“書香翰墨”寫華章
——秦安縣人民法院加強法院文化建設紀實
張 斌 李志榮
籃球場、活動室、書畫室、圖書室、榮譽室……，這兒不是校園，更不是圖書館，而是文化一角，是生機勃勃的秦安法院。
近年來，為充分發(fā)揮文化建設對法院審判執(zhí)行工作的推動作用，大力弘揚公正廉潔的司法核心價值觀，秦安法院高度重視法院文化建設，用一系列健康向上的文化活動，豐富了干警的文化生活，陶冶了法官情操，提升了司法能力，塑造了干警昂揚進取的精神品質(zhì)，構(gòu)建出秦安法院文化建設新格局。
加強硬件建設 夯實文化基石
“我在這塊土地上創(chuàng)立了法和公正，在這時光里我使人們幸福�！边@是筆者在秦安縣法院文化走廊里看到的法語，逐如此類的文化法語在該法院里隨處可見。近年來，秦安法院全力打造精彩紛呈的法院文化建設，以營造輕松和諧、積極向上、催人奮進的人文環(huán)境為載體，通過內(nèi)涵豐富、形式多樣的法院文化活動陶冶法官情操，提高法官素養(yǎng)，也贏得了人民群眾的一致好評。他們首先注重審判工作場所及配套設施的建設，將審判法庭、辦公場所、4個人民法庭的規(guī)范化建設納入傳播法院審判公平、正義、嚴肅的理念文化建設藍圖，取得了預期效果，以此提升了公眾對法律的信仰和對法院的崇敬。據(jù)記者了解，自2007年以來，在地方財政困難、法院負債沉重的情況下，秦安縣法院為了給干警提高文化水平創(chuàng)造有利條件，專門設立了圖書室，購置政治、歷史、文學、法律、社會科學等書籍，供全院干警閱覽。設立了專門的活動室，有乒乓球臺、圍棋、象棋、電子琴、音響投影等健身、休閑、娛樂設施，讓干警在工作緊張之余，有條件得以放松。設立了書畫室，為干警提供了書畫交流、修身養(yǎng)性、陶冶情操的平臺。建成了籃球場，并在上班之前，下班之后，組織一會兒比賽，既鍛煉了身體，又營造了法院干警團結(jié)向上的精神氛圍。設立了榮譽室，陳列了歷年來法院獲得的各種榮譽標志，樹立干警以院為榮、以我為榮、愛崗敬業(yè)、司法為民的高度榮譽感和使命感。建立完善了以地方風貌、審判執(zhí)行、歷史文化、和諧道德、廉政建設等篇章為主的文化走廊，懸掛地方風情、名人字畫、格言警句等相關(guān)內(nèi)容，從而激勵干警樹立了正確的人生觀和價值觀。
豐富文化內(nèi)涵 陶冶干警情操
文化體育，凝聚了法院全體干警的戰(zhàn)斗力。采訪中，一位法官告訴筆者：“身體是革命的本錢，作為一名法官，沒有過硬的身體素質(zhì)，就沒有過硬的戰(zhàn)斗力，話說穿了就為人民群眾辦不好案�！�
自2007年以來，秦安法院每年都利用“元旦”、“三八”、“五一”“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)日，組織全院干警開展乒乓球，象棋、跳棋、歌詠、登山等比賽，開展硬筆書法、書畫收藏、干警書畫展、廉政知識競賽和詩朗誦等一系列人民法官為人民為主題的演講活動，這種重視法院文化建設，陶冶干警情操的所作所為，樹立了全體干警積極向上，拼搏團結(jié)的秦安法院精神。薄積而厚發(fā)，秦安縣法院在“秦安縣慶祝新中國成立60周年愛國歌曲大家唱歌詠比賽”中獲得二等獎，除此之外，法院干警的書法、繪畫、攝影等作品在參加市、縣各類比賽中多次獲獎。
加強專業(yè)學習 提升法律底蘊
“一次不公正裁判的罪惡甚于十次犯罪。因為犯罪污染的只是水流，而枉法裁判污染的卻是水源�！睂Υ�，秦安法院將干警的專業(yè)學習提到日常的重要議事日程�！胺刹坏怯幸靶暮陀斜ж摰娜说木袷臣Z，而且也是一切智力活動的惟一滋養(yǎng)”。他們牢固樹立“終身學習，學無止境”的學習理念，以打造“學習型法院”為平臺，加強干警的思想政治、法學理論、學歷教育、業(yè)務培訓和文化修養(yǎng)。他們通過開展崗位任職培訓、新法專題培訓、庭審觀摩競賽、裁判文書選評、調(diào)研學術(shù)研討等活動，督促全院干警潛心學習。通過邀請法律學者、上級法院領(lǐng)導舉辦知識講座，本院領(lǐng)導講課，努力培養(yǎng)專家型、復合型人才。文化建設促使法院干警學歷結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大學學歷由2006年以前的不到20名，增加到目前的45名，45歲以下干警提前全部達到了最高人民法院關(guān)于法官任職學歷的規(guī)定要求，其中一名干警正在攻讀法學碩士學位。積極為干警創(chuàng)造條件參加各類培訓，為干警“充電”，更新知識層次，不斷適應工作任務的需求，先后派出4人次到國家法官學院學習，26人次到省院培訓，21名人民陪審員參加全省法院的培訓，60多人次參加中院培訓，80人次參加市縣黨校學習，75名司法便民聯(lián)絡員參加了兩期縣院舉辦的培訓班。10名干警通過了國家司法考試。
倡導司法文化 展示法院形象
法院文化是法院群體的靈魂。法院文化決定著法院群體的價值取向，支配著法院干警的行為選擇，制約著法官的思維和判斷。為切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及“冷、橫、硬、推”的現(xiàn)象，爭做文明法官，展示人民法院、人民法官的良好形象，他們制定了《秦安法院規(guī)范用語標準》，內(nèi)容涉及接打電話、接待當事人和來訪群眾、外出辦案、法官日常工作用語等文明用語。同時，在庭審中，充分教育干警規(guī)范庭審用語，提高庭審駕馭能力。由法院政治科負責對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，凡是有群眾和訴訟當事人反映干警態(tài)度不好和用語不文明的要進行通報批評。通過邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審活動進行外部監(jiān)督，促使干警做到著裝規(guī)范，服裝整潔、穿戴整齊，做到用語規(guī)范，語言文明。通過邀請縣委黨校教師講解公務員禮儀與司法禮儀知識，提高干警文明司法的知識和水平。
建設廉政文化 增強拒腐能力
“公生明，廉生威。”秦安法院以“公正、高效、文明、廉潔”為目標，大力加強隊伍建設�！皳衿渖普邚闹�，其不善者而改之，”全力建立廉政教育機制。時刻學習黨風廉政建設方面的各項規(guī)定，特別是抓好最高法院《法官職業(yè)道德基本準則》和“五個嚴禁”的學習；堅持每月一次的廉政教育課；邀請縣紀委領(lǐng)導開展廉政專題講座；對新提拔干部開展任前廉政談話；播放廉政電教片，堅持用正反兩反面事例教育全體干警；組織干警對有關(guān)廉政知識進行測試；向干警家屬發(fā)放廉政建設倡儀書信，共筑反腐倡廉家庭防線。
“以廉立名，以德修身�！彼麄兒葑チ幕瘎�(chuàng)建，在每個庭室都懸掛“五個嚴禁”和廉政警句。倡導和樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。實行院、庭長與一般干警之間的雙向監(jiān)督，每年簽訂廉政責任書和廉政承諾書。并嚴肅辦案紀律。向當事人和訴訟參與人發(fā)放《秦安法院廉政監(jiān)督卡》等，從案件立案、審判到執(zhí)行對干警廉政情況進行全程跟蹤監(jiān)督。設立“舉報箱”、公布監(jiān)督舉報電話和電子郵箱，方便群眾監(jiān)督。建立和完善回訪當事人制度，發(fā)回、改判案件剖析制度，全面落實《錯案責任追究制》，對直接責任人和庭室負責人予以處罰。規(guī)范干警業(yè)外活動，要求全體干警時時刻刻“把住自己的嘴，清靜如水。拴住自己的腿，足不沾灰。管住自己的手，甘愿吃虧。收住自己的心，無私無畏�！鼻袑嵶龅絿栏褡窦o守法，遵守社會公德，自覺約束言行，注重個人形象，遠離任何與法官形象不相稱和可能影響公正履行職責的不良嗜好和言行，避免了社會公眾對司法公正產(chǎn)生的各種合理懷疑，增強了拒腐防變能力。近年來，干警中未發(fā)生一起違法違紀問題。同時，狠抓廉政監(jiān)察員的履職情況，2010年7月27日， 4名兼職廉政監(jiān)察員進行了述職述廉，天水中院主要領(lǐng)導作出了“秦安法院開展廉政監(jiān)察員述職是紀檢監(jiān)察工作的一個創(chuàng)舉”的評價。
隨風潛入夜，潤物細無聲。在新的歷史時期，“以文化軟實力引領(lǐng)法院工作可持續(xù)發(fā)展”已成為各級人民法院的共識。而秦安法院的文化建設卻如同三月的細雨，隨風悄悄的潛來。他們通過法院文化的創(chuàng)建，隊伍建設、審判工作、基礎建設、法院改革等各項工作取得了良好的成績，干警的司法理念、精神風貌、職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生了可喜的變化。近年來，審判工作和其他各項工作取得了長足的進步，為平安和諧社會建設做出了積極努力。審判工作呈現(xiàn)出受理案件數(shù)、結(jié)案率、息訴服判率上升，上訴率、發(fā)回改判率下降的“三升兩降”的良好勢頭。受理案件數(shù)由2007年的685件上升到2009年的1131件，結(jié)案率由96.99%上升到99.02%，息訴服判率由92.5% 上升到96 %，上訴率由7.5 %下降到4%，發(fā)回改判率由5.5%下降到4.2%。三年來，未發(fā)生一件赴省進京涉訴上訪案件。2007年被中共天水市委授予“平安創(chuàng)建活動”先進集體；2008年被甘肅省高級人民法院評為“全省優(yōu)秀法院”、“全省法院黨風廉政建設先進集體”；2009年被天水市中級人民法院評為“全市優(yōu)秀法院”；連續(xù)多年被秦安縣委、縣政府授予“先進集體”、“先進基層黨組織”榮譽稱號。2007年以來，先后有8個庭室和30多人次受到最高院和省、市法院表彰獎勵，2人被授予省、市級“先進工作者”榮譽稱號。
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