解放思想 轉(zhuǎn)變觀念 改革創(chuàng)新 科學發(fā)展
努力建設繁榮、文明、和諧新金昌
———訪中共金昌市委書記、市人大常委會主任鄭玉生
盛夏的金昌大地，萬木蔥蘢，百花競妍，生機盎然。6月17日，記者就如何繼續(xù)解放思想、推動金昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展問題，對中共金昌市委書記、市人大常委會主任鄭玉生同志進行了專訪。
鄭玉生同志向記者介紹說，金昌因鎳而興、因企設市，是一個典型的資源型工業(yè)城市。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實省委、省政府“四抓三支撐”的重大決策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會建設的關系、城鄉(xiāng)關系、地企關系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，“一線(金永公路)三點(金川、河西堡、永昌)經(jīng)濟帶”集約發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，經(jīng)濟社會發(fā)展處在歷史最好時期。今年第一季度，全市主要經(jīng)濟指標在2007年實現(xiàn)“八個突破”(生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、進出口總額分別突破200億元、6000美元、50億元、8億元、60億元、150億元、500億元、30億美元)的基礎上，生產(chǎn)總值完成44.04億元，大口徑財政收入完成14.31億元，地方財政收入完成2.81億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到35.05億元，進出口總額達到9.14億美元。
在談到今后發(fā)展的新思路、新舉措時，鄭玉生說，當前，我們金昌與全國、全省一樣，也站在了新的歷史起點上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)解放思想，不斷深化改革，堅持擴大開放。我們更應當進一步深化對黨情、國情、省情及變化著的市情和發(fā)展環(huán)境的再認識，在解放思想上先人一步，在科學發(fā)展上快人一拍，堅持“工業(yè)強市、以工促農(nóng)、以二帶三、和諧共享”的發(fā)展思路，堅持城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設協(xié)同并進，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
鄭玉生說，要在繼續(xù)推進工業(yè)強市上解放思想。經(jīng)濟發(fā)展“無工不富”，金昌的優(yōu)勢在工業(yè)，特色在工業(yè)，發(fā)展的潛力和希望也在工業(yè)，全市70%以上的財政收入來自工業(yè)。近年來，我們按照省委“發(fā)展抓項目”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極支持企業(yè)采用先進適用技術改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有色金屬、無機化工、能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展硫化工、磷化工、氯堿化工、煤化工“四大化工”，配套發(fā)展裝備制造、建筑材料等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益同步提高，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更加突出。以實現(xiàn)廢棄物資源化為目標，以消化硫酸為主攻方向，不斷強化以節(jié)能減排為主的技術改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟增長的動力。利用我市經(jīng)濟增長的上升期，加大為市場主體服務、為項目落地服務的力度，抓好首期占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)建設，確保新希望集團、宏福集團和中化集團三家上市公司七個關聯(lián)項目順利實施，加快發(fā)展以新材料、化工深加工為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為金昌的可持續(xù)發(fā)展注入了強大活力。
工業(yè)是我們的主導產(chǎn)業(yè)，只有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，才能為解決發(fā)展中遇到的各種問題提供物質(zhì)基礎。最近，省上召開了全省工業(yè)強省大會，工業(yè)強省不僅符合甘肅的實際，也完全符合金昌的實際�，F(xiàn)階段我們加快發(fā)展的積極因素和有利因素都很多，我們要抓住機遇，進一步完善切合金昌發(fā)展實際的思路和舉措。就發(fā)展工業(yè)來講，一是資源的綜合利用。我市具有發(fā)展工業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢，有色金屬儲量豐富，煤、石灰石、螢石、石英石等礦產(chǎn)資源儲量可觀，煙氣制酸、制堿等技術成熟，生產(chǎn)規(guī)模較大，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已具雛形。二是產(chǎn)品的市場定位。我們的主導產(chǎn)品有色金屬、農(nóng)資化肥、建材水泥、電力能源等，特別是有色金屬和NPK復混肥的市場定位都很有優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群的形成。我們從全市經(jīng)濟結構布局和各類要素的聚集考慮，針對全市91.5%的生產(chǎn)力集中在“一線三點經(jīng)濟帶”的實際，充分挖掘資源、人才、工業(yè)基礎等方面的特色和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導企業(yè)以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，培育發(fā)展銜接緊密的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、相互依存，你中有我、我中有你，初步形成了資源優(yōu)化組合、產(chǎn)品互補互供、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。四是深化和擴大開放。自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權固然重要，但引進、吸收、消化也不可或缺。金化的產(chǎn)權重組就是一個擴大開放的典型范例。今后要進一步深化對開放在發(fā)展全局中地位的認識，更加重視對內(nèi)對外開放，不斷提高對外開放的實效和水平。五是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國有大企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，關鍵是制度創(chuàng)新、建立和完善法人治理結構，途徑是股份制，實現(xiàn)投資主體多元化，形成以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，強強聯(lián)合，資源、銷售網(wǎng)絡、管理機制等優(yōu)勢互補的合作模式。六是積極引進和使用人才。建立適應產(chǎn)品、資本經(jīng)營發(fā)展模式的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，需要一支懂管理、善經(jīng)營，資本運作能力強，專業(yè)素質(zhì)過硬的工商管理、經(jīng)濟管理人才。我們要進一步解放思想，以“天下人才、為我所用”的胸懷，樹立不求所有，但求所用的思想，打破地域界限，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外各種人才資源。通過采取以上措施，更好更快地推進企業(yè)現(xiàn)代機制的建立，切實做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，進一步增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的輻射帶動能力。
鄭玉生說，要在著力推進新農(nóng)村建設中解放思想。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康。近年來，我們堅定不移地把推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”作為“擴大分子”的戰(zhàn)略選擇，用抓工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用發(fā)展工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，突出對農(nóng)業(yè)結構實行戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、高原無公害蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)面粉、飼草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的主要力量，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢日益凸顯，農(nóng)業(yè)的外向度切實增強，農(nóng)產(chǎn)品的商品率明顯提高，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。2007年，全市啤酒大麥種植面積達到35.61萬畝，單產(chǎn)達到920多斤，畝收入達到700多元；建成日光溫室蔬菜大棚和食用菌大棚11700座，平均每座收入達到10000元以上。各類農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)發(fā)展到370家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)11家，市級15家，面粉、肉羊、蔬菜、飼草加工能力分別達到30萬噸、30萬只、3000噸和10萬噸，啤酒麥芽加工能力達到35萬噸，已成為全國三大啤酒麥芽生產(chǎn)基地之一。龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，帶動全市60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工增值，年吸納16000多名農(nóng)村勞動力就業(yè)，年實現(xiàn)工資性收入5000多萬元。
觀念的更新、科技文化知識的普及、科學技術的應用是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本所在，政策、機制、制度的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的動力源泉。我們牢固樹立“義利并重、工商皆本”的思想觀念，堅決摒棄“不以善小而不為”的落后意識，用工業(yè)技術裝備農(nóng)業(yè)，用科技試驗示范引領農(nóng)業(yè)，以商品生產(chǎn)為主，應用科學化、機械化、市場化、專業(yè)化、社會化、高勞動生產(chǎn)率等手段構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收在現(xiàn)有的基礎上更好更快地向前邁進。同時，在積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的基礎上，更加注重在農(nóng)業(yè)外部尋求增加農(nóng)民收入的新的突破口，進一步加大對農(nóng)村資金投入和政策支持力度，建立科學、合理、有效的支農(nóng)政策激勵機制，更加注重培養(yǎng)和強化農(nóng)民的主體意識，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主導作用，激發(fā)廣大農(nóng)民在建設自己家園中的積極性和創(chuàng)造性，以此更好地釋放和提高生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民素質(zhì)的高低，決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們堅定不移地通過培訓提高農(nóng)民素質(zhì)，組織實施了“10萬農(nóng)民勞動技能培訓提升計劃”，從鄉(xiāng)村干部、存量農(nóng)民、增量農(nóng)民三個層面廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)技能、法律道德和誠信意識培訓，使廣大農(nóng)村勞動力成為“有技能、懂經(jīng)營、講誠信”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，整體推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
在談到民生問題時，鄭玉生說，要在下功夫解決社會問題上解放思想。社會問題的核心是民生問題。近年來，我們在教育、衛(wèi)生、社會保障、社會治安、老年人生活補助等方面做了大量工作，取得了一定成效，讓老百姓更多地享受到了發(fā)展所帶來的實惠。但城鄉(xiāng)差距、貧富差距以及制度安排上的差異仍然較大，相關的體制機制還沒有完善起來。今后，我們要按照省委“和諧抓民生”的部署，堅持普惠、均等原則，進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，著力保障和改善民生。教育方面要在已經(jīng)實現(xiàn)了普及高中階段教育的基礎上，進一步整合資源、優(yōu)化布局，加快農(nóng)村中學的標準化建設，積極推進農(nóng)村小學的規(guī)模化辦學，讓城鄉(xiāng)學生享受到同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供人力資源支撐。醫(yī)療衛(wèi)生方面要在合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”機制覆蓋全市戶籍人口的基礎上，進一步加大對基層公益性醫(yī)院的投入，加快社區(qū)衛(wèi)生中心和村衛(wèi)生所標準化建設，不斷完善基本藥品目錄和價格生成機制，健全醫(yī)療服務和防疫體系，更好地解決城鄉(xiāng)群眾看病難看病貴的問題。就業(yè)方面要在投入1500萬元建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用的基礎上，堅持實行城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)預備制度，把解決“零就業(yè)”家庭和低保人群再就業(yè)問題同城市管理、社會治安、環(huán)境保潔等公共事業(yè)發(fā)展結合起來，提高社會的整合程度。社會保障方面要進一步完善城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及住房救助、法律援助等社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，提高保障水平。同時，要扎實抓好農(nóng)村人飲、村村通油路和廣播電視等工作，切實改善農(nóng)民群眾的生活條件。社會穩(wěn)定方面要建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，進一步完善城鄉(xiāng)社會治安防控網(wǎng)絡，切實維護社會的安定團結，不斷增強人民群眾的安全感。
鄭玉生說，要在認真解決城市問題上解放思想。解決城市問題不可忽略農(nóng)民工。實踐證明，人為設置人口流動的障礙得不償失，行政驅(qū)動的人口流動是不成功的，而順應市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、民間自主的流動和移民是成本低的、穩(wěn)定的，而且也是進退自如的，容易調(diào)節(jié)的。研究解決農(nóng)民工問題，必須有政府的引導和調(diào)控，但又必須考慮市場的力量。要堅持進城務工和就地轉(zhuǎn)移相結合，合理引導農(nóng)民向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向城市有序流動遷移，并積極創(chuàng)造條件，切實解決好農(nóng)民工的子女上學、勞動安全、工傷大病保險等實際問題，保障他們的合法權益。
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