工作，切實(shí)抓好興豐、云山、安伏3鄉(xiāng)10村片帶式整村推進(jìn)項(xiàng)目、王尹鄉(xiāng)馬河流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目和面上扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加快貧困人口脫貧致富步伐。
二、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)工商經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展
積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以招商引資為依托，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益產(chǎn)出”和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新”五大原則，突出抓好何川、西川、蔡店、安伏四大園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好何川工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)工作。工信、招商等部門要全力抓好5萬臺(tái)立板風(fēng)光發(fā)電裝備、400兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的銜接工作，力爭早日開工建設(shè)。要加快豐收農(nóng)業(yè)、泰達(dá)印務(wù)等企業(yè)后續(xù)工程建設(shè)，并通過引進(jìn)人才、強(qiáng)化技改、銀企對(duì)接等措施，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要探索建立多元化的投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決中小企業(yè)融資難的問題，幫助規(guī)模以下企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，使其盡快進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
二要積極開展招商引資工作。緊緊抓住和利用好產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資的載體和平臺(tái)作用，重點(diǎn)圍繞林果、商貿(mào)、餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、小商品加工、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)等開展招商，積極引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源能源消耗低、市場(chǎng)潛力大、綜合競(jìng)爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。商務(wù)、招商等部門要及早籌劃，積極做好天水伏羲文化旅游節(jié)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)簽約項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保節(jié)會(huì)招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
三要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，必須緊緊抓住城鄉(xiāng)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流體系兩個(gè)重點(diǎn)，培育新的增長點(diǎn)，形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局。要狠下決心，采取強(qiáng)有力的工作措施，完成秦安•中國西部小商品城的征地工作，完善小商品城建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)建設(shè)。要加快安伏果品市場(chǎng)、新合作超市配送中心、映南街便民市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)流通體系和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“5強(qiáng)20戶”工程，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培育一批主業(yè)突出，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的商貿(mào)骨干企業(yè)，促進(jìn)全縣商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。
三、注重項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要牢固樹立抓投資、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、促跨越的理念，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，不斷加大項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取和建設(shè)力度，提高項(xiàng)目建管水平和質(zhì)量，確保項(xiàng)目工作取得重大進(jìn)展。
一要精研政策深謀項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)、份額意識(shí)，深入研究國家和省上“十二五”規(guī)劃及各項(xiàng)子規(guī)劃，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，挖掘政策潛力，爭取政策支持，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備和爭取。對(duì)政策已經(jīng)明確的項(xiàng)目、一些框架協(xié)議和原則性支持意見，要組織專門力量，分類梳理、因情施策，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，切實(shí)抓好政策轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目銜接，真正把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)做到發(fā)展依靠項(xiàng)目來推進(jìn)、工作圍繞項(xiàng)目來開展、城鄉(xiāng)建設(shè)憑借項(xiàng)目來加快。
二要加大項(xiàng)目爭取力度。從全縣爭取項(xiàng)目的情況來看，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)仍然“怕”字當(dāng)頭，爭取項(xiàng)目不積極、不主動(dòng)，使一些應(yīng)該爭取到的項(xiàng)目，由于信息不靈，方法不活，使之失之交臂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步研究聚集信息、利用信息的有效方法，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系溝通，廣交朋友、廣辟渠道，動(dòng)用一切關(guān)系，采取強(qiáng)有力的措施和方法，力爭有更多地項(xiàng)目列入國家、省市計(jì)劃盤子。對(duì)已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要緊抓不放，爭取批復(fù)到位；對(duì)還沒有上報(bào)的項(xiàng)目，要盡快上報(bào)，勤跑、勤銜接，全力爭取上級(jí)主管部門的支持；對(duì)已經(jīng)通過評(píng)審或確定投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭盡快落地建設(shè)。
三要著力抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作制度，對(duì)年初確定的28項(xiàng)重點(diǎn)工作和一些重大項(xiàng)目，要按照“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、運(yùn)營項(xiàng)目抓效益”的原則，采取有效措施，倒排工期，定時(shí)檢查，嚴(yán)格問責(zé)，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效，以實(shí)際行動(dòng)迎接省、市重大項(xiàng)目的觀摩檢查。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格施工程序和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)不規(guī)范、隨意變更建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每項(xiàng)工程質(zhì)量合格，發(fā)揮效益。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
以建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，不斷完善城市功能，著力提升城市品位。
一要加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。全力加快城區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭6月底前投入運(yùn)行。突出抓好城區(qū)天然氣引流入戶、垃圾填埋場(chǎng)、城南片區(qū)集中供熱等項(xiàng)目和縣人武部遷建工程，加快實(shí)施西濱河路、南小河南路、12萬平方米廉租住房等保障性住房建設(shè)，確保10月底全部竣工。加快社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，確保7月底前投入使用。加快推進(jìn)北壇小區(qū)開發(fā)，力爭年內(nèi)完成拆遷任務(wù)。繼續(xù)抓好葫蘆河生態(tài)公園綠化、城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的綠化亮化和小巷道硬化等工程，著力提升城市品位。認(rèn)真做好西濱河路沿線和西川縣城規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的土地規(guī)劃控制、收購儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和掛牌出讓等工作，盤活土地資產(chǎn)。加強(qiáng)金融合作交流，做好項(xiàng)目貸款的爭取和銜接工作，努力拓寬融資渠道。
二要強(qiáng)化城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)映南街、大眾步行一條街、解放路上關(guān)口至南小河橋段、西川蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)范管理，集中整治城區(qū)交通運(yùn)輸秩序和“八亂”現(xiàn)象，徹底解決城區(qū)環(huán)境臟、亂、差的問題。
三要加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。全力配合搞好寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天平高速公路等國家重點(diǎn)項(xiàng)目秦安過境段的銜接工作，積極爭取實(shí)施葉堡至喇雙公路以工代賑項(xiàng)目，進(jìn)一步加快秦安王鋪至甘谷大莊公路改造鋪油工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與公路建設(shè)的積極性，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，全面完成88公里農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)。
五、做好財(cái)稅金融工作，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境
堅(jiān)持公共財(cái)政方向，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，不斷提升財(cái)政保障和支持發(fā)展的能力。
一要積極拓展財(cái)源。財(cái)稅部門要認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政政策，重點(diǎn)在爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、民生補(bǔ)助、公共服務(wù)等專項(xiàng)資金上尋求更大的政策支持，千方百計(jì)抓好財(cái)源建設(shè)，努力培育新的收入增長點(diǎn)。
二要強(qiáng)化財(cái)稅征管。堅(jiān)持依法治稅，加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶的征管力度，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化征管，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。
三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格預(yù)算管理，穩(wěn)步推行國庫集中支付和部門預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的分配、管理和收支行為。要積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出的需要，確保職工工資、津貼補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合補(bǔ)助、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助、社會(huì)保障等資金的監(jiān)管和檢查力度，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤問效，努力提高資金的使用效益。
五要加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國家貨幣信貸政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域的信貸資金投放力度，及時(shí)落實(shí)信貸資金，不斷提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。縣婦聯(lián)和財(cái)政人社金融等部門要認(rèn)真做好婦女小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)。積極開展“金融活動(dòng)周”活動(dòng)，密切銀政、銀企交流合作，爭取更多的信貸資金參與縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)。
六、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平
堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育部門要認(rèn)真研究，深入探討教育教學(xué)中存在的困難和問題，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)教育管理制度，不斷強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的監(jiān)督檢查，狠抓教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加快縣一中改擴(kuò)建二期、橋南初中等校安工程建設(shè)進(jìn)度，必須在8月底前全面完工，交付使用，保證秋季入學(xué)不受影響。要切實(shí)抓好特殊教育學(xué)校的征地拆遷工作，創(chuàng)造性地開展工作，力爭6月底前開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。要加大教育布局調(diào)整力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)全縣教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。抓好縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，力爭6月底前完成內(nèi)部裝修和設(shè)備購置，7月底前投入使用。要多方籌措資金，加快婦幼保健院綜合樓、魏店鄉(xiāng)衛(wèi)生院和65個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成投用。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，努力提高新農(nóng)合基金使用率，不斷擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。要加大藥品安全執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售假冒偽劣藥品、添加非食用物質(zhì)等違法行為，確保醫(yī)藥衛(wèi)生安全。
三要高度重視文化旅游和文物保護(hù)工作。按照省委書記王三運(yùn)來天水調(diào)研時(shí)提出的“強(qiáng)化名城意識(shí)，打造文化旅游高地”和省委宣傳部部長連輯、副省長咸輝來秦安調(diào)研時(shí)提出的“做大做強(qiáng)大地灣文化品牌，努力建設(shè)全國華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的要求，要搶抓國家大力推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的機(jī)遇，精心謀劃，深入挖掘，認(rèn)真編制大地灣遺址保護(hù)與開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極做好項(xiàng)目的前期論證、申報(bào)與銜接工作，努力將國家政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全力打造我縣大地灣文化旅游品牌，不斷提高秦安的知名度和影響力。要堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快鳳山生態(tài)公園、隴城古建一條街、街亭步道建設(shè)，抓好上關(guān)文化旅游街的運(yùn)營和管理，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
七、著力保障和改善民生，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大工作力度，集中力量抓好省上確定的10項(xiàng)32件、市上確定的16件和縣上確定的12件實(shí)事的落實(shí)，確保按期全面完成。要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳、管理和發(fā)放工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的日常安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪案件責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)解決影響穩(wěn)定的源頭性問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同志們，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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