據(jù)新華社電 外交部發(fā)言人姜瑜18日宣布，中日雙方通過平等協(xié)商，就東海問題達成原則共識。
7坐標點圍成共同開發(fā)區(qū)
在東海合作方面，中日達成的原則共識表示，為使中日之間尚未劃界的東海成為和平、合作、友好之海，中日雙方根據(jù)2007年4月中日兩國領導人達成的共識以及2007年12月中日兩國領導人達成的新共識，經過認真磋商，一致同意在實現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續(xù)進行磋商。
作為中日在東海共同開發(fā)的第一步，雙方將推進四點步驟：首先，由以下各坐標點順序連線圍成的區(qū)域為雙方共同開發(fā)區(qū)塊（1、北緯29°31′，東經125°53′30″；2、北緯29°49′，東經125°53′30″；3、北緯30°04′，東經126°03′45″；4、北緯30°00′，東經126°10′23″；5、北緯30°00′，東經126°20′00″；6、北緯29°55′，東經126°26′00″；7、北緯29°31′，東經126°26′00″）。
雙方將盡快達成開發(fā)協(xié)議
第二，雙方經過聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在上述區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點進行共同開發(fā)。具體事宜雙方通過協(xié)商確定。第三，雙方將努力為實施上述開發(fā)履行各自的國內手續(xù)，盡快達成必要的雙邊協(xié)議。第四，雙方同意，為盡早實現(xiàn)在東海其他海域的共同開發(fā)繼續(xù)磋商。
原則共識的第三部分，“關于日本法人依照中國法律參加春曉油氣田開發(fā)的諒解”表示，中國企業(yè)歡迎日本法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。中日兩國政府對此予以確認，并努力就進行必要的換文達成一致，盡早締結。雙方為此履行必要的國內手續(xù)。
【外交部】 中日保留各自法律立場
稱東海問題原則共識是平等協(xié)商互利雙贏的成果
本報訊 （記者徐春柳）昨天，外交部發(fā)言人姜瑜就中日就東海問題達成原則共識發(fā)表談話表示。
姜瑜說，中日雙方經過認真磋商，同意在實現(xiàn)有關海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海選定適當?shù)膮^(qū)域邁出共同開發(fā)第一步。
姜瑜表示，中日此次就東海問題達成原則共識并就共同開發(fā)第一步達成諒解，是雙方為落實兩國領導人關于使東海成為和平、合作、友好之海的重要共識而采取的重要步驟，也是雙方本著求同存異的精神，通過平等協(xié)商達成的互利雙贏的成果。上述成果的取得，有利于東海的和平與穩(wěn)定，有利于中日加強在能源等領域的互利合作，有利于中日關系的健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和兩國人民的根本利益。
【日外相】 戰(zhàn)略互惠關系重大成果
日官員稱，東海將成為日中兩國重要能源來源
據(jù)新華社電 （記者劉贊 張華）日本外相高村正彥１８日表示，日中兩國就東海問題達成原則共識，是雙方無論在怎樣困難的問題上都能通過對話加以解決的良好例證，也是兩國戰(zhàn)略互惠關系的重大成果。
高村和日本經濟產業(yè)大臣甘利明當天傍晚在外務省對媒體記者共同發(fā)布了中日兩國就東海問題達成的原則共識。高村說，這一共識是能為雙方帶來利益的互惠的共識，是雙方落實兩國領導人關于使東海成為和平、合作、友好之海共識的第一步。這一共識的達成，是雙方無論在怎樣困難的問題上都能通過對話加以解決的良好例證，也是兩國戰(zhàn)略互惠關系的重大成果，對兩國關系發(fā)展來說是可喜的事情。
甘利明說，今后日方將在通過磋商建立起的日中信賴關系的基礎上，為相關海域的共同開發(fā)作準備。此次達成的共識是雙方在東海問題上合作的第一步，今后兩國將進一步協(xié)商，使東海不僅成為和平、合作、友好之海，也成為日中兩國重要的能源來源。
另據(jù)報道，日本首相福田康夫當天表示，中日達成共識要使東海成為和平友好之海，是非常好的事情。今后雙方要合作推進油氣田的共同開發(fā)。
“第一步”
開發(fā)區(qū)不大象征意義重大
【關鍵詞 1】
摘錄：雙方一致同意在實現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作。為此，雙方邁出了第一步。
解讀：這是歷史性的第一步，是中日通過對話與合作，有效化解東海問題存在的分歧與爭議的一次重要實踐。
中國社科院法學所研究員、著名海洋法學者劉楠來教授指出，作為東海共同開發(fā)的第一步，雙方確定的共同開發(fā)區(qū)塊面積不大，僅２６００多平方公里，但是具有重要象征意義，可以說是一項實驗。
隨著現(xiàn)代海洋法律制度的發(fā)展，中日在海洋權益問題上出現(xiàn)嚴重分歧，東海問題成為兩國關系中的一個難題。前幾年隨著中日關系出現(xiàn)嚴重政治困難，東海問題隨之升溫。
其實，上世紀７０年代末８０年代初，中方就多次提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的倡議，但終因涉及很多復雜問題，并且受中日關系制約，未能成為現(xiàn)實。
２００４年，中日啟動了東海問題磋商，雙方隨后就共同開發(fā)的具體方案進行了艱苦磋商。去年以來，中日關系進入“暖春”，兩國領導人兩度達成重要共識，明確提出使東海成為“和平、合作、友好之海”的共同努力目標，中日東海問題磋商因此有了明確的方向。
“法律立場”
“臨時安排”無妨“最后劃界”
【關鍵詞 2】
摘錄：中日一致同意在實現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作。
解讀：在雙方達成的共識和諒解中，屢次提及共同開發(fā)是“在劃界前的過渡期間”、“作為劃界前的臨時安排”、“在不損害雙方法律立場的情況下”進行。
中國社科院法學所研究員、著名海洋法學者劉楠來教授說，爭端當事國在爭端解決前做出臨時安排，是符合國際法和國際實踐的。共同開發(fā)就是一種重要的臨時安排。它最根本的前提，就是不損害雙方的法律立場。這一點也已為國際法所確認。針對海洋劃界這樣的“世界性難題”，國際上有關國家之間達成的共同開發(fā)協(xié)議有２０多個。１９８２年《聯(lián)合國海洋法公約》也明文規(guī)定：有關各國“在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達成實際性的臨時安排�！边@種安排“不妨害最后界限的劃定”。劉楠來同時指出，雙方的法律立場都不會因為共同開發(fā)而受到影響，這作為一個大前提已經非常清楚。換句話說，雙方都不能以共同開發(fā)為依據(jù)主張權益。
互惠開發(fā)
共同勘探分享符合國際實踐
【關鍵詞 3】
摘錄：雙方經聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點進行共同開發(fā)。
解讀：日方的數(shù)據(jù)稱，東海的油氣儲量約達72億噸。這是雙方在東海角力的重要原因之一。
這次中日達成的共同開發(fā)諒解，是一項互利共贏的安排。
首先，它緩解了兩國東海爭議，有利于穩(wěn)定東海局勢。
第二，如果通過聯(lián)合勘探能找到油氣資源，將為雙方帶來實實在在的利益。
第三，中日通過談判，妥善處理東海爭議這樣復雜的問題，也有利于兩國增進互信，推動兩國在其他領域的互利合作。劉楠來指出，在共同開發(fā)區(qū)塊內，雙方將共同投資，共同勘探，通過平等協(xié)商確定作業(yè)地點，分享區(qū)塊內的資源，以實現(xiàn)互利共贏。上述做法同國際實踐是一致的。
春曉合作
合作性質屬于中方吸收外資
【關鍵詞 4】
摘錄：中國企業(yè)歡迎日本法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。
解讀：中國春曉油氣田的項目將繼續(xù)依照中國法律予以實施。據(jù)悉，中方有關企業(yè)歡迎日本企業(yè)或法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，投資參加對春曉油氣田的開發(fā)。至于參與的細節(jié)，兩國有關企業(yè)或法人將按照中國的有關法律進行談判，締結商業(yè)合同。
劉楠來指出，上述合作是中國企業(yè)依法吸收外資的一種合作方式，這里所依據(jù)的主要是《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》。這種合作與中日雙方達成的共同開發(fā)諒解沒有關系，其性質也與共同開發(fā)完全不同。
共同開發(fā)本質上是當事國達成海域劃界協(xié)議前的臨時安排，不影響雙方的法律立場，作為一個直接的結果，共同開發(fā)就不能單獨適用當事國任何一方的法律，需要雙方通過談判做出特殊安排，簽訂專門協(xié)議。
春曉油氣田開發(fā)是中方在沒有爭議的中國海域依法行使其主權權利。日本法人依照中國法律，通過簽訂商業(yè)合同，獲得春曉油氣田的參與資格，實質上是外國石油企業(yè)參加中國石油企業(yè)的油氣勘探開發(fā)對外招標。
綜合新華社 本報記者 徐春柳稿件
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