拉面限價事件：一次錯位的監(jiān)管
在國家對房價和肉價進行了宏觀調(diào)控后，用行政手段調(diào)節(jié)價格的范圍似乎正在擴大。“一碗蘭州拉面最高只能賣2.5元�！碧m州市物價局近日出臺的限價令已然細致到了老百姓每天的筷子上。
在中國特色的市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的宏觀調(diào)控之手到底應該伸多遠呢？對于一碗牛肉拉面的限價顯然已經(jīng)超出政府應該監(jiān)管的范疇。
事件追蹤
蘭州強制封頂牛肉拉面價格
“蘭州牛肉拉面”近日在其故鄉(xiāng)遭遇了不小的風波，而這場風波源自于它的價格遭到封頂。 有媒體報道稱，其原因就是蘭州物價局、工商局等五部門首次利用價格手段干預了牛肉拉面的市場經(jīng)營，對6月起突如其來的牛肉拉面漲價風潮進行了控制。
據(jù)報道稱，上述部門聯(lián)手于6月26日出臺文件，根據(jù)經(jīng)營環(huán)境、技術力量、服務水平和飯菜質(zhì)量等，把該市的拉面館（店）劃分為特級、一級、二級、普通級四個級別，并限制每個級別的最高售價。同時規(guī)定蘭州市普通級牛肉拉面館大碗牛肉拉面不得超過2.5元，小碗與大碗的差價為每碗0.2元。
此前，蘭州市物價局商價處王知賢曾表示，牛肉拉面實行市場調(diào)節(jié)價并不等于政府部門不能對牛肉拉面價格進行干預。普通級牛肉拉面每碗最高2．5元的限價標準是經(jīng)過成本審核后得出的，必須嚴格按照此標準執(zhí)行。西固區(qū)物價局局長蒲耀武也稱，面館若違法漲價將依法進行查處。
拉面限價令還未正式實施
對于此次蘭州拉面限價事件，蘭州市有關政府對拉面限價的法律法規(guī)依據(jù)是什么、如何對牛肉拉面的成本進行核算、目前限價措施是否已經(jīng)在蘭州全市范圍內(nèi)正式實施？
為此，記者昨日連續(xù)多次致電蘭州市發(fā)改委、物價局、工商局三個相關政府部門要求進行采訪，可結果相關處室的電話不是沒人接聽，就是一直處于占線的狀態(tài)，均未獲得回復。記者還查閱了蘭州市政府部門的網(wǎng)站，也并未找到關于牛肉拉面限價的正式文件。
但是記者聯(lián)系到了當?shù)氐呐Ｈ饫娼?jīng)營企業(yè)。黃師傅牛肉拉面的有關負責人向記者表示，他們尚未接到限價通知，有關政府部門也沒有對他們的牛肉拉面進行等級的評定，他們的牛肉拉面仍按照漲價后的2.8元/小碗和3元/大碗出售。
經(jīng)營者
漲價源自成本上升
“漲價也是迫不得已。”蘭州著名牛肉拉面連鎖店“黃師傅”總部的張女士介紹，目前生牛肉已從原來的8元/斤漲到了10元左右，辣面從7.8元/斤漲到了9元，清油從原來的3.8元/斤漲到了4.8元，而店內(nèi)員工的最低工資也是500元。
據(jù)她了解，“黃師傅”目前尚未收到蘭州市有關部門對牛肉拉面進行限價的正式通知，相關部門也并未對他們的牛肉拉面進行定級。黃師傅加盟店的牛肉拉面已經(jīng)于6月23日起漲價，大碗由原來的2.5元漲至3元，小碗由原來的2.3元漲至2.8元。
漲價初期，顧客有些不習慣。張女士認為這肯定需要一個適應的過程，“黃師傅”的生意不會受到太大影響。
“目前牛肉拉面的漲價幅度與成本上漲的幅度相比已經(jīng)算是很低了。” 黃師傅的加盟商張經(jīng)理向記者表示：“牛肉拉面的利潤已經(jīng)非常微薄了，政府的限價是行不通的，我們不能做賠本的生意啊�！彼谔m州某大學經(jīng)營著一家黃師傅牛肉拉面館，由于能得到一定的補貼，所以還未漲價。
另有業(yè)內(nèi)人士預計，如果當?shù)卣畤栏竦貙嵤┫迌r令，要么會出現(xiàn)牛肉拉面館降低質(zhì)量的現(xiàn)象，要么會有一批牛肉拉面館倒閉。
此外，針對蘭州牛肉拉面漲價的原因，還有另外一種說法——牛肉拉面制作工藝在今年5月入選該市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄后，商家借機提價。
據(jù)了解，此次牛肉拉面的漲價是在上月中旬時從蘭州市西固區(qū)開始的。在實行了限價后，西固區(qū)已經(jīng)調(diào)價的牛肉拉面館受到一定影響，部分牛肉拉面經(jīng)營者分別向蘭州市物價局、西固區(qū)物價局反映，限價對西固牛肉面影響很大，不利于牛肉面的整體發(fā)展。
消費者
漲價引發(fā)“早餐革命”
“牛肉拉面”——蘭州最為著名的風味小吃、最具特色的大眾化經(jīng)濟小吃，更是蘭州市民每日必備的早餐。記者電話采訪了數(shù)位普通蘭州市民，他們對牛肉拉面漲價的看法并不統(tǒng)一。
“政府控制后，對百姓來講是件好事�！� 一位蘭州市民告訴記者，在蘭州，80%的市民早餐消費都是牛肉拉面，“月收入在1000元至5000元的人早餐都是牛肉拉面”。
據(jù)悉，此次牛肉拉面的漲價是在上月中旬時從蘭州市西固區(qū)開始的，一夜之間，牛肉拉面均漲價0.5元，大碗牛肉拉面由原來的2.5元上漲到3元，而小碗牛肉拉面則由原來的2.3元上漲到2.8元。已經(jīng)有市民打電話到當?shù)氐奈飪r局反映情況。
雖然有牛肉拉面老板表示，蘭州市大多牛肉拉面館處于微利經(jīng)營狀態(tài)，但有一位自稱知情的蘭州市民告訴記者，牛肉拉面的價格仍虛高，當時蘭州牛肉拉面在2.5元時，一碗面的利潤就可達到40%至50%，價錢漲到3元后，利潤將超過50%。
在蘭州人看來，牛肉拉面價格上調(diào)的影響不亞于公交票價、水電費的價格調(diào)整，當?shù)啬趁襟w在蘭州做的隨機調(diào)查中就有顯示，牛肉拉面漲價引發(fā)了蘭州人“早餐革命”，許多人表示將選擇豆?jié){、油條、牛奶等傳統(tǒng)早餐。
擔心價格導致偷工減料
“兩塊五還是三塊也差不到哪去，無所謂吧�！迸c劉先生持相同觀點的蘭州市民也不在少數(shù)。也有消費者對記者表示，3元左右的一碗牛肉拉面價格仍是很合理的，“畢竟肉價、油價、雞蛋價格都在漲，牛肉拉面漲價也不稀奇”。
不過有市民擔心，在政府對牛肉拉面進行限價后，牛肉拉面會不會“變味”。他覺得知名的牛肉拉面館為了保住名聲再加上有一定實力，可能不會做什么手腳，而靠賺點小錢的路邊攤就說不準了，保不齊“偷工減料”，屆時政府的限價就等于白忙活一場。
經(jīng)濟學家解讀
拉面限價是計劃經(jīng)濟手段
“政府竟然細微到直接去干預拉面的價格，這是典型的向計劃經(jīng)濟的回歸�！敝袊缈圃航�(jīng)濟研究所研究員汪利娜邊說邊感嘆“太可笑了”。
她分析說，餐飲業(yè)早就市場化了，價格早就放開了，拉面漲價與否應該由市場供求去決定。拉面價格上漲了，會有更多的人進入這個行業(yè)，供應多了，價格自然會下降，這就是市場自然調(diào)節(jié)的過程。
“政府只能管質(zhì)量，不能管價格�！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣也發(fā)出了同樣的質(zhì)疑：“限價后的拉面質(zhì)量下降怎么辦？”
他類舉說，這好比此前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的限價房政策。逐利是商人的本性，房價受到了限制，很可能會偷工減料。而且限價房政策還會導致“一物多價”，條件相同的房子價格卻相差甚遠，自然會導致權力尋租，自然會有人利用差價謀求利益。
行政干預冒充宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是指在總量范圍內(nèi)的調(diào)控。在劉福垣看來，蘭州物價部門對拉面價格設限，已經(jīng)遠遠超出了宏觀調(diào)控的范圍，是在用“微觀干預冒充宏觀調(diào)控”。他希望經(jīng)過此次的拉面限價事件后，其他地方的政府部門能夠引以為戒，并與這種違背市場規(guī)律的做法“劃清界線”。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們把國家的宏觀調(diào)控比喻為“看得見的手”，即“有形的手”；把市場調(diào)節(jié)比喻為“看不見的手”，即“無形的手”。 市場的基礎調(diào)節(jié)作用是由價值規(guī)律這只看不見的手進行自發(fā)的調(diào)節(jié)，來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
劉福垣指出，政府還是沒有能超脫市場之外，中央和地方這對宏觀調(diào)控的主客體還都不成熟�！罢�是管不住自己的手，用有形的手代替市場的調(diào)節(jié)，無形的手就越來越看不見了。 ”
調(diào)控出現(xiàn)先缺位再越位
拉面限價讓汪利娜想起了改革開放前，那個時候小到婦女們需要多少發(fā)夾都要搞計劃�！罢肆τ邢�，應該去管市場管不了的事情，例如社保、醫(yī)療、交通等�！薄斑@種區(qū)域性的市場定價行為，反映出當?shù)卣牟回撠熑��！?p>
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