做大體量 做多數(shù)量 做優(yōu)質(zhì)量
全省新建項(xiàng)目觀(guān)摩活動(dòng)啟示之酒泉篇
（8月15日，王三運(yùn)、劉偉平帶領(lǐng)全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩團(tuán)在酒泉市進(jìn)行項(xiàng)目觀(guān)摩活動(dòng)。這是觀(guān)摩瓜州三新硅業(yè)高純硅材料精細(xì)加工及綜合利用項(xiàng)目建設(shè)情況。本報(bào)記者高檣）
向西，向西，一路向西。沿G30連霍高速公路西行，載著風(fēng)機(jī)葉片的卡車(chē)不時(shí)闖入眼簾。
8月22日，碧空無(wú)云，陽(yáng)光沒(méi)有遮攔地傾瀉在大地上。經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的炙烤，茫茫戈壁灘一片灼熱。從玉門(mén)到瓜州，從北大橋到干河口，沿途風(fēng)機(jī)塔架林立，一片片巨大的太陽(yáng)能板光輝燦爛。巨大的葉片，成片的硅片，將無(wú)盡的綠色清潔能源傳輸?shù)剿拿姘朔�。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。借著風(fēng)的力量，光的輝煌，作為酒泉首位產(chǎn)業(yè)——新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無(wú)限，為我們帶來(lái)了值得深思的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)酒泉市點(diǎn)評(píng)會(huì)上指出，酒泉市項(xiàng)目的主導(dǎo)性好、循環(huán)性好、成長(zhǎng)性好。一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用到位，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)招商引資，實(shí)行精確招商、堅(jiān)韌招商，注重實(shí)效；二是產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用到位，主要體現(xiàn)在政策聚焦、園區(qū)聚集，沿著產(chǎn)業(yè)鏈去爭(zhēng)取項(xiàng)目，引來(lái)的項(xiàng)目跟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，很好地處理了項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系。
領(lǐng)導(dǎo)的示范作用到位，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)招商引資，實(shí)行精確招商、堅(jiān)韌招商，注重實(shí)效
打開(kāi)酒泉市項(xiàng)目建設(shè)的“賬本”，成績(jī)斐然。
今年1-7月，酒泉市開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目1776個(gè)，同比增加671個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目1494個(gè)，同比增加707個(gè)。在新開(kāi)工項(xiàng)目中，投資1億元以上項(xiàng)目157個(gè)，投資5億元以上項(xiàng)目37個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)。全市招商引資到位資金382.9億元，同比增長(zhǎng)202%，完成年度任務(wù)的77%。
成績(jī)來(lái)之不易。在酒泉，人人都是招商者。
酒泉市商務(wù)局一位負(fù)責(zé)人21日晚間剛剛從天津市考察歸來(lái)。他告訴記者，為了能夠招上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，酒泉市主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，親自帶隊(duì)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)招商引資。
這不，這位酒泉市商務(wù)局負(fù)責(zé)同志前腳剛跨進(jìn)辦公室，陜西省的客人已經(jīng)來(lái)到了酒泉市�！霸诰迫�，沒(méi)有閑人，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工，肩上都有擔(dān)子�！彼f(shuō)。
他為記者細(xì)數(shù)了今年以來(lái)的主要招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
春節(jié)剛過(guò)，酒泉市主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組團(tuán)前往安徽省合肥市開(kāi)展經(jīng)貿(mào)協(xié)作交流活動(dòng)。通過(guò)這次活動(dòng)，酒泉市能源局與合肥4家光伏制造企業(yè)簽訂了8個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拿回了簽約投資額達(dá)108.5億元的“大單”。
5月5日，酒泉市主要領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)赴長(zhǎng)三角地區(qū)舉辦大型經(jīng)貿(mào)協(xié)作洽談活動(dòng)，與上海、江蘇、浙江等地客商共簽約投資合作項(xiàng)目34個(gè)，簽約金額380億元。
7月6日到10日，酒泉市率團(tuán)參加第十八屆蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)，并在酒泉市成功舉辦中國(guó)(甘肅)國(guó)際新能源產(chǎn)品技術(shù)展覽會(huì)和酒泉投資合作項(xiàng)目洽談會(huì)�！叭龝�(huì)”共為酒泉市奉獻(xiàn)招商引資合同項(xiàng)目83個(gè)，簽約總額690.45億元。
8月15日到21日，酒泉市黨政代表團(tuán)兵分兩路，一路北上天津，一路南下福建、廣東，就園區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目對(duì)接等展開(kāi)考察和項(xiàng)目合作前期工作，為下一輪進(jìn)行實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目簽約“打前站”。
除組團(tuán)考察洽談之外，各縣區(qū)的“小分隊(duì)”外出招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)亦是此起彼伏，精彩紛呈。
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，一筆筆資金，通過(guò)一次次堅(jiān)韌的招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精確地“吸”入酒泉這個(gè)“聚寶盆”，從而支撐起了整個(gè)地區(qū)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)這臺(tái)機(jī)器，并帶動(dòng)了一些地理?xiàng)l件較差縣區(qū)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用明顯，主要體現(xiàn)在政策聚焦、園區(qū)聚集，沿著產(chǎn)業(yè)鏈去爭(zhēng)取項(xiàng)目，引來(lái)的項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)
表面上看，酒泉市招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)繁多，項(xiàng)目繁多，似乎有點(diǎn)雜亂。其實(shí)不然。細(xì)細(xì)考究，酒泉市頻繁舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和引入的項(xiàng)目，都是沿著產(chǎn)業(yè)鏈去做，引來(lái)的項(xiàng)目跟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，都是精心謀劃，有的放矢。
在《酒泉投資指南》優(yōu)惠政策一欄中，就明確指出鼓勵(lì)和支持新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年建設(shè)投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資額在10億元以上的能源類(lèi)項(xiàng)目；固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的裝備制造業(yè)項(xiàng)目；風(fēng)電、光伏核心零部件制造項(xiàng)目；分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
另外，在土地政策上，酒泉市對(duì)于新能源建設(shè)項(xiàng)目更是關(guān)愛(ài)有加。譬如說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目用地，可根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的意愿，采取劃撥或出讓兩種方式供地，項(xiàng)目業(yè)主若想以出讓方式取得土地的，土地出讓價(jià)格可按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%—50%執(zhí)行。
酒泉市的“吸金術(shù)”還有很多。通過(guò)這些政策和策略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)自覺(jué)地、自然地匯集在一起。
另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集作用也非常明顯�？梢哉f(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是一個(gè)巨大的“蓄水池”、“搖錢(qián)樹(shù)”。
在酒泉市，市級(jí)層面的園區(qū)就有3家——酒泉工業(yè)園區(qū)、酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒泉現(xiàn)代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且各具特色。殊不知，這3個(gè)園區(qū)過(guò)去曾經(jīng)是肅州區(qū)、玉門(mén)市、瓜州縣的“地盤(pán)”，各自為政。為了整合園區(qū)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集作用，酒泉將3處園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“主角”招引“配角”，使首位產(chǎn)業(yè)在這里既有上游材料，又有下游產(chǎn)品，在園區(qū)內(nèi)部就可以搞定一切。相應(yīng)的，項(xiàng)目姓甚名誰(shuí)，也會(huì)依著自己屬性進(jìn)城入園，尋找自己的恰當(dāng)位置。
在酒泉工業(yè)園區(qū)，目前初步形成了裝備制造、煤電能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生化制藥、商貿(mào)物流、建筑建材等六大產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃建設(shè)了10平方公里的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，這里入駐的35家企業(yè)，已形成不同規(guī)格總機(jī)、葉片和風(fēng)機(jī)、光伏組件、塔架塔筒等生產(chǎn)能力，成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型號(hào)最多、配套能力最強(qiáng)的風(fēng)電裝備制造基地。
酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是專(zhuān)門(mén)為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力資源就地轉(zhuǎn)化而建設(shè)的高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。這里已經(jīng)初步形成了以“硫酸—鈦白粉—硫酸余熱發(fā)電—礦冶—固體廢棄物采選回收加工—建材”為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)有小循環(huán)，園區(qū)有中循環(huán)，區(qū)域有大循環(huán)。
辯證地看，“三個(gè)不相適應(yīng)”既是阻礙酒泉當(dāng)前發(fā)展的瓶頸，也是今后發(fā)展的潛力所在
酒泉市資源豐富，市場(chǎng)廣闊，投資主體的投資和擴(kuò)張?jiān)竿麖?qiáng)烈，面臨著進(jìn)一步做大做強(qiáng)的難得機(jī)遇。要抓住、抓好、抓牢歷史發(fā)展機(jī)遇，酒泉必須正視在轉(zhuǎn)型跨越中面臨的不足。
王三運(yùn)書(shū)記指出，酒泉市在項(xiàng)目建設(shè)上存在“三個(gè)不相適應(yīng)”。一是新能源就地消納的能力與新能源繼續(xù)加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)；二是豐厚的文化資源與放大文化效應(yīng)、把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的要求不相適應(yīng)；三是城市化的進(jìn)程加快與建設(shè)特色鮮明城市群的目標(biāo)不相適應(yīng)。
在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)酒泉市點(diǎn)評(píng)會(huì)結(jié)束后，酒泉市委書(shū)記馬光明立即主持召開(kāi)有關(guān)干部會(huì)議，傳達(dá)王三運(yùn)書(shū)記講話(huà)精神，要求全市廣大黨員干部發(fā)奮進(jìn)取，戒驕戒躁，做到不負(fù)眾望，勇于擔(dān)當(dāng)，彌補(bǔ)短板，創(chuàng)造與酒泉資源稟賦和發(fā)展空間相稱(chēng)的工作業(yè)績(jī)，并第一時(shí)間制定了酒泉市委、市政府關(guān)于學(xué)習(xí)全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩點(diǎn)評(píng)精神的貫徹意見(jiàn)。
貫徹意見(jiàn)提出，要解決新能源就地消納的能力與新能源繼續(xù)加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，就必須在發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)上求得突破。一是組織實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，以富集的新能源和礦產(chǎn)資源為支撐，大力發(fā)展冶金、石化、煤化工、硅材料、新型建材五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造冶金、石化、煤化工和建材等非金屬4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；三是加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購(gòu)電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度；四是研究落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融、科技、電價(jià)、人才、環(huán)評(píng)、土地支持。
針對(duì)豐厚的文化資源與放大文化效應(yīng)、把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，酒泉市著力創(chuàng)建華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，切實(shí)打響“敦煌飛天、酒泉航天”兩大文化旅游品牌。
與此同時(shí)，為解決城市化的進(jìn)程加快與建設(shè)特色鮮明城市群的目標(biāo)不相適應(yīng)的問(wèn)題，酒泉市決定在國(guó)際明星城和戈壁明珠城建設(shè)上求得突破，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把敦煌等縣市基本建成國(guó)際明星城、戈壁明珠城。
根據(jù)王三運(yùn)書(shū)記提出的“三個(gè)要求”，貫徹意見(jiàn)要求全市各級(jí)各部門(mén)重新審視市情縣情，選擇培育符合市情特點(diǎn)、資源稟賦和發(fā)展空間的首位產(chǎn)業(yè)；全力以赴做大項(xiàng)目體量、做多項(xiàng)目數(shù)量、做優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量；著力形成一、二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
據(jù)透露，為貫徹落實(shí)這次觀(guān)摩活動(dòng)的重要精神，今年9月份，酒泉市將由主要負(fù)責(zé)同志帶團(tuán)赴珠三角進(jìn)行考察洽談，揭開(kāi)與廣東等珠三角發(fā)達(dá)省市深度合作的序幕。
本報(bào)記者 張鶴 張革文
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