積極推進各項改革 努力實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展
——麥積代表團認真審議政府工作報告
蔣曉強代表說，李市長所作的《政府工作報告》，客觀總結(jié)了過去一年的工作，明確提出了今年的各項任務(wù)、目標和措施，充分表明了戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心。特別是應(yīng)對國際金融危機、實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、省上“兩翼齊飛”和市上“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一系列務(wù)實舉措，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。只要我們把《報告》貫徹好、落實好，今年全市的發(fā)展目標就一定能夠順利實現(xiàn)。
近年來，中央和地方都加大了對“三農(nóng)”工作的投入，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。對“三農(nóng)”項目進行整合，是進一步提高財政支農(nóng)資金聚合效應(yīng)和使用效益的有效途徑。麥積區(qū)是全國、全省財政支農(nóng)資金整合試點縣區(qū)，通過整合項目資金，創(chuàng)辦了南山蘋果基地、三陽川威龍葡萄基地等一批整區(qū)域推進的農(nóng)業(yè)綜合示范點，取得了良好效果。但總體而言，目前全市財政支農(nóng)項目資金整合僅停留在縣區(qū)一級，整合的層次低、環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行的項目運行模式一般不允許項目資金轉(zhuǎn)移地點、更換項目；多個部門的項目簡單地捆綁在一起，項目交叉和重復(fù)投資、多頭管理、責(zé)任主體不明確的問題比較突出；加之縣區(qū)財力普遍緊張，配套資金很難落實，如通過“一事一議”方式解決，則意味著整合項目越多的地方，群眾負擔(dān)就越重。針對這些問題，我就財政支農(nóng)項目資金整合工作提幾點建議：
一是提高項目整合層次。在市級層面加大整合力度，將多個職能部門向下分配的農(nóng)業(yè)項目集中起來，取消交叉、重復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一確定項目實施的集中區(qū)域，再通過財政部門下達或分解到職能部門各自下達。這方面，可借鑒整村推進項目，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等項目集中在一個村實施。
二是集中持續(xù)投入資金。我市農(nóng)業(yè)立地條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要提高一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須要有2—3年甚至更長時間持續(xù)的資金投入。同時，力爭取消縣區(qū)一級的配套資金，取消農(nóng)民自籌資金，以調(diào)動各方面實施項目的積極性。
三是堅持做好“兩個結(jié)合”。整合財政支農(nóng)項目特別是產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的項目要與土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，與推動農(nóng)村富裕勞動力輸轉(zhuǎn)相結(jié)合。要進一步提高土地產(chǎn)出水平，必須推進土地規(guī)模經(jīng)營，將財政支農(nóng)項目優(yōu)先安排在土地集約化水平高的區(qū)域內(nèi)實施，才能取得更大的效益。同時，隨著土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村富裕勞動力就會相對增多，在項目區(qū)應(yīng)相應(yīng)整合農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)方面的項目，促進他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四是統(tǒng)一申報和組織實施。整合項目應(yīng)優(yōu)先整合管理部門，對各職能部門向上申報的項目，事先由同級黨委農(nóng)工部統(tǒng)籌確定相對集中的實施區(qū)域和地點；項目批復(fù)后再由農(nóng)工部牽頭成立項目實施協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種問題，確保項目資金發(fā)揮最大的效益。
孫奎遠代表說，李市長的報告對去年工作的回顧清清楚楚，尤其是對工業(yè)經(jīng)濟講得很透，對今年工作的部署有新理念、新目標、新舉措。金融危機發(fā)生后，李市長和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，讓企業(yè)感到了政府的關(guān)懷和溫暖，使企業(yè)增強了發(fā)展的信心。市委、市政府提出的“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，我們企業(yè)會緊跟而上，把市場的脈博把準，拉住定單，以訂單拉動市場，在企業(yè)有困難時既找市長更找市場。李市長的報告幾次提到鍛壓廠，我們感到了更大的壓力，我們只有在去年3.8億的基礎(chǔ)上突破5億大關(guān)，才不會愧對天水市政府和人民對企業(yè)的厚愛。從企業(yè)層面來講，我們將進一步解放思想，對看準的項目敢擔(dān)風(fēng)險去落實。盡管政府非常努力，但仍有一些令人遺憾的地方，比如說渭河風(fēng)情線，希望盡快做到讓群眾滿意。
奚虎銀代表說，今天聽了李市長的工作報告很受鼓舞，報告很務(wù)實，把民本民生體現(xiàn)得非常充分。建議在麥積城區(qū)新建一所大型高中。一是麥積區(qū)高中招生壓力在逐步加大，目前每年要招高中生大約4200人左右，但是從目前初中畢業(yè)學(xué)生人數(shù)來看，大約有3000—4000人無法進入高中學(xué)習(xí)。二是現(xiàn)有高中超負荷運轉(zhuǎn)，目前城區(qū)的三所高中發(fā)展后勁不足，極大地影響著教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的效果。三是從長遠看，高中資源嚴重不足。今后要撤并農(nóng)村高中，城區(qū)高中的壓力會更大，再加上招商引資等原因，外來人口會急劇增加，市政府應(yīng)將教育納入關(guān)中—天水的大環(huán)境去思考和規(guī)劃，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好人民滿意的教育。
胡景業(yè)代表說，李市長的報告實事求是、客觀真實地總結(jié)了2009年的工作，去年承諾辦理的12件實事都已全面落實，政府工作報告很鼓舞人心。對于今年的工作提四點建議：一是希望市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度，傾斜投入，盡快啟動和加快麥積區(qū)渭河南路改造工程。二是希望進一步高度重視社會治安問題。最近，隨著春節(jié)臨近，盜竊搶劫等治安刑事案件不斷增加，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，希望進一步加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊盜竊搶劫等刑事犯罪活動。三是希望政府在抓好各類園區(qū)建設(shè)的同時，高度重視蔬菜生產(chǎn)，專門建立蔬菜生產(chǎn)基地，確定專門生產(chǎn)區(qū)域，大力組織蔬菜生產(chǎn)，一方面解決農(nóng)民增收，一方面平抑菜價，緩解居民吃菜難、吃菜貴問題。四是秦州至麥積6路車票價太高，希望能在政府的調(diào)控下盡快降下來。
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