強(qiáng)化自律意識(shí) 審慎選人用人
——《離任檢查辦法》學(xué)習(xí)體會(huì)
中共隴南市委書記、市人大常委會(huì)主任
市縣委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和本地工作全局中處于核心地位，對本級黨委管理的干部選拔任用有很大的影響力。為了促進(jìn)市縣委書記認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，中央組織部頒布了《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》，規(guī)定市縣委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。這是對市縣委書記任職期間干部選拔任用工作的一次總審計(jì)，也是一次總把關(guān)。
市縣委書記既是被監(jiān)督檢查的對象，也是對下級黨組織實(shí)施監(jiān)督檢查的主要執(zhí)行者，要帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)正確履職盡責(zé)，做好干部選拔任用工作。
準(zhǔn)確把握《辦法》規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性。《離任檢查辦法》詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，明確了市縣委書記的選人用人主體責(zé)任。離任檢查既要檢查本級黨委的干部選拔任用工作開展情況，又要檢查選拔任用的干部的情況，還要檢查任職期間本地用人風(fēng)氣的情況，這就要求市縣委書記要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照權(quán)責(zé)對等的原則開展工作，正確履行職責(zé)；要明確責(zé)任范圍，樹立正確全面的職能觀，自覺履職盡責(zé)；要清楚失責(zé)后果，審慎選人用人；要堅(jiān)持干部任用記實(shí)制度，為離任檢查奠定基礎(chǔ)�！峨x任檢查辦法》同時(shí)規(guī)定對民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對即將離任的市縣委書記采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。這就為市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)畫了一條警戒線。市縣委書記要深刻認(rèn)識(shí)到這既是懲戒措施，也是關(guān)心愛護(hù)干部的措施，從而在工作中時(shí)刻把是否符合事業(yè)發(fā)展的需要、是否符合人民群眾的意愿作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督，自覺規(guī)范用人行為，防止在選人用人上犯錯(cuò)誤。
對照《辦法》經(jīng)常檢查，體現(xiàn)制度的針對性。選擇在市縣委書記離任時(shí)進(jìn)行檢查，客觀上消除了干部群眾反映問題的思想顧慮，能了解更多的真實(shí)情況，能聽到更真實(shí)的聲音，檢查結(jié)果能夠更準(zhǔn)確地反映市縣委書記履行干部選拔任用職責(zé)的情況。離任檢查，檢查的是離任者，制約的是在任者，教育的是繼任者，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則是促使市縣黨委早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，防患于未然。市縣委書記要使自己的工作經(jīng)得起檢查，就必須在平時(shí)的工作中嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)制度，及時(shí)查找差距彌補(bǔ)不足，研究提出完善履職盡責(zé)方式、提高干部選拔任用工作水平的具體辦法，為自己今后的工作、也為繼任者提供借鑒。
作為市縣委書記，要開展經(jīng)常性的對照檢查，對照檢查干部選拔任用各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，對照檢查遵守干部任用工作“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況，對照檢查群眾的認(rèn)可程度。通過對照檢查，反思是否存在違反干部選拔任用工作的原則、條件、程序的問題；是否有以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免的情況；是否有臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的情況；是否有個(gè)人決定干部任免，個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)集體做出的干部任免決定的情況；是否有拒不執(zhí)行上級調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定的情況；是否有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的情況；是否有在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用的情況；是否有在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)的情況；是否有在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；是否有在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)的情況，以做到防微杜漸，防患未然。同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，在普通群眾中聽取對本地用人風(fēng)氣的反映，查找問題和不足，及時(shí)予以糾正。
放大《辦法》邊際效應(yīng)，發(fā)揮制度的導(dǎo)向性。實(shí)施好市縣委書記離任檢查辦法，對于發(fā)揮由事后懲戒向事前追溯的倒逼作用，充分發(fā)揮離任檢查的邊際效應(yīng)，確保干部選拔任用各項(xiàng)制度的全面落實(shí)具有十分重要的意義。
一要發(fā)揮離任檢查對平時(shí)監(jiān)督的牽動(dòng)作用。把平時(shí)的檢查作為離任檢查的基礎(chǔ)，加強(qiáng)任前監(jiān)督、群眾監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，把干部選拔任用的提名、考察、醞釀、決定、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)置于有效監(jiān)督之下。建立和落實(shí)責(zé)任制，把干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度作為考核黨委(黨組)工作實(shí)績的重要指標(biāo)，督促主要負(fù)責(zé)人帶頭接受監(jiān)督、帶頭抓好監(jiān)督、帶頭支持監(jiān)督。
二要發(fā)揮離任檢查對違紀(jì)違規(guī)行為的懲戒作用。對存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。通過對違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處，使繼任者引以為戒。
三要發(fā)揮離任檢查對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作用。通過離任檢查，教育市縣委書記要對任職期間用人結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，明確認(rèn)識(shí)到對下屬干部選拔任用不當(dāng)不僅會(huì)影響黨的各項(xiàng)事業(yè)，而且會(huì)影響自身的被選拔任用，因而在干部選拔任用工作上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范，慎始慎終。
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