全國人大代表、甘肅省省長助理、蘭州市市長張津梁———
加快改制重組 推進國企改革
從總體上搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展，對于促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定意義十分重大。蘭州作為一個典型的老工業(yè)基地，國有企業(yè)量大面廣，改革任務(wù)相當(dāng)艱巨。
2004年底，市委、市政府將國有企業(yè)改革作為工作的重中之重，從2005年年初開始，集中人力、物力和財力，打響了國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。
總的目標(biāo)是：一年抓改制，兩年抓重組，三年抓完善。為了使這次改革真正達到從總體上搞活國有經(jīng)濟、重振蘭州老工業(yè)基地雄風(fēng)的目的，市委、市政府采取了一系列重大舉措：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、行業(yè)改革辦公室和改制協(xié)調(diào)組，全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實工作。二是完善政策措施，制定出臺了《關(guān)于進一步加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的意見》、鼓勵企業(yè)改制的配套政策和規(guī)范企業(yè)改制行為的暫行規(guī)定，以及一系列促進國企改革發(fā)展的資金扶持政策和其他相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策。三是實行一廠一策，采取多種改革形式。四是嚴(yán)格運作程序，依法聘請中介機構(gòu)承擔(dān)改制企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)和土地評估、制訂改制方案等工作。五是創(chuàng)新制度和機制，促進國有企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任的落實。六是加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度。七是高度重視穩(wěn)定工作。
對于改革中的職工安置問題，要求政策透明、宣傳到位。由于組織工作得力，全市形成了強大的合力，改革整體取得重要階段性成效。到2006年底，累計支出改制成本30.2億元，有238戶企業(yè)完成改制任務(wù)，有8.3萬名職工的國有身份得到置換，分別占改制企業(yè)和職工總數(shù)的96.3%和98.8%；33戶大中型國有企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組，引進資金40.1億元，盤活存量資產(chǎn)44.3億元；74戶企業(yè)通過內(nèi)部重組組建了新公司，百戶企業(yè)資產(chǎn)重組任務(wù)全面完成。
蘭州國企改革已經(jīng)和正在產(chǎn)生“三大效應(yīng)”：一是促進體制創(chuàng)新效應(yīng)。通過推進國企改革，促進和完善了市場經(jīng)濟體制的建立，也促進了行政管理體制改革。二是促進社會進步效應(yīng)。通過推進國企改革，增強了人們的市場意識、風(fēng)險意識和創(chuàng)業(yè)意識，促進了干部隊伍的成長，促進了社會主義和諧社會的建設(shè)。三是促進經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。通過推進國企改革，促進了微觀經(jīng)濟主體增強活力，促進了社會資源配置效率的提高，從而提高了宏觀經(jīng)濟效益。2006年，市屬47戶重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值比上年增長6.24%，實現(xiàn)利潤增長81.6%；全市生產(chǎn)總值達到638.47億元，比上年增長12.01%。
(本報記者李琛奇整理)
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