六人談
繼“富士康訴記者案”之后，又有重慶的職員秦中飛因諷喻詞被拘的“彭水詩案”。不同的是，前者的傳播載體是面向公眾的傳統(tǒng)紙媒，后者則進化至短信與QQ這種個體化的傳播方式，言論自由與“誹謗”之間如何劃界？短信是否僅僅是一種私人通信？是為六人談第十三期。
要防止“寒蟬效應(yīng)”
郭國松在秦中飛在被公安局拘留一個月后，還可能受到進一步的刑事追訴，縣檢察院已經(jīng)制作了起訴書，稱“秦中飛捏造了一首引起群眾公憤的詞，利用QQ和短信方式進行發(fā)送，嚴(yán)重危害該縣社會秩序和破壞了藍慶華、周偉的名譽，觸犯刑法246條之規(guī)定，涉嫌誹謗罪�！�
但是，根據(jù)刑法第246條的規(guī)定，普通的誹謗罪屬于“不告不理”的自訴案件，必須由誹謗的受害人自行提起訴訟，法院才能受理；只有當(dāng)誹謗“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”時，才可以成為公訴案件。秦中飛的打油詞僅僅在十幾個朋友之間發(fā)送，不可能對當(dāng)?shù)氐纳鐣刃蚰酥羾依鏄?gòu)成嚴(yán)重危害。即便公眾對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或者人格的評價，也不等同于“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”，否則，就會產(chǎn)生我們似曾相識的可怕的寒蟬效應(yīng)。
危險的邏輯
秦旭東“受害人”不主動出面提起刑事自訴，而由國家公權(quán)機關(guān)主動出擊，已受到嚴(yán)重質(zhì)疑。而從公開信息看，警方的偵查自始至今是圍繞著秦實施的行為———搜查秦辦公室的書籍、電腦，沒收其手機，還傳訊了接收短信的人以及這些短信的二次甚至三次傳播和接收者———而不是針對行為造成的影響和后果。
而符合“告訴才處理”之例外、需由公權(quán)機關(guān)追訴的誹謗罪，已經(jīng)屬于刑法上的“結(jié)果犯”而不是“行為犯”，必須有前述“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的結(jié)果才構(gòu)成犯罪。但是從警方的行為看，其偵查依舊是從“行為”而不是從“后果”著手。
而符合法治精神和罪刑法定原則要求的邏輯應(yīng)當(dāng)是“無罪推定”，要證明有罪，先得拿出證據(jù)證明行為人的行為造成了何種危害結(jié)果，因此偵查邏輯也應(yīng)當(dāng)是由這些后果去“倒推”。現(xiàn)在事態(tài)的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了筆者擔(dān)心的那種危險的端倪。
短信也是信
邵穎波如果是一個警察或者檢察官，就不該對法律本身產(chǎn)生“麻木”。在秦中飛案中，公安局和檢察院居然都忘了“誹謗罪”屬于刑事自訴案件，沒有自訴案件的控告人就下令抓人，這無論如何也說不過去。手機短信也是“信”呀，通信自由也是憲法保護的公民的基本權(quán)利之一，怎么可以因為是用手機發(fā)出來的，因為它可以在朋友熟人之間轉(zhuǎn)發(fā)，就可以將它的性質(zhì)轉(zhuǎn)變了呢？技術(shù)可以帶給人們通信更多的便利，但不能改變?nèi)说臋?quán)利。
個人信息時代的新聞與法律
肖吉楠新聞與法律的問題一直存在兩個維度：一個是新聞的自由裁量權(quán)得不到保障的時候，人們常常呼喚法律給予媒體合法權(quán)益更多的保護；另一個則是在自由裁量權(quán)力過大，新聞觸角深入社會、個人和企業(yè)過深的時候，法律對于新聞報道對個體合法權(quán)益可能的侵犯要進行防止。
短信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代工具的普及是個人信息時代到來的一個前兆，這種信息發(fā)布的特征，對于以上兩個問題均有影響。個人信息的自由裁量權(quán)大大先于傳統(tǒng)新聞，同時這種發(fā)展的基礎(chǔ)深厚，以至于一些壓制這種自由裁量權(quán)的措施顯得過于招搖，也過于可笑，如彭水詩案事件。
不過，一個擔(dān)心也隨之產(chǎn)生，這種裁量權(quán)在個人信息時代的發(fā)展可能會突破一個界限，以至于直接侵害社會個體的合法權(quán)益。不過，基于個人信息的特征，要從法律的角度抑制這種侵害的成本可能也非常的高，利用社會的力量(如慣例、公德等)可能更加可取。
恢復(fù)媒體的公信力
葛耘娜用短消息批評地方政府和官員之所以盛行，很大程度上反映了地方媒體往往成了為地方政府和企業(yè)的宣傳板，這時，所謂的小道消息即使是捕風(fēng)捉影，也讓人寧信其有、不信其無。
媒體對清明的社會環(huán)境負有責(zé)任。在100多年前，美國政府曾極度腐敗，而當(dāng)時美國的“進步主義運動”能夠取得成效也要一部分歸功于“丑聞報道者”，報紙不斷揭露大公司賄賂議員以獲得優(yōu)惠，賄賂官員以使自己免受調(diào)查。這樣，媒體起到了幫助澄清社會環(huán)境的作用，于是小道消息自然也不會有那么“可怕”的力量了。
媒體要靠公信力贏得讀者，媒體恢復(fù)正義的聲音，又何嘗不是在恢復(fù)自己的尊嚴(yán)。
加強對非正式新聞傳播的規(guī)范
李巍現(xiàn)代科技的發(fā)展使BBS、博客、手機短信成為繼報紙、廣播和電視之后的一種新的新聞傳播渠道。但是這些新聞發(fā)布渠道游離于傳統(tǒng)媒介之外，具有非正式性。
所謂信息就是一種權(quán)力，非正式新聞渠道打破了傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷，促使了新聞來源的多元化和豐富性，有一定的進步性。但其負面意義也不容忽視，首先，非正式渠道的新聞傳播者都缺乏起碼的專業(yè)訓(xùn)練，特別是對于復(fù)雜新聞事件顯然缺乏全面準(zhǔn)確客觀傳播的專業(yè)能力；其次，非正式新聞傳播是一種偶然和自發(fā)的行為，缺乏負責(zé)的對象，容易導(dǎo)致以訛傳訛和不負責(zé)任的信息四處流傳。因此，加強對非正式新聞傳播渠道的規(guī)范勢在必行，但從根本上講，只有加強傳統(tǒng)媒體的公信力和傳播效率，提高傳統(tǒng)媒體滿足普通民眾對新聞信息特別是所謂“敏感信息”需求的能力，才能使非正式渠道的新聞無立足之地。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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