秦安縣位于甘肅省東南部，隸屬天水市。是我國北方主要的果椒生產(chǎn)基地，也是聞名全國的小商品集散地。秦安蜜桃、紅富士蘋果曾榮獲北京奧運推薦果品一等獎和“中華名果”殊榮。秦安蜜桃、秦安花椒獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，先后被授予“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”、“中國果業(yè)發(fā)展百強優(yōu)質(zhì)示范縣”稱號。
近年來，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，走出了一條獨具特色的縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新路子。近日，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者對秦安縣委書記陳天雄進行了專訪。
產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯成效
“秦安縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，‘三農(nóng)’問題始終是全縣工作的重心。縣委、縣政府以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標，通過全面落實各項支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整步伐，培育壯大林果、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施高效農(nóng)業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)基地建設、專業(yè)市場建設、龍頭企業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了健康較快發(fā)展�！闭勂鹎匕驳陌l(fā)展思路，陳天雄書記思路清晰、表達鏗鏘有力。
秦安縣林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功模式，是秦安縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點和樣板。近年來，縣委、縣政府結(jié)合無工業(yè)污染的實際，以做大做強、做精做優(yōu)林果支柱產(chǎn)業(yè)為目標，按照“擴基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹品牌、舉龍頭、拓市場”的總體思路，遵循綠色無公害化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動和實施品牌戰(zhàn)略。
畜牧養(yǎng)殖是秦安縣的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府按照增量、增值、增收入的原則和規(guī)模養(yǎng)殖、集約經(jīng)營、龍頭帶動、科技興牧的要求，大力推進了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，全縣建成蛋雞養(yǎng)殖、放養(yǎng)山雞養(yǎng)殖、瘦肉型豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、紫花苜蓿生產(chǎn)等7個畜牧生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到14973戶，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村118個、家庭養(yǎng)殖場159個，建成畜牧龍頭企業(yè)10個。全縣農(nóng)民人均養(yǎng)殖收入不斷提高。
商貿(mào)帶動非公經(jīng)濟添活力
“秦安貨郎擔走遍天下，小商品市場遠近聞名�！笨h委陳天雄書記告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，當?shù)厝罕娮怨啪陀薪?jīng)商的習慣，商品意識非常濃厚。改革開發(fā)三十年來，秦安縣把培育建設市場作為搞活商貿(mào)流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的基礎工程來抓，取得了顯著成效。早在1988年建成的興國小商品市場，經(jīng)過改擴建后，市場規(guī)模、檔次得到較大擴容和提升。在市場的帶動下，興貿(mào)五金、輕紡商城、家具裝飾、生資超市、北大果品、蔬菜批發(fā)等專業(yè)批發(fā)市場相繼建成運營。全面市場建設已實現(xiàn)了由綜合市場向?qū)I(yè)市場、批發(fā)市場、自選購物市場和社區(qū)市場的轉(zhuǎn)變，形成了以興國小商品市場為龍頭、城區(qū)各大專業(yè)市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎的市場格局。至目前，全縣各類市場達41個，市場建設總投資2.42億元，占地面積557.33畝，總建筑面積12.48萬平方米，市場年成交額6.5億元。
建一處市場，活一方經(jīng)濟，富一方群眾。市場的興旺，有力地帶動和促進了全縣非公有經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。同時，解決了5.7萬多人的就業(yè)問題。經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為秦安第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱、安置勞動力的重要渠道、地方稅收的重要來源。2008年，全縣實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值8000余萬元。
今年，縣委、縣政府將建設一處占地18200平方米的“秦安·中國西部小商品城”，將會為秦安商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展注入新的活力。陳天雄書記興奮地對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說。
旅游拉動產(chǎn)業(yè)服務具雛形
秦安縣文物古跡眾多，旅游資源豐富。聞名遐邇的大地灣遺址和興國寺、文廟皆屬全國重點文物保護單位，境內(nèi)還有街亭古戰(zhàn)場、女媧祠等文化遺存近百處。民間文化絢麗多彩，秦安老調(diào)、臘花舞、陶藝制作、編織工藝等分別被列入國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，積極實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”來抓，著力培育旅游新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架起了特色鮮明的尋根祭祖游、三國古戰(zhàn)場游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游，逐步形成了特色突出、整體推進的旅游經(jīng)濟發(fā)展新格局。
在旅游開發(fā)中，秦安縣采取項目爭取、招商引資、政府投資和民間集資等多種方式籌集資金1200多萬元，對興國寺、文廟、鳳山、可泉寺、女媧祠等重點旅游景區(qū)進行了維修，完成了大地灣遺址、女媧宮、三國街亭古戰(zhàn)場景區(qū)、鳳山景區(qū)的總體規(guī)劃。
陳天雄書記對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說：“大地灣史前博物館工程、鳳山古建維修、棧道鋪設等工程正在緊鑼密鼓的建設中。同時，爭取并落實以工代賑項目，打通了通往大地灣遺址、街亭和女媧祠景區(qū)的交通瓶頸。加大了柴家山等4處生態(tài)觀光旅游景點建設力度，形成了高標準、上檔次的‘吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家舍、進農(nóng)家園’的田園式農(nóng)家樂旅游模式�！�
2008年，全縣共接待國內(nèi)外游客達10萬多人，旅游總收入達800萬元。
勞務促動全民創(chuàng)業(yè)拓新天
秦安縣是個人口大縣、勞務大縣，總?cè)丝?1.4萬人，勞動力35萬人，其中剩余勞動力15.3萬人。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟作為推進人力資源開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進全民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，實施了“走出去、立住腳、返回來”三步走戰(zhàn)略，推行了“宣傳、培訓、就業(yè)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)”五位一體工作模式，走出了一條勞務培訓——勞務輸轉(zhuǎn)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——發(fā)展經(jīng)濟——加快小康社會建設步伐的勞務發(fā)展路子。先后被評為“全國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，勞務輸轉(zhuǎn)工作先進縣”、“全國勞務輸出示范縣”和“全省勞務經(jīng)濟先進縣”。
通過一手抓勞務培訓，一手抓勞務品牌創(chuàng)建，秦安縣打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀服務員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務品牌，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務品牌。在此基礎上，充分發(fā)揮縣政府勞務辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站的職能作用，把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的重中之重，努力改變勞動力盲目外出的狀況。
秦安縣一手抓勞務培訓，一手抓勞務品牌創(chuàng)建，打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀服務員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務品牌，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務品牌。在此基礎上，充分發(fā)揮縣政府勞務辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站的職能作用，把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的重中之重，努力改變勞動力盲目外出的狀況。
目前，全縣建立穩(wěn)固的縣外用工基地達96個，遍及全國10多個省市。同時，縣委、縣政府把引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為促進勞務產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、壯大地方民營經(jīng)濟的重要措施，通過制定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，先后吸引9萬多名勞務人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動1.8萬間接就業(yè)。
四輪驅(qū)動強產(chǎn)業(yè)，科學發(fā)展鑄輝煌。站在新的歷史起點上，秦安縣躊躇滿志。陳天雄書記表示，秦安將沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化的道路闊步前進，譜寫科學發(fā)展的新篇章，構(gòu)建富裕、民主、和諧的新秦安。
打印本頁
