發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè) 加快精準(zhǔn)扶貧步伐
——麥積區(qū)著力在富民產(chǎn)業(yè)培育上下功夫出實(shí)招
近年來，麥積區(qū)以持續(xù)增加貧困農(nóng)民收入為核心，以實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有增收技能為目標(biāo)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展模式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)情實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力，精心培育果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。
一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，有效落實(shí)投資扶持。圍繞扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，麥積區(qū)結(jié)區(qū)情實(shí)際，專門制定了《麥積區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)獎勵扶持辦法（試行）》、《麥積區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》、《麥積區(qū)助推雙聯(lián)行動發(fā)展放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等扶持辦法，出臺了《麥積區(qū)培育產(chǎn)業(yè)1123增收計(jì)劃》、《天水市麥積區(qū)區(qū)長金融獎獎勵辦法（試行）》等系列政策文件，為強(qiáng)勢推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。近年來，區(qū)財(cái)政平均每年投入3000多萬元，用于果品、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，為龍頭企業(yè)擔(dān)保融資貸款1.54億元，注入擔(dān)保基金5650萬元，墊付利息6396萬元；發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社等貸款5.3億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。
二、突出基地建設(shè)，做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)。按照“建基地、增規(guī)模，抓龍頭、擴(kuò)市場”的發(fā)展思路，結(jié)合不同地域資源優(yōu)勢，圍繞果品種植適宜區(qū)全覆蓋發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展果品基地建設(shè)，先后建成了城郊南山萬畝花牛蘋果基地、中山流域鮮食葡萄基地、元龍三岔花椒生產(chǎn)基地、中正山流域優(yōu)質(zhì)核桃基地、新陽杏生產(chǎn)基地和甘泉大櫻桃基地等一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、在省市有較大影響的示范基地，探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，積極扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展果品種植，建成千畝以上果品基地67個(gè)，帶動全區(qū)農(nóng)戶發(fā)展蘋果建園40.3萬畝，并成功打造出“花牛蘋果”、“下曲葡萄”、“新陽紅躍杏”、“伯陽鮮桃”、“元龍花椒”、“甘泉大櫻桃”等獨(dú)具特色名優(yōu)果品，有力地促進(jìn)了全區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。全區(qū)貧困村、戶先后發(fā)展蘋果種植10.776萬畝、核桃6.25萬畝、花椒0.6萬畝，目前全區(qū)果品種植面積達(dá)到61.95萬畝，掛果30萬畝，產(chǎn)量39.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.4億元，人均果品純收入2022元，占農(nóng)民人均純收入的41%，有效促進(jìn)了貧困戶致富增收。
三、堅(jiān)持“三菜”齊抓，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。麥積區(qū)按照“大抓大路菜，狠抓設(shè)施菜，強(qiáng)力推廣復(fù)種菜”的工作思路，整合項(xiàng)目資金，加快土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化科技支撐，健全營銷體系，逐步構(gòu)建成了以新陽、中灘、石佛、渭南、甘泉、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的萬畝蔬菜示范基地和連片設(shè)施蔬菜示范區(qū)，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，基本實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模發(fā)展。目前全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到13.56萬畝，其中設(shè)施蔬菜3.25萬畝，地膜5.52萬畝，露地4.79萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)儼然已成為助推農(nóng)民脫貧的“聚寶盆”。
四、狠抓擴(kuò)量增效，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。搶抓麥積區(qū)被列為全省蛋肉雞示范縣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以畜產(chǎn)品精深加工、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、草食畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“提質(zhì)增效抓豬雞、提速增量抓牛羊”的思路，積極扶持貧困村群眾新建各類養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展家庭養(yǎng)殖場，建成了以天水嘉信畜牧為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，以九龍山禽業(yè)為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè)體系，以天水維亞等為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)體系，以利橋吳河等養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)城郊發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)、三新陽地區(qū)發(fā)展生豬及家禽產(chǎn)業(yè)、東中路林區(qū)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理布局初步形成。目前全區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)72個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)354.87萬頭（只），其中：在貧困鄉(xiāng)村建成規(guī)模養(yǎng)殖場58個(gè)，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村6個(gè)、養(yǎng)殖大戶137戶。同時(shí)采取“政協(xié)委員領(lǐng)辦、企業(yè)代建、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、農(nóng)戶自建”四種模式，依托人大代表在行動、政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動等活動，在全區(qū)建成散養(yǎng)雞養(yǎng)殖場67個(gè)，年飼養(yǎng)規(guī)模48萬只，直接帶動農(nóng)戶266戶。
五、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。麥積區(qū)立足農(nóng)村富余勞動力較多的實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加貧困群眾收入的主要抓手，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)基地，打造勞務(wù)品牌，提升組織輸轉(zhuǎn)，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)推動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體能粗放型向技能質(zhì)量型、短期臨時(shí)型向長期穩(wěn)定型、自謀分散型向組織規(guī)模型轉(zhuǎn)變。充分整合扶貧、人社、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門培訓(xùn)資源，大力開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的“造血”功能和創(chuàng)業(yè)致富能力，貧困村、貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)比例穩(wěn)步提高、勞務(wù)收入持續(xù)增長。近三年累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動力32.9萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入39.4億元，勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的四成以上。
六、培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應(yīng)。大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的新型經(jīng)營主體，不斷探索完善企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益鏈接機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在甘泉鎮(zhèn)甘江村探索出了“農(nóng)戶與合作社結(jié)對聯(lián)養(yǎng)+農(nóng)戶入股分紅（政府補(bǔ)貼）”的放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在花牛鎮(zhèn)白家河村探索出了“合作社+基地+農(nóng)戶”的果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在利橋鄉(xiāng)百花村探索出了“公司+農(nóng)戶”的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，初步形成了龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶互利共贏、抱團(tuán)發(fā)展的格局，帶動了貧困群眾致富增收。目前全區(qū)累計(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)216家、農(nóng)民專業(yè)合作社714家、家庭農(nóng)場47家，帶動農(nóng)戶6.9萬戶，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)2.3萬人，人均增收1640元。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)大戶，采取出租、轉(zhuǎn)包、互換和入股等方式，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)�；�(jīng)營。全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地12.3萬畝，其中龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)6.36萬畝和4.84萬畝，貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)全區(qū)租金年收入達(dá)4800萬元，工資性收入達(dá)2000萬元。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”電商銷售模式，創(chuàng)建了“潘蘋果”網(wǎng)絡(luò)銷售、“農(nóng)昕花牛蘋果”電子商務(wù)平臺，開辟了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售終端市場。通過“龍頭企業(yè)+基地+扶貧電商+扶貧戶”模式，發(fā)展電商企業(yè)77個(gè)、個(gè)體網(wǎng)店191個(gè)，在北京、上海、深圳、廣州、寧波、廈門等大中城市建成農(nóng)產(chǎn)品直銷店10個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，探索建立了電子商務(wù)促農(nóng)增收的新路子。
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