蘭州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)作風(fēng)有了明細(xì)“條框”
領(lǐng)導(dǎo)下基層用餐要交伙食費(fèi)
蘭州晨報(bào)訊(首席記者崔亞明)隨著改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，蘭州市規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行為準(zhǔn)則的“條條框框”更加細(xì)致明確了。1月6日，記者從蘭州市委召開(kāi)的市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)上了解到，蘭州市制定的《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》分別從領(lǐng)導(dǎo)每月深入基層的次數(shù)，會(huì)議發(fā)言稿的字?jǐn)?shù)以及出國(guó)考察等多方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)為了將這些規(guī)定落到實(shí)處，《實(shí)施細(xì)則》明確各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的第一責(zé)任人，蘭州市委督查室將通過(guò)各種方式進(jìn)行督查。
1 深入基層 四大家領(lǐng)導(dǎo)每月到基層工作不少于5天
《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，蘭州市四大家領(lǐng)導(dǎo)每月到基層工作不少于5天。不提前打招呼，不干擾基層工作，注重解決實(shí)際問(wèn)題。不搞層層陪同，陪員不超過(guò)3人，車(chē)輛不超過(guò)2輛，3名以上領(lǐng)導(dǎo)集體活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一乘車(chē)，到縣區(qū)街道只安排一名負(fù)責(zé)人陪同。從簡(jiǎn)安排就餐，近郊四區(qū)一律不安排就餐，遠(yuǎn)郊工作不能返回時(shí)，在職工食堂就餐的須按標(biāo)準(zhǔn)交餐費(fèi)，在農(nóng)戶(hù)家中用餐的，按照每人每餐15元標(biāo)準(zhǔn)繳納餐費(fèi)，并由村委會(huì)代為出具繳費(fèi)收據(jù)，繳費(fèi)收據(jù)由市紀(jì)委和市財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)，不作為記賬和報(bào)銷(xiāo)憑證。
2 精簡(jiǎn)會(huì)議 全市性會(huì)議會(huì)期一般為半天
根據(jù)規(guī)定，蘭州將下功夫解決文山會(huì)海，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。由蘭州市四大家召開(kāi)的全市性會(huì)議，會(huì)期一般為半天，最多不超過(guò)一天，市上召開(kāi)的會(huì)議不擺桌簽和鮮花，不發(fā)文件袋、文件和紀(jì)念品。市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿不超過(guò)5000字、分管領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿不超過(guò)3000字、一般會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿不超過(guò)1000字。市四大家及其辦公廳制發(fā)的一般文件不超過(guò)3000字、重要文件不超過(guò)5000字、請(qǐng)示不超過(guò)1000字、報(bào)告不超過(guò)3000字。非涉密文件一律通過(guò)公文傳輸系統(tǒng)發(fā)送，會(huì)議通知一般通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)或電話(huà)辦理。對(duì)現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行清理，未經(jīng)核準(zhǔn)的一律停辦。
3 規(guī)范公務(wù) 領(lǐng)導(dǎo)干部不得自行接受活動(dòng)承辦方的邀請(qǐng)
為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)，蘭州市規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)外出出席活動(dòng)需要提前報(bào)備，出席活動(dòng)要統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)各部門(mén)不得直接邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加各類(lèi)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得自行接受承辦方的邀請(qǐng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典、論壇等活動(dòng)，須報(bào)請(qǐng)市委同意。
4 出國(guó)出境 縣區(qū)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1個(gè)任期內(nèi)不得超2次
為杜絕以考察、學(xué)習(xí)等名義出國(guó)旅游，蘭州市將嚴(yán)格控制出國(guó)出境。蘭州市四大家領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)(境)嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府相關(guān)規(guī)定，縣區(qū)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1個(gè)任期內(nèi)出國(guó)(境)不得超過(guò)2次，其他負(fù)責(zé)人1個(gè)任期內(nèi)不得超過(guò)1次。嚴(yán)格公車(chē)管理，公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制、價(jià)格、排氣量“三控”，不得提高配置檔次和購(gòu)置豪華內(nèi)飾。
5 公務(wù)接待 實(shí)行自助或者分餐制，不上煙酒
根據(jù)規(guī)定，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)蘭檢查指導(dǎo)工作，實(shí)行對(duì)口接待，兄弟城市來(lái)蘭考察，實(shí)行對(duì)等接待。公務(wù)接待用菜一律“四菜一湯”，突出地方特色，實(shí)行自助或者分餐制，不上煙酒，陪餐人員僅限陪同人員。
6 督查問(wèn)責(zé) 通過(guò)明察暗訪(fǎng)、不定期抽查等形式進(jìn)行督查
為將這些規(guī)定落到實(shí)處，蘭州市將明確各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的第一責(zé)任人。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行中央、省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。市委督查室要將執(zhí)行情況納入督查范圍，與相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、不定期抽查等形式進(jìn)行督促檢查。審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查。市委辦公廳每年年底將執(zhí)行情況向市委常委會(huì)匯報(bào)，并進(jìn)行通報(bào)。
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領(lǐng)導(dǎo)出遠(yuǎn)門(mén) 提前要請(qǐng)假
每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)訊(首席記者崔亞明)蘭州市領(lǐng)導(dǎo)干部出差、出訪(fǎng)也要填請(qǐng)假單。1月6日，記者從蘭州市政府了解到，根據(jù)蘭州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告工作的通知要求，今后，蘭州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人出差、出訪(fǎng)按規(guī)定要報(bào)備，其他在職副地級(jí)以上干部出差、出訪(fǎng)要按年初審批計(jì)劃執(zhí)行，情況特殊的，須提前3天向市委書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告單》。
主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)本市出差、出訪(fǎng)須報(bào)備
根據(jù)要求，蘭州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人出差、出訪(fǎng)，離開(kāi)本市休假、學(xué)習(xí)，按省委要求報(bào)備。其他市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)和市法院、市檢察院及其他在職副地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪(fǎng)或休假、學(xué)習(xí)，按年初審批的計(jì)劃執(zhí)行，沒(méi)有列入計(jì)劃的，原則上不予請(qǐng)假(參加省委或全省性重要會(huì)議活動(dòng)除外)。情況特殊的，須提前3天向市委書(shū)面報(bào)告，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告單》，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的要及時(shí)報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并向市委辦公廳報(bào)備。縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，市委各部門(mén)、市直各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人出差、出訪(fǎng)，離開(kāi)本市休假、學(xué)習(xí)，按年初審批的計(jì)劃執(zhí)行，沒(méi)有列入計(jì)劃的，原則上不予請(qǐng)假(參加省委或全省性重要會(huì)議活動(dòng)除外)。情況特殊的，須提前3天分別向市委、市政府書(shū)面報(bào)告，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告單》，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并向市委辦公廳、市政府辦公廳報(bào)備。
縣區(qū)書(shū)記、副書(shū)記原則上不能同時(shí)離開(kāi)本市
根據(jù)規(guī)定，蘭州市縣區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記原則上不能同時(shí)離開(kāi)本市(參加省委或全省性重要會(huì)議活動(dòng)除外)。確因工作需要同時(shí)外出的，應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明情況。市委各部門(mén)、市直各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人出差、出訪(fǎng)，離崗休假、學(xué)習(xí)，按職務(wù)排序確定1名負(fù)責(zé)人主持工作。主要負(fù)責(zé)人外出報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括外出人員、事由、時(shí)間、地點(diǎn)(外出期間如行程有變化，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告)，以及主持工作的負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行外出報(bào)告制度，對(duì)外出不請(qǐng)示報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限，給予批評(píng)；對(duì)由此造成不良后果的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
領(lǐng)導(dǎo)干部出差出訪(fǎng)請(qǐng)假執(zhí)行四級(jí)審批制度
記者發(fā)現(xiàn)，蘭州市此次規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部出差出訪(fǎng)填寫(xiě)的領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)告單除了請(qǐng)假人姓名、工作單位、職務(wù)、外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)這些基本信息外，還必須通過(guò)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐層審批。這四級(jí)審批分別為：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)假報(bào)告單備注欄中特別備注說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部離蘭應(yīng)提前3天報(bào)經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可外出，回蘭后及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。
群眾來(lái)上訪(fǎng) 領(lǐng)導(dǎo)要接待
每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)訊(首席記者崔亞明)接待來(lái)訪(fǎng)群眾制度是密切黨群、干群關(guān)系的紐帶橋梁。1月6日，記者從蘭州市政府獲悉，為進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)群眾利益，蘭州市政府出臺(tái)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)定期接待來(lái)訪(fǎng)群眾工作制度，并明確規(guī)定：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月要聯(lián)合接訪(fǎng)一次信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
每周至少一名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾
依據(jù)制度，蘭州市委、市政府每位領(lǐng)導(dǎo)都要到來(lái)訪(fǎng)接待大廳接待來(lái)訪(fǎng)群眾。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月聯(lián)合接訪(fǎng)一次信訪(fǎng)突出問(wèn)題，每周至少安排一名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員到來(lái)訪(fǎng)接待大廳接待來(lái)訪(fǎng)群眾。信訪(fǎng)問(wèn)題突出時(shí)可根據(jù)情況適當(dāng)增加接待來(lái)訪(fǎng)群眾的次數(shù)。發(fā)生規(guī)模集體上訪(fǎng)時(shí)，分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)接待。
領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)安排要向社會(huì)公示
蘭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾采取定時(shí)定點(diǎn)接訪(fǎng)、隨機(jī)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)安排可采取一定方式向社會(huì)公示。市信訪(fǎng)局要及時(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)，涉事責(zé)任單位要做好登記記錄，按照領(lǐng)導(dǎo)作出的決定和要求，形成接訪(fǎng)紀(jì)要。
蘭州市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室和市信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人，涉事責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及縣區(qū)、部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人要參與接待工作，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T參加。同時(shí)按照《信訪(fǎng)條例》，接待集體上訪(fǎng)時(shí)，一般由群眾代表反映問(wèn)題，以提高接訪(fǎng)效率。
接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所接待信訪(fǎng)事項(xiàng)實(shí)行包案責(zé)任制
根據(jù)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在接待來(lái)訪(fǎng)群眾的過(guò)程中，要努力在解決問(wèn)題化解矛盾上下功夫。著重解決案情復(fù)雜、久拖不決的疑難問(wèn)題；著重解決責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問(wèn)題；著重解決涉及政策層面、需要完善政策規(guī)定的重大利益矛盾和突出問(wèn)題；著力解決越級(jí)上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所接待信訪(fǎng)事項(xiàng)實(shí)行包案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)后，責(zé)任縣區(qū)、部門(mén)和單位要及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并負(fù)責(zé)向接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)答復(fù)來(lái)訪(fǎng)群眾或告知辦理情況。
蘭州市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室、市信訪(fǎng)局會(huì)同市委市政府督查室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)推諉、敷衍、拖延領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，按照有關(guān)規(guī)定提出改進(jìn)工作、責(zé)任追究建議。
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