作者：鄧聿文 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)副編審
中國是一個(gè)講究“中庸”之道的國家，所謂“木秀于林，風(fēng)必摧之，堤高于岸，水必湍之”，特別是在官場(chǎng)，不乏庸庸碌碌或唯唯諾諾之人。這種時(shí)候，如果偶有一兩個(gè)銳意進(jìn)取敢做敢為的冒尖者，就很容易被輿論當(dāng)作官場(chǎng)“異類” 看待。
仇和就是這樣一個(gè)官場(chǎng)“異類”。這位曾被稱為中國最富爭(zhēng)議的市委書記，履職昆明還未到兩月，已經(jīng)在昆明官場(chǎng)刮起了一股新政風(fēng)暴。他對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的歡迎，對(duì)會(huì)議上打瞌睡干部的訓(xùn)斥，特別是規(guī)定全市領(lǐng)導(dǎo)和各部門官員的電話向老百姓公布，等等，使他再次成為媒體關(guān)注的新聞人物。
在不少人看來，按仇和整肅官場(chǎng)風(fēng)紀(jì)的凌厲性格，以及雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，他確實(shí)在當(dāng)下的官場(chǎng)中不適合生存。因此，還在其任宿遷市委書記時(shí)，一些自以為深諳官場(chǎng)之道的人都不看好他的仕途，甚至還擔(dān)心他能否全身而退。在大多數(shù)時(shí)候，這種看法往往是對(duì)的——從中國的歷史來看，多數(shù)改革者的下場(chǎng)都不好。即使在政治相對(duì)清明的今天，對(duì)于有巨大爭(zhēng)議的改革者，為穩(wěn)重起見，其仕途很難再得到升遷。這并非沒有前例。
然而，仇和這樣一位在大家看來很個(gè)性的官員，在不到兩年的時(shí)間，竟然三級(jí)跳，從宿遷市委書記到江蘇省副省長(zhǎng)，再到云南省委常委、昆明市委書記�？梢哉f，仇和的仕途顛覆了很多人的預(yù)料。
那么，仇和的升遷，透露出了一些什么信息，值得我們好好去體察呢？我認(rèn)為，仇和的受重用，或可反映出在黨的干部評(píng)價(jià)體系和用人導(dǎo)向上的一種改革創(chuàng)新趨向。
改革是一個(gè)突破舊體制、舊習(xí)慣、舊利益格局的過程。在這一過程中，有時(shí)需要冒極大風(fēng)險(xiǎn)。改革的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面，一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，二是道德風(fēng)險(xiǎn)。前者包括來自外界、輿論、上級(jí)對(duì)改革的評(píng)價(jià)、與既有政策和法律的沖突、改革的手段和方式、改革者處理復(fù)雜事物的能力、改革對(duì)象的反制與博弈等。后者則由改革者本人道德引起的風(fēng)險(xiǎn)，如腐敗、內(nèi)部人控制等。在改革的諸風(fēng)險(xiǎn)中，上級(jí)部門對(duì)改革和改革者如何評(píng)價(jià)又顯得非常重要，決定著改革者的命運(yùn)。這樣的事例很多，比如，重慶市城口縣坪壩鎮(zhèn)原黨委書記魏勝多，因?yàn)?003年“自作主張”嘗試直選鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，而被免職并“雙規(guī)”。當(dāng)時(shí)魏被上級(jí)列出的罪名包括：對(duì)于進(jìn)行選舉的事實(shí)，對(duì)上級(jí)隱瞞不報(bào)；在2004年末換屆到期前，違反《選舉法》提前進(jìn)行選舉；違反“黨管干部”的原則。仇和的改革同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，雖然他在宿遷推行的改革最終使所有人共享到了改革成果，但他采取的改革方式和手段就引起了很多人非議，如果要上綱上線的話，完全可以給他扣帽子，打棍子。事實(shí)上，一些人就認(rèn)為仇和的某些做法違反了民主，侵犯了基本人權(quán)。
目前，我們的干部制度存在一個(gè)重大缺陷，這就是，它可以默認(rèn)官員的無所作為，甚至難以覺察官員的假公濟(jì)私，中飽私囊，但對(duì)有作為、想作為的官員來說，又十分苛刻。從而造成在實(shí)際工作中，一有困難，大家就往體制上推，成為自己無所作為的一個(gè)借口，一塊“遮羞布”。不是講體制和制度問題不存在，但不解決體制和制度問題難道我們的官員就不要去做事了？顯然不是這樣。這里的關(guān)鍵就在于，我們以什么態(tài)度看待困難和問題，想不想做事，為不為老百姓謀福利。想做事，要解決問題，就要敢闖敢冒。正如仇和所說，“腐敗我看有三種：第一種是貪污，第二種是決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失，第三種是寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)，按年齡大小、皺紋多少、胡子長(zhǎng)短排隊(duì)等提拔。”他認(rèn)為，后兩種比第一種造成的損失更大，更可惡。仇和的這個(gè)觀點(diǎn)當(dāng)然可以討論，但真要想干事，總是有辦法的。仇和本人就是最好的說明，比較而言，他從政并無特別優(yōu)越的背景之類，能從沭陽縣委書記一路攀升到省委常委，靠的就是真心為老百姓干實(shí)事謀發(fā)展。昆明的干部說，仇和對(duì)公務(wù)員要求嚴(yán)得幾近苛刻，但他對(duì)老百姓是真好。這說明，只要官員真心為老百姓辦事，老百姓就會(huì)理解和支持你。這種理解和支持在仇和的升遷中發(fā)揮了重要作用。事實(shí)上，一把手的率先垂范，堅(jiān)持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾等，是黨和人民對(duì)干部的基本要求，只是由于現(xiàn)在做這些事的人少了，我們就覺得可貴了。
所以，仇和的受重用也折射出一種積極的用人導(dǎo)向：寧用敢干事、能干事、干成事的“爭(zhēng)議”干部，也不用“寧肯少干事，甚至不干事、千萬別出事”四平八穩(wěn)的“誤事”干部。它是對(duì)那種不做事不犯錯(cuò)沒有爭(zhēng)議便可穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)向上熬的用人規(guī)則的一個(gè)局部顛覆。
改革意味著矛盾和爭(zhēng)議，仇和能夠在種種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中矢志不渝地推進(jìn)改革并取得成效，而中央對(duì)于有爭(zhēng)議的仇和也能夠放手重用，不但表明中央堅(jiān)定進(jìn)行改革的決心，而且意味著在當(dāng)下的政治生態(tài)中，或要倡導(dǎo)一種“寬容改革者，善待失敗者，全面看待有爭(zhēng)議者”的社會(huì)氛圍。 (本文來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：鄧聿文) 
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