
一次次起草、一次次討論、一次次修改,日前,《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》(2012-2020年)、和部分《聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和單位制定聯(lián)系村扶貧開發(fā)奔小康的發(fā)展規(guī)劃》(2012-2020年)先后出爐,這“兩規(guī)劃”繪就了秦安縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的宏偉藍圖。
省委決定,從今年開始在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,猶如一股強大的春風(fēng)細雨,滋潤隴原大地。秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶涉及335全貧困村15410戶貧困戶,量大面寬,任務(wù)艱巨。對此,秦安縣立足縣情、廣泛調(diào)研,規(guī)劃先行,根據(jù)《秦安縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》,圍繞國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全面建設(shè)小康社會指標體系》,結(jié)合《六盤山區(qū)連片特困地區(qū)秦安縣發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011年-2020年)》,制定出的符合縣情的詳實規(guī)劃成了指導(dǎo)全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶行動的指南。

《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》(2012-2020年)主要包括基本縣情、奮斗目標、發(fā)展重點等內(nèi)容。
《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》中分章節(jié)就秦安縣自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困狀況與特殊困難、發(fā)展的機遇和有利條件、奮斗目標、發(fā)展重點分板塊進行核錄!堵(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和單位制定聯(lián)系村扶貧開發(fā)奔小康的發(fā)展規(guī)劃》包括村情、地理位置、貧困原因、發(fā)展思路和聯(lián)村計劃、工作打算。
發(fā)展的機遇和有利條件
一、發(fā)展的機遇
1.新一輪西部大開發(fā)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力,將使秦安駛?cè)肴姘l(fā)展的快車道。
2.國家頒布實施《主體功能區(qū)規(guī)劃》,出臺支持甘肅發(fā)展的若干意見,為明確發(fā)展定位,促進科學(xué)發(fā)展,爭取相關(guān)政策扶持指明了方向。
3.國家批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。
4.關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的建設(shè),為加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,加快資源開發(fā)對接搭建了平臺。
5、寶蘭客運專線、天平高速等過境秦安,將打破東西交通“瓶頸”,搭建起人流、物流、能源大通道建設(shè)的橋梁。
6、新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)實施,將秦安縣列入六盤山區(qū)連片特困地區(qū),為集中力量加快扶貧攻堅,改善貧困落后面貌注入新活力。
7、省委在全省組織開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,必將為秦安縣加快脫貧致富步伐、與全省全國同步進入小康社會帶來新的歷史機遇。
二、優(yōu)勢條件
1.文化積淀深厚。秦安是華夏文明的重要發(fā)祥地之一,擁有大量的珍貴歷史文化遺產(chǎn)和人文資源,具有深度的開發(fā)價值。
2.桃果特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。秦安素有“瓜果之鄉(xiāng)”之美譽,氣候、水土賦予了秦安得天獨厚的林果種植優(yōu)勢,是農(nóng)業(yè)部劃定的黃土高原最佳果品生長區(qū)之一,被授予 “全國名特優(yōu)經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“中國花椒之鄉(xiāng)”等稱號。秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒獲得國家地理標志產(chǎn)品保護,秦安蜜桃曾被推薦為2008年奧運會指定產(chǎn)品,享譽全國。
3.商貿(mào)流通活躍。秦安自古就有經(jīng)商的傳統(tǒng),改革開放后的小貨郎擔(dān)挑起了大市場,曾被譽為隴東南小商品“集散地”、“旱碼頭”。商流文化濃厚,小商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)遍布全國。
4.人力資源豐富。2010年全縣總?cè)丝?1.63萬人,富余勞動力15.3萬人,豐富的勞動力資源為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人力保障。
奮斗目標
到2015年,初步形成經(jīng)濟增長迅速、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的體制機制。以特色果品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)流通為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展,連接?xùn)|西、貫通南北的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系基本建成,水資源緊缺局面得到初步緩解,公共服務(wù)水平顯著增強,生態(tài)環(huán)境明顯改善,防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升,人民生活質(zhì)量逐漸提高,全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
綜合實力顯著增強。到2015年,力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上,達到61億元;人均生產(chǎn)總值由2010年的5890元提高到11509元;工業(yè)增加值年均增長17%以上,達到8.37億元;一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值
比重調(diào)整到34.3:24.2:41.5;固定資產(chǎn)投資年均增長23%以上,達到55.46億元;財政收入年均增長17%以上,達到2.87億元;社會消費品零售總額年凈增長21%,達到35.64億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%以上,達到16235元;農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上,達到5855元;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到2010年的1.5倍,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。
基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越。構(gòu)建區(qū)域公路網(wǎng),建設(shè)縣際交通小樞紐。建成寶蘭客運專線、天水-平?jīng)龈咚俟贰⒏使?陜西隴縣高速公路、蓮花-張川-隴縣高速公路,實現(xiàn)重要出口高速化,綜合交通運輸骨架基本形成。省道達到二級公路標準、縣道達到三級公路標準,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通瀝青(水泥)路,所有自然村全部通公路。中心鎮(zhèn)、中心村輻射和帶動作用顯著增強。
扶貧攻堅實現(xiàn)突破。農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上,貧困面下降到28%左右。全縣農(nóng)村人口中,三分之一進入城鎮(zhèn),確保有固定的收入來源;三分之一納入城鄉(xiāng)低保,確保生活穩(wěn)定。農(nóng)村飲水安全問題基本解決,貧困鄉(xiāng)村基本生活條件改善,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,自我發(fā)展能力增強,扶貧開發(fā)合力攻堅機制基本形成,發(fā)展差距擴大的趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)。
民生改善邁上新臺階。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯提高,“城鄉(xiāng)一體,全民覆蓋”的社會保障體系基本形成,縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全,城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。平均受教育年限提高到9年以上,高中階段教育毛入學(xué)率達到85%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得明顯成效,森林覆蓋率提高到27%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降,化學(xué)需氧量等主要污染物排放量達到國家控制標準,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城鎮(zhèn)污水集中處理率達到60%,生活垃圾無害化處理率達到50%,建成比較完善的預(yù)警、監(jiān)測系統(tǒng)。
到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,努力擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅度提高,農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平;基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城鎮(zhèn)化率達到40%,人均教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)四項支出達到全國平均水平的70%;生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),結(jié)構(gòu)優(yōu)化,密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成,人均地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值接近西部地區(qū)平均水平,城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長;區(qū)域協(xié)作體制機制全面建立,高效運轉(zhuǎn),區(qū)域發(fā)展步入一體化協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。民族團結(jié)穩(wěn)定,社會和諧繁榮,與全國基本同步達到全面小康社會。