一向視兩岸“三通”為禁忌議題的美國政府，21日一反常態(tài)，由美國在臺協(xié)會(AIT)臺北辦事處處長楊蘇棣向臺當(dāng)局傳達(dá)了一個極為單純而清楚的信息：美國鼓勵臺灣與大陸談判盡快開放“三通”，尤其是飛機(jī)直航，以避免臺灣被日趨邊緣化的風(fēng)險。 臺灣《聯(lián)合報》稱，這是美國首度提到“鼓勵兩岸三通”，因而引發(fā)了島內(nèi)的廣泛關(guān)注。
21日，楊蘇棣在美國商會年度午餐會上以“照顧美臺關(guān)系的花園”為題發(fā)表演說，針對民進(jìn)黨當(dāng)局遲遲不開放兩岸“三通”表達(dá)美方“關(guān)切”。這份講稿事先已經(jīng)過美國國務(wù)院的核準(zhǔn)。楊蘇棣稱，美國知道“三通”直航是個敏感議題，但臺灣如果想維持目前在全球供應(yīng)鏈的重要地位，就必須與大陸盡快直航，美國鼓勵臺灣與大陸談判，消除貿(mào)易與人員往返海峽兩岸的“多余障礙”，盡快開放“三通”，尤其是飛機(jī)直航，因為動作越慢，臺灣被邊緣化的風(fēng)險就越大。
盡管臺灣近來不斷表達(dá)與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的意愿和重要性，但楊蘇棣卻在演講中說，臺當(dāng)局想在明年6月FTA到期之前，獲得美國會的延長批準(zhǔn)“是不合理的期待”，并強(qiáng)調(diào)與美國簽訂FTA無法取代更密切的兩岸關(guān)系。這等于是在明確地告訴臺當(dāng)局，對美國而言，兩岸盡快談判“三通”直航，遠(yuǎn)比和美國簽訂FTA重要。
近年來，美國一直重申反對兩岸任何一方單方面改變現(xiàn)狀，但對兩岸交流持肯定態(tài)度，并積極鼓勵兩岸官方接觸。然而，民進(jìn)黨當(dāng)局一方面堅持“臺獨”立場，導(dǎo)致兩岸政治談判無法開展，另一方面實行“積極管理、有效開放”的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，阻撓兩岸直航。這一“鎖島政策”不僅備受島內(nèi)輿論批評，也逐漸引發(fā)美國商會的不滿。美國商會曾在9月的會刊中嚴(yán)厲批評臺當(dāng)局屈從“臺聯(lián)黨”壓力，不愿進(jìn)一步開放對大陸投資和往來，弱化臺灣競爭力。美國商會為此還曾拜會“行政院長”蘇貞昌，爭取全面開放大陸物品進(jìn)口及放寬大陸專業(yè)人士赴臺限制。美國商會會長姜森多次表示，兩岸之間已自然形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，臺灣如果硬要以人為方式，限制兩岸經(jīng)貿(mào)往來，自處于供應(yīng)鏈之外，后果將得不償失。今年8月，楊蘇棣參加“中美經(jīng)濟(jì)合作策進(jìn)會會員大會”時也曾表示，臺灣向美國企業(yè)爭取支持FTA最有效的方法，是解除兩岸貿(mào)易、投資和通航的限制，尤其是擴(kuò)大兩岸包機(jī)。由此可見，美國對兩岸“三通”的表態(tài)并非即興之作。另據(jù)臺灣《中國時報》分析，由于勞工權(quán)益等因素，美國民主黨一向不支持FTA，當(dāng)民主黨已在國會取得多數(shù)黨地位的情況下，明年臺當(dāng)局想使FTA在美國會獲得通過，實屬不易。
對于楊蘇棣的講話，臺“陸委會”21日晚間表示，“樂見美國政府在各種場合繼續(xù)敦促大陸與我協(xié)商”。島內(nèi)媒體評論指出，從李登輝時期以來，臺當(dāng)局最擔(dān)心美在兩岸問題“促談”的壓力，相比大陸已多次表態(tài)要“三通”，“陸委會”的回應(yīng)顯然只是“敷衍”。過去一向不碰兩岸“三通”議題，甚至連兩岸“三通”的字眼都回避、要兩岸自行去談的美國政府，終于通過楊蘇棣而松口，這項“三通”談判的信息和美國近來一貫敦促大陸與臺灣領(lǐng)導(dǎo)人對話的內(nèi)涵和層次完全不同，“促談”對象換成了臺灣。美國這一在兩岸互動問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)折，深具指標(biāo)性意義。▲本報特約記者 蔡 菲
打印本頁
