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　　去年，民間發(fā)起的“免費午餐”公益活動引起了全國對于農村地區(qū)義務教育學生吃飯和營養(yǎng)問題的關心。為此，國家推出了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。但是如何保證孩子們吃得安全、吃得放心，成了各界廣泛關心的熱點話題。

　　昨天，教育部等15個部門印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等5個配套文件，以確保學生“營養(yǎng)餐”計劃能有效實施。實施細則規(guī)定，學生“營養(yǎng)餐”應以肉蛋奶為主要供餐內容，供餐模式應逐步以學校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學校負責人應陪餐，餐費自理。

　　本報記者周逸梅

　　供餐內容不得以保健品替代肉蛋奶

　　實施細則要求，縣級以上政府成立學生營養(yǎng)指導專家組。制定膳食營養(yǎng)指南或食譜，指導試點縣、試點學校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）科學合理供餐。組織開展學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估。

　　試點縣和學校應結合學生營養(yǎng)狀況，根據(jù)專家組制定的膳食營養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要供餐內容，建立定時、定量供給制度，保證學生充足的能量和營養(yǎng)攝入。

　　供餐食品必須符合有關食品安全標準和營養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學�？蛇m度開展勤工儉學，補充食品原料供應。

　　實施細則還要求，試點縣要按照國家制定的監(jiān)測評估方案，確定一定數(shù)量的學校作為學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測點，每年至少開展一次學生營養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測與評估。在常規(guī)監(jiān)測的基礎上，每年對部分試點地區(qū)和學校開展重點監(jiān)測，及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，為學生營養(yǎng)改善工作提供科學依據(jù)。

　　供餐方式學校食堂供餐是最好模式

　　目前學生“營養(yǎng)餐”供餐模式主要有三種：學校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭（個人）托餐。學校食堂供餐是營養(yǎng)改善計劃的主要供餐模式，同時也是現(xiàn)階段最好的模式，既便于學校管理，又可以相對控制食品安全，有利于讓學生吃得“放心”，有助于實現(xiàn)營養(yǎng)補助“全部吃到學生嘴里”。因此，細則明確要求，試點地區(qū)應加快學校食堂（伙房）建設與改造，在一定過渡期內，要逐步以學校食堂供餐替代校外供餐。

　　但是目前試點地區(qū)農村中小學食堂條件普遍較差，有的學�；驔]有食堂，或供餐能力不足，或設施設備不達標。為此，中央財政在農村義務教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設資金，對中西部地區(qū)農村學校改善就餐條件進行補助，并重點向國家試點地區(qū)傾斜；同時要求各地應統(tǒng)籌制定學校食堂建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農村中小學校舍維修改造長效機制資金和中西部農村初中校舍改造工程項目，將學生食堂列為重點建設內容。

　　食品安全校長自掏腰包陪餐

　　食品安全一直是最受關注的問題，在配套文件中有一個食品安全保障管理辦法。該辦法提出，學校食品安全實行校長負責制和學校負責人陪餐制，餐費自理。建立由學生、家長、教師等代表組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。

　　其次是實行供餐準入和退出機制。無論是學校食堂供餐、企業(yè)（單位）供餐，還是家庭（個人）托餐，都要實行嚴格的準入機制。同時，企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐若出現(xiàn)下列4種情形之一者必須退出：餐飲服務許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經整改仍達不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關規(guī)定的行為。

　　項目監(jiān)管實名制防虛報冒領

　　為準確掌握享受“營養(yǎng)餐”的學生信息，防止虛報、冒領補助資金行為，在配套措施中制訂了實名制學生信息管理辦法。辦法規(guī)定，以現(xiàn)有的學籍管理系統(tǒng)為依托，以學生身份證信息為基礎建立實名制學生信息管理系統(tǒng)。辦法對系統(tǒng)操作中的相關環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，包括哪些信息需要進入實名制學生信息管理系統(tǒng)，哪些人、哪些部門可以對這些信息進行存儲、統(tǒng)計、維護、監(jiān)控、分析，操作人員各自的權限和職責如何規(guī)定，如何進行信息管理、保證信息安全等。通過該系統(tǒng)，可對享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息進行有效監(jiān)管，在一定程度上防止虛報冒領補助資金等問題。