近日，在宕昌縣引起震動的教育人事制度改革到了收尾階段。在兩個批次競聘中，有10所學(xué)校原任校長落聘，城區(qū)及附近12所學(xué)校超編的135名教師，陸續(xù)到條件艱苦、以往老師不愿去的邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)任教。這次為期半年多的教育人事制度改革，被認(rèn)為是宕昌近年來難度最大、力度最大的一項人事制度改革，達(dá)到了預(yù)期效果，同時，也為農(nóng)村教師資源的均衡布局找到了突破口。
“我原來在城關(guān)一校任教，在第一次試點學(xué)校的競聘中落聘，被劃到城區(qū)附近的河家堡小學(xué)競聘，沒想到又沒競聘成功，聽說興化小學(xué)還有編制，就報了名�！�3月5日，在偏遠(yuǎn)的興化鄉(xiāng)的興化小學(xué)，剛剛報到的李碧秀老師告訴記者。
據(jù)縣教育局副局長嚴(yán)碧介紹，宕昌縣山大溝深，是國扶貧困縣，全縣265所小學(xué)中有近200所在偏僻的山區(qū)。多年來，這些學(xué)校因交通、住宿等條件較差，根本調(diào)不去老師，即便硬調(diào)去了，沒多久又會托關(guān)系往條件好的學(xué)校調(diào)，致使山區(qū)學(xué)校教師缺編現(xiàn)象非常嚴(yán)重，目前，有80多所學(xué)�；蚪虒W(xué)點每校只有1名教師。與此相反，城區(qū)學(xué)校教師超編現(xiàn)象十分普遍，超編的教師不少是通過關(guān)系調(diào)進(jìn)來的，根本“調(diào)不出”，教育資源存在嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象，出現(xiàn)城區(qū)學(xué)校老師超編、難排課，山區(qū)學(xué)校老師缺編、課難排的現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)教師資源分布不合理、不均衡，教師的潛能不能充分激發(fā)出來，有的教職工缺乏競爭意識和危機(jī)感，工作沒有壓力，影響教育質(zhì)量。
為打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗、鐵交椅”，促進(jìn)教學(xué)資源的重新配置和教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，探尋均衡教育的突破口，2007年6月，宕昌縣在隴南市率先啟動了以“校長競聘上崗負(fù)責(zé)制、教師全員聘用制、目標(biāo)量化責(zé)任制、績效獎勵工資制”為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革。
2007年8月，在城區(qū)和哈達(dá)鋪、理川等4鎮(zhèn)的14所學(xué)校率先進(jìn)行校長競聘，共設(shè)崗位29個，其中校長13名、副校長16名，來自全縣各學(xué)校的102名教師報名參加競聘。
“這次校長競聘出現(xiàn)了我縣教育史上的三個‘第一次’：第一次采用筆試、面試、演講、群眾民主測評和民主推薦的方式選拔校長；第一次由教育專家和教師代表組成的評審團(tuán)對應(yīng)聘者進(jìn)行面對面提問；第一次讓全體教職工當(dāng)家作主，選學(xué)校的當(dāng)家人�！闭f起這次改革，縣教育局局長鄭芳杰感觸很深。鄭芳杰告訴記者，兩次競聘共有10所學(xué)校的原校長落聘，13名副校長落聘，新聘校長的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次都得以優(yōu)化。
與此同時，教師聘用分兩個批次進(jìn)行。2007年8月，縣教育部門按國家規(guī)定的學(xué)生與教師比例，核算出教師崗位數(shù)，以崗位定編制，首先對14所改革學(xué)校980個教師崗位進(jìn)行競聘，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行教職工競爭上崗、雙向選擇。這次競聘中，有24名老師落聘，隨后，這24名老師被安排在全縣各級各類學(xué)校參加第二次競聘。在今年2月進(jìn)行的第二次競聘中，全縣共聘用1248名教師，其中135名來自城區(qū)的教師被補(bǔ)充到缺編學(xué)校和偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師崗位。
3月6日，在離城區(qū)不遠(yuǎn)的大草灘小學(xué)，校長王小平告訴記者：“我們學(xué)校原來有15名老師，這次競聘，加上城關(guān)三小第一次落聘的兩名老師，我校一共有17人競聘7個崗位，最后，落聘的10名老師被推薦到阿塢、車?yán)热本帉W(xué)校應(yīng)聘�！�
“這一改革使教師由‘身份管理’變?yōu)椤畭徫还芾怼�，由‘國家用人’變�(yōu)椤畣挝挥萌恕�，建立起教育系統(tǒng)能進(jìn)能出的用人機(jī)制，不僅從根本上解決了過去超編學(xué)校人浮于事，缺編學(xué)校人員緊張的對立矛盾，而且達(dá)到了減員增效目的�！笨h委組織部部長武福成說。
以畜牧業(yè)為主的八力鄉(xiāng)，是宕昌條件最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)區(qū)在本次競聘中，有13名老師報名競聘，他們當(dāng)中不少老師原來在城區(qū)教學(xué)。已在八力小學(xué)開始教學(xué)工作的高麗娜老師說：“此次老師競聘實施辦法都征求了我們的意見，每個環(huán)節(jié)都有老師代表參與，做到了公開、公平、公正，通過競聘我看到了自己的差距，同時，到山區(qū)也可鍛煉自己�！�
“以前我們學(xué)校缺英語老師，英語課沒法開設(shè)，現(xiàn)在可好了，派來了年輕的英語老師�！眲倓偵贤暧⒄Z課的八力小學(xué)3年級學(xué)生楊曉玲滿臉喜悅。
官鵝小學(xué)校長李芳萍告訴記者，在城區(qū)落聘后到前來學(xué)區(qū)學(xué)校競爭上崗的教師工作積極性普遍很高。現(xiàn)在學(xué)校安排工作容易多了，討價還價、挑肥揀瘦的現(xiàn)象明顯少了，大多數(shù)教師都積極要求當(dāng)班主任、排滿工作量，過去個別安于現(xiàn)狀的教師也感到一種從未有過的壓力。
如春風(fēng)吹開封凍的冰層一樣，宕昌教育人事制度改革充滿生機(jī)和活力。我們相信，它必將在西部教育改革的進(jìn)程中留下重重一筆，在探尋山區(qū)孩子如何享受優(yōu)質(zhì)教育資源這一課題中摸索出寶貴經(jīng)驗。
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