凡到過東鄉(xiāng)族自治縣的人都知道，該縣縣城坐落在群山萬壑之間的瘠瘦山梁上。說是縣城，倒像個集鎮(zhèn)。據(jù)說一外地客商來東鄉(xiāng)縣城轉(zhuǎn)了一大圈后，追問當(dāng)?shù)厝丝h城在哪里，問的東鄉(xiāng)人感到汗顏。
盛夏時節(jié)，記者又來到東鄉(xiāng)縣，發(fā)現(xiàn)縣城面貌發(fā)生了巨大的新變化：寬闊的馬路以主街道為中心，呈放射狀流暢地延伸到山上山下各單位；曾經(jīng)屹立在縣城東南面的一座大山被削平，削山填溝的平地上矗立起一幢幢嶄新的住宅樓；昔日的一條荒溝依照其原型，被巧妙地建成層層疊疊的天然看臺，溝底是平坦的大型體育廣場，頗有古羅馬體育廣場的風(fēng)格；具有伊斯蘭建筑特色的“三館一中”大樓色彩明艷，醒目地聳立在縣城中心……崇山峻嶺間崛起一座新型縣城。
縣委書記趙維國自豪地告訴記者：“經(jīng)過全縣連續(xù)三年的努力，改變了東鄉(xiāng)縣過去‘有縣無城’的歷史，縣城由2.1平方公里擴展到5平方公里。我們要打造西北黃土高原上的第一山城�！�
科學(xué)規(guī)劃，展現(xiàn)東鄉(xiāng)山區(qū)特色東鄉(xiāng)縣是全國獨有的東鄉(xiāng)族發(fā)祥地。作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的鎖南鎮(zhèn)，城區(qū)面積狹小，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，“縣城一條街，從東看到西，晴天一身土，雨天一身泥”是真實的寫照。由于供排水設(shè)施落后，下大雨往往使居民住宅和單位院落流污塌陷；沒有專業(yè)市場，使主街道成為馬路市場；公共設(shè)施幾乎空白，群眾文化生活單調(diào)。由于受地質(zhì)地貌條件制約，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子對縣城城建始終處于修修補補、零打碎敲的短期建設(shè)。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決心從全縣干部群眾建設(shè)新家園的強烈愿望出發(fā)，來改變東鄉(xiāng)的落后面貌。在制定縣城總體規(guī)劃時，部分人認(rèn)為縣城在山頭上沒有發(fā)展前途，提出將縣城遷往地理位置和自然條件較好的達(dá)板、唐汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大部分人認(rèn)為鎖南鎮(zhèn)代表著東鄉(xiāng)族艱苦奮斗之地，因為全縣90%以上的群眾居住在山區(qū)，全縣1750條梁峁、3083道溝壕代表著東鄉(xiāng)的形象。
于是縣上決定在原址實施縣城改擴建工程。于2003年10月啟動縣城改擴建工程，委托省、州相關(guān)專家設(shè)計規(guī)劃，根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》“一心、兩環(huán)、三片區(qū)”布局，堅持規(guī)劃一張紙、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，保證了縣城建筑風(fēng)格的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
削山填壑，愚公精神拓展空間城市建設(shè)必須要有相應(yīng)的土地資源作保障，但東鄉(xiāng)縣縣城地處五梁六溝交匯處，面積狹小，地質(zhì)復(fù)雜。縣委、縣政府根據(jù)縣城依山而建、順坡分布的特征，發(fā)揚愚公移山的精神，削山填溝造平川，拓展城區(qū)面積。在縣城東面削平了150米高的尕廟嶺，用200萬立方米土填平了山下荒溝，建成占地196畝的撒爾塔文體廣場，廣場十分寬廣，有400米標(biāo)準(zhǔn)的田徑場套足球場、兩個籃球場、4個羽毛球場、1個排球場等。并依照環(huán)山荒溝，巧妙構(gòu)思，在廣場周邊坡面上整齊劃一的一道道水平臺，栽植著一排排綠意盎然的刺柏、垂柳、丁香等苗木，成為容納10萬多觀眾的天然看臺�？h上將首次承辦即將召開的臨夏州少數(shù)民族運動會，屆時，觀眾在樹陰下居高臨下觀看體育賽事。目前，縣上已削平3座山頭，移山填溝新增土地615畝，建成益民住宅小區(qū)、南園綜合市場、綠化小區(qū)等。
拆遷是每個城市改擴建中普遍面臨的頭疼事，而在東鄉(xiāng)縣把縣城改擴建的最終落腳點放在“群眾受益”上。在拆遷、征地等方面制定了一系列不同層次的補償標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾不吃虧，拆遷居民房屋9700平方米，征地581畝，已兌付1361萬元，對資金暫時落實不了的，用協(xié)議形式分期補償。這使群眾積極支持拆遷征地，他們一改“寺不搬遷、墳不動土”的穆斯林傳統(tǒng)習(xí)慣，搬遷一座清真寺、一所烈士陵園、158座墳?zāi)�。整個搬拆遷沒有發(fā)生一起矛盾糾紛，沒有出一例到縣上上訪事件。
多方融資，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展資金籌措是城市建設(shè)的一大難題，而東鄉(xiāng)縣2002年的財政收入不足1000萬元，財政自給率僅為4.5%，城建資金從何而來？東鄉(xiāng)縣不僅想方設(shè)法爭取文化、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施等國家扶持項目，而且加大招商引資力度，吸引民間投資，成立城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司，采取市場化運作方式，以土地等存量資源換增量，吸納了一大批民間閑散資金。采取政府資金作引導(dǎo)、平整土地打基礎(chǔ)，通過出讓折價款、民間資金建商鋪、職工集資建住宅、招商引資建市場等方式，從借款30萬元啟動到已完成投資1.93億元的縣城改擴建工程中，招商引資和民間投資達(dá)1.09億元，占到60%，成為城建的主要資金來源。
如今，一個空間布局合理、民族特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、商貿(mào)日趨活躍、功能不斷完善的山城城市初具規(guī)模，提升了東鄉(xiāng)縣在外界的形象和知名度，為縣上爭取更多項目創(chuàng)造了良好條件。今年以來，全縣從投資2.4億元的31個項目，如今達(dá)到投資3.3億元的41個項目。一位到省上跑項目的縣上領(lǐng)導(dǎo)說：“以前人家不給我們項目，說我們拿錢不辦事，發(fā)工資了。而今，他們來縣城實地考察后十分驚嘆：‘你們沒有錢還能搞縣城改擴建！’愿意給我們項目。”縣城改擴建拉動了全縣固定投資增加，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。去年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)4.39億元，城鎮(zhèn)化率由4.8%提高到9.6%。
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