重振商埠“旱碼頭”雄風(fēng)
麥積區(qū)委書(shū)記蔣曉強(qiáng)(右)
繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的又一個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的具體實(shí)踐。2003年以來(lái),通過(guò)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的開(kāi)發(fā)建設(shè),有力地帶動(dòng)了麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面提速發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施后,將為地處西部戰(zhàn)略要沖的天水,乃至甘肅“東大門”的麥積區(qū),提供了又一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。
從目前全區(qū)的實(shí)際情況來(lái)分析,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)把麥積區(qū)作為裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè),經(jīng)過(guò)3至5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力,把麥積建成一處新型工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、物流中心、旅游服務(wù)中心,以及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代化新型城區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),我們從自身實(shí)際出發(fā),做了深入的分析和思考。
優(yōu)勢(shì)決定發(fā)展定位
作出這樣的定位和判斷,主要是因?yàn)槲覀凔湻e區(qū)自身有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先是區(qū)位條件比較獨(dú)特。橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域,地處陜、甘、川之要沖,位居蘭州、西安兩大城市中點(diǎn),與關(guān)中地區(qū)緊緊相連,隴海鐵路穿境而過(guò),310、316國(guó)道橫貫東西,寶天高速公路及過(guò)境段、天定高速公路正在建設(shè),天水軍民合用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)正式通航,交通干線四通八達(dá),自古以來(lái)就是隴東南的交通樞紐和商埠“旱碼頭”。
其次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)很多。作為老工業(yè)基地,“三線”建設(shè)時(shí)內(nèi)遷了一批大企業(yè),形成了以機(jī)械制造、制藥電器、輕工食品、建材化工為主導(dǎo)的地方工業(yè)體系,許多產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。特別是隨著甘肅振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施,這些企業(yè)生產(chǎn)效益逐年大幅攀升,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時(shí),工業(yè)園區(qū)等一批新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成,全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的空間更加廣闊,第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展面臨重大機(jī)遇。
其三,資源相對(duì)豐富。優(yōu)越的水土光熱資源,造就了質(zhì)優(yōu)品繁的農(nóng)林土特產(chǎn)品,7個(gè)國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證就是最有代表性的優(yōu)勢(shì)。從旅游資源上來(lái)說(shuō),由于麥積山石窟的存在,就已經(jīng)奠定了全區(qū)旅游資源十分優(yōu)秀的基調(diào),更不用說(shuō)區(qū)內(nèi)還集中著全市70%的旅游資源。同時(shí),勞動(dòng)力資源富集,勞動(dòng)者素質(zhì)較高,創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌,全區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大有可為。
這些年來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的積淀,區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全市前列,這些都是必將影響我們發(fā)展定位的優(yōu)勢(shì)條件。
對(duì)接決定發(fā)展成效
和我們相比,關(guān)中地區(qū)在各方面都比我們要好,但也和麥積區(qū)在地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)交往、文化民俗等方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因?yàn)橥幬己恿饔虻牡鼐�、人文之親,我們已經(jīng)先后與寶雞市的渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)締結(jié)了友好區(qū)關(guān)系,相互之間經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面的合作交流和各種民間交往由來(lái)已久。這些,已經(jīng)為我們?nèi)谌虢?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了一定的條件。當(dāng)然,如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì),使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大有作為,還必須要處理好一些問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)后,國(guó)家必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持和傾斜,特別是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源配置將會(huì)大規(guī)模擴(kuò)散聯(lián)合重組,這無(wú)疑將是我們發(fā)展的重大利好,但在這種情況下,我們必須要處理好借勢(shì)發(fā)展與自力更生的關(guān)系。而作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體,企業(yè)由政府推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展只是手段。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo),最終都是要落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)上,只有充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)才能有所成效。同時(shí),我們的政府,尤其是職能部門,要充分發(fā)揮推動(dòng)作用,整合利用和調(diào)動(dòng)多方資源,用順暢的政企關(guān)系爭(zhēng)得我們?cè)诮?jīng)濟(jì)區(qū)中的大發(fā)展。
科技支撐與全民創(chuàng)業(yè)、招商引資與優(yōu)化環(huán)境都是需要理順的兩大關(guān)系。有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),才能培育有力的龍頭企業(yè),打造名牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而全民創(chuàng)業(yè)就是要把政府和民眾的精力都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,自我創(chuàng)業(yè)愈充分,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模愈大,社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力愈強(qiáng)。目前為止,我們還未真正形成全民創(chuàng)業(yè)高潮,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的重要根源。另外,經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化,最終都要落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目上,必然要加強(qiáng)合作交流,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模開(kāi)展招商引資活動(dòng),身為關(guān)中進(jìn)入天水的必經(jīng)之地,當(dāng)然還要優(yōu)化和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
地方工業(yè)體系必須加強(qiáng)
今后的發(fā)展當(dāng)中,我們必須要把自身放進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大格局中去審視,合理定位產(chǎn)業(yè)布局,與關(guān)中地區(qū)及市內(nèi)各縣區(qū)形成分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。作為我市連接關(guān)中地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域,我們將在經(jīng)濟(jì)區(qū)中充分發(fā)揮裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、商貿(mào)物流和旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等一系列優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出特色,把麥積區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)區(qū)中功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)。
城市帶動(dòng)要強(qiáng)化,區(qū)域發(fā)展載體要構(gòu)筑。今后我們將不斷提升城市品位和綜合承載能力,突出抓好渭北老城區(qū)、社棠工業(yè)區(qū)、橋南渭濱新城區(qū)、甘泉教育科研區(qū)和廿鋪工業(yè)示范區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè),形成“一水中流,五大組團(tuán)特色明顯”的城市建設(shè)新格局。以天水機(jī)場(chǎng)通航和寶天高速公路及過(guò)境段的加快建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接,合作改善交通條件,構(gòu)建關(guān)中—天水4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
工業(yè)強(qiáng)區(qū)必須要培植地方工業(yè)體系。對(duì)我們來(lái)說(shuō),要全力支持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、卷煙、奔馬啤酒等骨干企業(yè)提高生產(chǎn)能力,配合市上抓好西部機(jī)械制造工業(yè)基地——社棠星火工業(yè)園建設(shè),實(shí)施好天水熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,形成規(guī)模較大、特色鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)富民,還得加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。蘋果、葡萄產(chǎn)業(yè)要做大、做強(qiáng)、做優(yōu),其他果業(yè)要做精,干鮮果果品產(chǎn)業(yè)基地要培育壯大,促使特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。重點(diǎn)要將三新陽(yáng)地區(qū)建成全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地,加快這一區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。
在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的方向上,必然要壯大旅游產(chǎn)業(yè),把麥積建成名副其實(shí)的區(qū)域旅游熱點(diǎn)城市。生態(tài)風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑度假游和尋根祭祖游都將是開(kāi)發(fā)的方向。寶天高速公路沿線精品景點(diǎn)都將規(guī)劃和開(kāi)發(fā),精心打造以麥積山石窟為中心,石門山、百花川、桃花溝、普渡峽、街亭古鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的百里風(fēng)情旅游精品線路。同時(shí)不能放松與關(guān)中地區(qū)的協(xié)作,促進(jìn)彼此的旅游文化資源共享,打造整體精品旅游線路。
另外,還要用商貿(mào)大區(qū)的構(gòu)建,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)運(yùn)、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系都要構(gòu)建,完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),打造集交易、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、信息處理為一體的具有麥積特色的區(qū)域性現(xiàn)代化物流平臺(tái)。提升商埠路商業(yè)步行街商氣、人氣,發(fā)展大型現(xiàn)代超市,新建、擴(kuò)建一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),重振麥積區(qū)商埠“旱碼頭”的雄風(fēng)�！�
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