國家信訪局出臺新規(guī)強(qiáng)化信訪事項(xiàng)實(shí)地督查
新華社北京1月17日電（記者白陽）記者17日從國家信訪局獲悉，國家信訪局近日出臺關(guān)于加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定，進(jìn)一步完善機(jī)制、加大力度，更好發(fā)揮督查“利劍”作用。
國家信訪局于2013年建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制。6年多來，國家信訪局先后聚焦涉農(nóng)、涉地、涉房等信訪突出問題，組織了15批實(shí)地督查，推動解決了一大批疑難復(fù)雜問題，取得良好成效。
據(jù)悉，此次出臺的《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》，吸納了近年來信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查的有益經(jīng)驗(yàn)，主要包括三方面內(nèi)容：一是明確信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查的督查范圍和國家信訪局各司室的工作職責(zé)；二是對實(shí)地督查各環(huán)節(jié)提出明確的工作要求，包括督查事項(xiàng)篩選、督查方案制定、督查情況報告和督查工作紀(jì)律等；三是對實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤工作作出明確規(guī)定，包括跟蹤責(zé)任、跟蹤方式和責(zé)任追究等。
根據(jù)規(guī)定，實(shí)地督查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每個督查組都須形成有情況、有結(jié)果、有建議的報告。統(tǒng)籌實(shí)地督查結(jié)束后，由局領(lǐng)導(dǎo)聽取督查情況匯報，各督查組可提出重點(diǎn)事項(xiàng)掛牌督辦、向相關(guān)部門移送問題線索、網(wǎng)上公開督查結(jié)果等建議。
規(guī)定要求，督查室對統(tǒng)籌實(shí)地督查信訪事項(xiàng)要建立臺賬，指導(dǎo)地方及時將實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)整改方案及落實(shí)情況錄入國家信訪信息系統(tǒng)，逐一跟蹤督辦，督促問題解決到位。對地方整改落實(shí)不力，導(dǎo)致問題得不到解決的，按照《信訪條例》和《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，提出責(zé)任追究建議。
“我們將以釘釘子的精神，對每一件督查事項(xiàng)一盯到底，做到問題不解決不撒手、整改不到位不收兵。”國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定的出臺將進(jìn)一步強(qiáng)化對信訪事項(xiàng)的實(shí)地督查力度，切實(shí)提高督查工作的效能和權(quán)威。
增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益
——國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問
新華社北京1月17日電 題：增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益——國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問
新華社記者 白陽
17日，國家信訪局通過官網(wǎng)公布《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》，進(jìn)一步完善信訪實(shí)地督查工作機(jī)制。圍繞規(guī)定中的有關(guān)問題，國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：為什么要出臺這個規(guī)定？
答：此次出臺的規(guī)定，是對2013年印發(fā)的《國家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》的修改完善。
2013年，國家信訪局建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制，對實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。強(qiáng)化“五個督查”，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)督查；整合各方力量，實(shí)行統(tǒng)籌督查；嚴(yán)格方法步驟，實(shí)行規(guī)范督查；全程公開透明，實(shí)行陽光督查；加強(qiáng)跟蹤問效，實(shí)行責(zé)任督查，確保真督實(shí)查、不走過場。
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，適應(yīng)督查工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們結(jié)合近年來統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作實(shí)踐形成了這個規(guī)定，以加大督查力度，使實(shí)地督查在推動問題解決、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用。
問：與2013年的規(guī)定相比，這個規(guī)定有哪些新變化？
答：規(guī)定重點(diǎn)突出以下幾個特點(diǎn)：
一是突出實(shí)地督查的計(jì)劃性。為落實(shí)中央關(guān)于對中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核工作實(shí)行計(jì)劃管理的要求，規(guī)定明確：信訪事項(xiàng)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，督查室負(fù)責(zé)編制信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作計(jì)劃。嚴(yán)格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批復(fù)的督查計(jì)劃開展，按時保質(zhì)保量完成督查工作任務(wù)。
二是細(xì)化實(shí)地督查責(zé)任分工。規(guī)定明確了實(shí)地督查由督查室牽頭，辦信司、來訪接待司、投訴辦、人事司、研究室參與配合的責(zé)任分工，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升工作效能。
三是壓減了一些程序和環(huán)節(jié)。在確保督查質(zhì)量的前提下，明確不開對接會、匯報會、反饋會，采取一對一訪談等，切實(shí)為基層減負(fù)。
四是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督辦力度。規(guī)定明確，督查室負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)跟蹤工作，督促整改落實(shí)，報告工作情況。即實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤督辦責(zé)任，從原來由案源司室負(fù)責(zé)，調(diào)整為由督查室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對所有督查事項(xiàng)逐件跟蹤督辦。這項(xiàng)職責(zé)的調(diào)整是規(guī)定的一個重要變化，目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)地督查工作統(tǒng)籌，把已實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任“統(tǒng)起來”，加大跟蹤督查力度，切實(shí)推動問題解決到位。
五是強(qiáng)化廉政紀(jì)律。規(guī)定對實(shí)地督查工作紀(jì)律提出明確要求，如“督查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守國家信訪局機(jī)關(guān)干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準(zhǔn)’等。實(shí)地督查結(jié)束后，各督查組組長應(yīng)當(dāng)就本組執(zhí)行督查紀(jì)律情況進(jìn)行專題說明�！边@就把廉政要求貫穿到督查工作的全過程，也是防范督查廉政風(fēng)險的重要舉措。
問：規(guī)定有哪些具體措施確保督查質(zhì)量和督查效果？
答：一是從嚴(yán)篩選督查事項(xiàng)。規(guī)定明確，督查事項(xiàng)篩選實(shí)行業(yè)務(wù)司室提供、督查室核選、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長辦公會研究“四道”把關(guān)，確保事項(xiàng)選精選準(zhǔn)。
二是配齊配強(qiáng)督查力量。規(guī)定明確，督查組要抽調(diào)精干力量，邀請全國人大代表、政協(xié)委員，或省人大代表、政協(xié)委員，以及新聞媒體參與，必要時可協(xié)調(diào)有關(guān)部委聯(lián)合督查，整合各方力量，提升督查權(quán)威。
三是嚴(yán)格規(guī)范督查工作程序。規(guī)定明確，實(shí)地督查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，實(shí)踐中會嚴(yán)格落實(shí)“暗訪、回訪信訪人、個別訪談、查閱資料、查看現(xiàn)場、查詢系統(tǒng)”等規(guī)定動作，確保真督實(shí)查、不走過場。
四是充分運(yùn)用督查工作成果。實(shí)地督查結(jié)束后，統(tǒng)一向被督查省份反饋督查意見，并將督查結(jié)果和后續(xù)情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開，進(jìn)一步提升督查權(quán)威和公信力。
問：規(guī)定有哪些具體舉措確保跟蹤督辦落地見效，切實(shí)推動問題解決？
答：規(guī)定明確了督查室對實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任。主要措施有：
一是建立工作臺賬，全面摸清底數(shù)。對2013年以來實(shí)地督查事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，逐件建立跟蹤臺賬，對照整改措施和完成時限，開展對賬督查。
二是加強(qiáng)日常督辦，壓實(shí)工作責(zé)任。對梳理后發(fā)現(xiàn)的反映問題屬實(shí)、督查意見未落實(shí)、群眾仍反復(fù)信訪的事項(xiàng)，通過國家信訪信息系統(tǒng)先行網(wǎng)上督辦，要求有關(guān)地方匯報進(jìn)展情況，限時辦結(jié)。對網(wǎng)上督辦后仍未化解的，通過發(fā)函督辦、視頻調(diào)度督辦、約談會商督辦等方式，加強(qiáng)督查督辦力度，推動問題解決。
三是開展實(shí)地跟蹤督查，一盯到底抓落實(shí)。對日常督辦后仍沒有明顯效果，且涉及人數(shù)多、時間跨度長的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，逐件形成督查方案，進(jìn)行實(shí)地跟蹤督查，通過“回頭看”“再督查”，督促整改方案落實(shí)到位。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究，樹立工作權(quán)威。對因不作為、慢作為，導(dǎo)致督查意見落實(shí)不到位，問題久拖不決，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，及時向有關(guān)地方提出責(zé)任追究建議，同時向相關(guān)部門移送問題線索，并將典型案例進(jìn)行公開曝光。
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