訪興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局
□本報(bào)記者李成俠
凡是到過省城蘭州的人，幾乎都知道興隆山，往往也去過興隆山。這處位于蘭州市東南約45公里的風(fēng)景區(qū)里，溪流渙渙，蒼山如黛，別有一重天地，成為蘭州人和過往蘭州的人休閑避暑的佳勝之地。8月9日，記者來此采訪，保護(hù)區(qū)管理局黨委書記馬廷榮反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這里的生態(tài)地位十分重要，興隆山對(duì)調(diào)節(jié)省城蘭州氣候、涵養(yǎng)我省中部干旱地區(qū)，尤其是榆中縣水源起到了至關(guān)重要的作用，甚至就連蘭州五泉山公園著名的幾眼泉水，也是從興隆山系流過來的。可以說，如果沒有興隆山這處綠色，今天的榆中縣大部分地區(qū)將出現(xiàn)人畜飲水困難，蘭州市區(qū)將會(huì)比今天更加干燥炎熱。
在采訪過程中，記者明顯感受到近兩年來興隆山發(fā)生的巨大變化，最直接的感受是山比以前更綠了，景區(qū)比以前整潔干凈了，旅游設(shè)施也更加豐富多樣了，一座全新的興隆山顯現(xiàn)在人們面前。
黃土高原上的綠色明珠
興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于蘭州市東南45公里的榆中縣西南部，為黃土、青藏、蒙新三大高原的交匯地帶，系祁連山余脈。海拔1800～3670米，年平均氣溫4.1℃，平均無霜期110天左右，平均降雨量621.6毫米，平均蒸發(fā)量918.6毫米，相對(duì)濕度68%。保護(hù)區(qū)總面積29583.6公頃，其中林業(yè)用地26808.7公頃，非林地2774.9公頃。林業(yè)用地中，有林地9268.2公頃，疏林地195.2公頃，灌木林地15128.1公頃，未成林造林地316.6公頃，苗圃地21.2公頃，宜林地1879.4公頃。全區(qū)森林覆蓋率82.5%，活立木總蓄積量64.6萬立方米。保護(hù)區(qū)類型為森林生態(tài)系統(tǒng)類型，主要保護(hù)對(duì)象為野生動(dòng)物馬麝和天然原始老云杉林及其生態(tài)系統(tǒng)。功能區(qū)劃分為核心區(qū)占保護(hù)區(qū)總面積的32.7%，緩沖區(qū)占保護(hù)區(qū)總面積的22.2%，實(shí)驗(yàn)區(qū)占保護(hù)區(qū)總面積的45.1%。
保護(hù)區(qū)分布著高等植物1022種，國家二級(jí)保護(hù)植物3種，有大型真菌類109種；脊椎野生動(dòng)物160種，其中國家一類保護(hù)動(dòng)物2種，二類保護(hù)動(dòng)物12種，省級(jí)保護(hù)動(dòng)物6種；蜘蛛87種；昆蟲1048種，其中新種12個(gè)。動(dòng)植物資源極為豐富，是我國黃土高原珍貴的動(dòng)植物基因庫之一。同時(shí)，興隆山在改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用十分突出，是周邊地區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要生態(tài)保障。
1986年經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立“甘肅省興隆山自然保護(hù)區(qū)”，1988年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立了“甘肅興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)甘肅興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，為省林業(yè)廳直屬縣級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有職工298人，其中事業(yè)人員117人，企業(yè)人員138人，離退休職工43人。局內(nèi)設(shè)辦公室、組織人事科、計(jì)財(cái)科(項(xiàng)目辦)、資源管理科(森防站)、科研所(野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站)、防火辦6個(gè)機(jī)關(guān)職能科室，下設(shè)森林公安局、5個(gè)基層管理站、興隆峽木材檢查站等基層管理單位和旅游管理中心、綜合經(jīng)銷部、苗圃3個(gè)內(nèi)部企業(yè)。
自2006年以來，隨著保護(hù)區(qū)管理局新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立，保護(hù)區(qū)近兩年來在堅(jiān)持搞好資源保護(hù)工作的同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，先后完成原國家林業(yè)部投資260萬元、省計(jì)委配套278.6萬元，共計(jì)538.6萬元的一期建設(shè)工程。由省林業(yè)廳等投資200余萬元、管理局自籌200萬元，陸續(xù)建成基層五個(gè)管理站、12個(gè)管護(hù)組、機(jī)關(guān)辦公樓和職工住宅樓建設(shè)，建筑總面積13615平方米，新修林區(qū)道路100.9公里，架設(shè)農(nóng)電線路14公里，通訊線路75公里，使管理局的保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定規(guī)模。1999年以來，爭取續(xù)建工程投資576萬元，新建了管護(hù)站點(diǎn)、望臺(tái)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，新修了防火道路、保護(hù)區(qū)邊界界樁，設(shè)置了防護(hù)圍欄、圍網(wǎng)，擴(kuò)建了馬麝繁育場(chǎng)，更新了辦公設(shè)備；爭取重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目資金334萬元，維修了防火基礎(chǔ)設(shè)施，購置了防火設(shè)備；爭取保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金502萬元，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了自然保護(hù)區(qū)的綜合管理能力。通過分期建設(shè)，森林防火設(shè)施、資源保護(hù)設(shè)施和辦公設(shè)施逐步完善，基本滿足了工作需要。
管護(hù)并重杜絕隱患
興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立19年來，在省林業(yè)廳和有關(guān)部門的關(guān)懷支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)黨和國家關(guān)于林業(yè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持以森林資源保護(hù)為中心，依托現(xiàn)有的馬麝養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)和朱家灣苗圃，積極開展馬麝養(yǎng)殖研究和野生植物馴化培育；依托保護(hù)區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)景觀，積極開展森林生態(tài)旅游；積極開展人工幼林的撫育，改善林分條件和生長環(huán)境，提高森林質(zhì)量；堅(jiān)持搞好保護(hù)求發(fā)展，加快發(fā)展促保護(hù)的工作原則，在森林資源保護(hù)、林業(yè)科研生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和黨建工作等方面都取得了一定成績。
在森林資源保護(hù)工作中，保護(hù)區(qū)管理局力促制度建設(shè)，資源保護(hù)工作實(shí)行局、站、組、點(diǎn)四級(jí)管理體制，形成了較為正規(guī)和完備的管理體系和執(zhí)法體系。
在資源管理方面，保護(hù)區(qū)管理局始終堅(jiān)持“以資源保護(hù)為重點(diǎn)，以林政管理為保障”的資源管理思路，不斷加大保護(hù)力度，確保森林資源安全。
一是森林防火工作，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，把森林防火作為資源保護(hù)的中心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制；開展經(jīng)常性的思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育，提高防火意識(shí)；加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)；健全完善各級(jí)森林防火組織，初步形成了防火管理體系。通過行之有效的措施，保護(hù)區(qū)連續(xù)保持了無森林火災(zāi)的優(yōu)異成績，被全國森林防火總指揮部授予“全國森林防火先進(jìn)單位”、“無森林火災(zāi)先進(jìn)縣級(jí)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二是林政管理工作，充分發(fā)揮森林公安局、資源管理科、防火辦、基層管理站在資源保護(hù)中的職能作用，堅(jiān)持依法治林，積極保護(hù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和依法行政，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，尤其加大對(duì)盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)的打擊力度；依法保護(hù)林地林權(quán)，維護(hù)了保護(hù)區(qū)合法權(quán)益。連續(xù)實(shí)現(xiàn)了無森林火災(zāi)、無亂砍濫伐、無毀林開荒、無毀林搞副業(yè)、無牲畜踐踏人工幼林封育區(qū)的“五無”目標(biāo)。國家一類保護(hù)動(dòng)物馬麝種群數(shù)量穩(wěn)定增長，先后被林業(yè)部、省林業(yè)廳等上級(jí)部門授予“森林資源林政管理先進(jìn)單位”、“保護(hù)野生動(dòng)物先進(jìn)集體”等光榮稱號(hào)。2001年9月28日甘肅省第九屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過頒布了《甘肅興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，于2001年11月1日起正式實(shí)施，為興隆山自然保護(hù)區(qū)的依法管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
三是森林病蟲害防治工作，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和檢疫工作，重點(diǎn)是防治，預(yù)防病蟲害蔓延，基本實(shí)現(xiàn)了“一降三提高”的總體目標(biāo)。
四是保護(hù)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資1000余萬元，保護(hù)設(shè)施達(dá)到了基本需要。
五是管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，按照精簡機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、加強(qiáng)一線的人員配置思路，加強(qiáng)了基層一線管護(hù)力量，使基層和一線的人員達(dá)到了80%，同時(shí)，根據(jù)管護(hù)需要聘用社區(qū)護(hù)林員84人，從事資源管護(hù)工作。
林深幾許馬麝成群
保護(hù)區(qū)管理局成立以來，堅(jiān)持搞好資源保護(hù)工作，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，先后完成原國家林業(yè)部投資260萬元、省計(jì)委配套278.6萬元，計(jì)538.6萬元的一期建設(shè)。省林業(yè)廳等投資200余萬元和管理局自籌200萬元，陸續(xù)建成基層五個(gè)管理站、12個(gè)管護(hù)組、機(jī)關(guān)辦公樓和職工住宅樓建設(shè)，建筑總面積13615平方米，林區(qū)道路100.9公里，架設(shè)農(nóng)電線路14公里，通訊線路75公里，使管理局的保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施具備了一定規(guī)模。
據(jù)管理局黨委書記馬廷榮、局長陳建國介紹，興隆山建區(qū)19年以來，始終堅(jiān)持一手抓保護(hù)，一手抓營造，已累計(jì)完成封山育林10000余公頃，荒山造林6000公頃，成幼林撫育7330公頃，已有4000余公頃人工林郁閉成林，針葉林面積增加了兩倍。累計(jì)培育苗木440公頃約3000萬株，苗圃達(dá)到了無檢疫對(duì)象苗圃。有林地面積由80年代初的6867公頃增加到10000余公頃，活立木蓄積由30余萬立方米增加到64余萬立方米，實(shí)現(xiàn)了有林地面積和活立木蓄積的雙增長，林分質(zhì)量不斷提高，生態(tài)效益得到了更好的發(fā)揮，被省委、省政府及主管部門多次評(píng)為造林綠化先進(jìn)單位。
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