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國家信訪局出臺新規(guī)強(qiáng)化信訪事項(xiàng)實(shí)地督查
(2020/1/18 7:49:20)  來源: 新華網(wǎng)  打印本頁

國家信訪局出臺新規(guī)強(qiáng)化信訪事項(xiàng)實(shí)地督查

  新華社北京1月17日電(記者白陽)記者17日從國家信訪局獲悉,國家信訪局近日出臺關(guān)于加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定,進(jìn)一步完善機(jī)制、加大力度,更好發(fā)揮督查“利劍”作用。

  國家信訪局于2013年建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制。6年多來,國家信訪局先后聚焦涉農(nóng)、涉地、涉房等信訪突出問題,組織了15批實(shí)地督查,推動解決了一大批疑難復(fù)雜問題,取得良好成效。

  據(jù)悉,此次出臺的《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》,吸納了近年來信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查的有益經(jīng)驗(yàn),主要包括三方面內(nèi)容:一是明確信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查的督查范圍和國家信訪局各司室的工作職責(zé);二是對實(shí)地督查各環(huán)節(jié)提出明確的工作要求,包括督查事項(xiàng)篩選、督查方案制定、督查情況報告和督查工作紀(jì)律等;三是對實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤工作作出明確規(guī)定,包括跟蹤責(zé)任、跟蹤方式和責(zé)任追究等。

  根據(jù)規(guī)定,實(shí)地督查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,每個督查組都須形成有情況、有結(jié)果、有建議的報告。統(tǒng)籌實(shí)地督查結(jié)束后,由局領(lǐng)導(dǎo)聽取督查情況匯報,各督查組可提出重點(diǎn)事項(xiàng)掛牌督辦、向相關(guān)部門移送問題線索、網(wǎng)上公開督查結(jié)果等建議。

  規(guī)定要求,督查室對統(tǒng)籌實(shí)地督查信訪事項(xiàng)要建立臺賬,指導(dǎo)地方及時將實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)整改方案及落實(shí)情況錄入國家信訪信息系統(tǒng),逐一跟蹤督辦,督促問題解決到位。對地方整改落實(shí)不力,導(dǎo)致問題得不到解決的,按照《信訪條例》和《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,提出責(zé)任追究建議。

  “我們將以釘釘子的精神,對每一件督查事項(xiàng)一盯到底,做到問題不解決不撒手、整改不到位不收兵。”國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,規(guī)定的出臺將進(jìn)一步強(qiáng)化對信訪事項(xiàng)的實(shí)地督查力度,切實(shí)提高督查工作的效能和權(quán)威。

增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益

——國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問

  新華社北京1月17日電 題:增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益——國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問

  新華社記者 白陽

  17日,國家信訪局通過官網(wǎng)公布《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》,進(jìn)一步完善信訪實(shí)地督查工作機(jī)制。圍繞規(guī)定中的有關(guān)問題,國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

  問:為什么要出臺這個規(guī)定?

  答:此次出臺的規(guī)定,是對2013年印發(fā)的《國家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》的修改完善。

  2013年,國家信訪局建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制,對實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。強(qiáng)化“五個督查”,即堅(jiān)持問題導(dǎo)向,實(shí)行精準(zhǔn)督查;整合各方力量,實(shí)行統(tǒng)籌督查;嚴(yán)格方法步驟,實(shí)行規(guī)范督查;全程公開透明,實(shí)行陽光督查;加強(qiáng)跟蹤問效,實(shí)行責(zé)任督查,確保真督實(shí)查、不走過場。

  為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神,適應(yīng)督查工作新形勢、新任務(wù)、新要求,我們結(jié)合近年來統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作實(shí)踐形成了這個規(guī)定,以加大督查力度,使實(shí)地督查在推動問題解決、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用。

  問:與2013年的規(guī)定相比,這個規(guī)定有哪些新變化?

  答:規(guī)定重點(diǎn)突出以下幾個特點(diǎn):

  一是突出實(shí)地督查的計(jì)劃性。為落實(shí)中央關(guān)于對中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核工作實(shí)行計(jì)劃管理的要求,規(guī)定明確:信訪事項(xiàng)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,督查室負(fù)責(zé)編制信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作計(jì)劃。嚴(yán)格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批復(fù)的督查計(jì)劃開展,按時保質(zhì)保量完成督查工作任務(wù)。

  二是細(xì)化實(shí)地督查責(zé)任分工。規(guī)定明確了實(shí)地督查由督查室牽頭,辦信司、來訪接待司、投訴辦、人事司、研究室參與配合的責(zé)任分工,以加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升工作效能。

  三是壓減了一些程序和環(huán)節(jié)。在確保督查質(zhì)量的前提下,明確不開對接會、匯報會、反饋會,采取一對一訪談等,切實(shí)為基層減負(fù)。

  四是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督辦力度。規(guī)定明確,督查室負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)跟蹤工作,督促整改落實(shí),報告工作情況。即實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤督辦責(zé)任,從原來由案源司室負(fù)責(zé),調(diào)整為由督查室統(tǒng)一負(fù)責(zé),對所有督查事項(xiàng)逐件跟蹤督辦。這項(xiàng)職責(zé)的調(diào)整是規(guī)定的一個重要變化,目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)地督查工作統(tǒng)籌,把已實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任“統(tǒng)起來”,加大跟蹤督查力度,切實(shí)推動問題解決到位。

  五是強(qiáng)化廉政紀(jì)律。規(guī)定對實(shí)地督查工作紀(jì)律提出明確要求,如“督查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格遵守國家信訪局機(jī)關(guān)干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準(zhǔn)’等。實(shí)地督查結(jié)束后,各督查組組長應(yīng)當(dāng)就本組執(zhí)行督查紀(jì)律情況進(jìn)行專題說明!边@就把廉政要求貫穿到督查工作的全過程,也是防范督查廉政風(fēng)險的重要舉措。

  問:規(guī)定有哪些具體措施確保督查質(zhì)量和督查效果?

  答:一是從嚴(yán)篩選督查事項(xiàng)。規(guī)定明確,督查事項(xiàng)篩選實(shí)行業(yè)務(wù)司室提供、督查室核選、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長辦公會研究“四道”把關(guān),確保事項(xiàng)選精選準(zhǔn)。

  二是配齊配強(qiáng)督查力量。規(guī)定明確,督查組要抽調(diào)精干力量,邀請全國人大代表、政協(xié)委員,或省人大代表、政協(xié)委員,以及新聞媒體參與,必要時可協(xié)調(diào)有關(guān)部委聯(lián)合督查,整合各方力量,提升督查權(quán)威。

  三是嚴(yán)格規(guī)范督查工作程序。規(guī)定明確,實(shí)地督查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,實(shí)踐中會嚴(yán)格落實(shí)“暗訪、回訪信訪人、個別訪談、查閱資料、查看現(xiàn)場、查詢系統(tǒng)”等規(guī)定動作,確保真督實(shí)查、不走過場。

  四是充分運(yùn)用督查工作成果。實(shí)地督查結(jié)束后,統(tǒng)一向被督查省份反饋督查意見,并將督查結(jié)果和后續(xù)情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開,進(jìn)一步提升督查權(quán)威和公信力。

  問:規(guī)定有哪些具體舉措確保跟蹤督辦落地見效,切實(shí)推動問題解決?

  答:規(guī)定明確了督查室對實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任。主要措施有:

  一是建立工作臺賬,全面摸清底數(shù)。對2013年以來實(shí)地督查事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理,逐件建立跟蹤臺賬,對照整改措施和完成時限,開展對賬督查。

  二是加強(qiáng)日常督辦,壓實(shí)工作責(zé)任。對梳理后發(fā)現(xiàn)的反映問題屬實(shí)、督查意見未落實(shí)、群眾仍反復(fù)信訪的事項(xiàng),通過國家信訪信息系統(tǒng)先行網(wǎng)上督辦,要求有關(guān)地方匯報進(jìn)展情況,限時辦結(jié)。對網(wǎng)上督辦后仍未化解的,通過發(fā)函督辦、視頻調(diào)度督辦、約談會商督辦等方式,加強(qiáng)督查督辦力度,推動問題解決。

  三是開展實(shí)地跟蹤督查,一盯到底抓落實(shí)。對日常督辦后仍沒有明顯效果,且涉及人數(shù)多、時間跨度長的疑難復(fù)雜事項(xiàng),逐件形成督查方案,進(jìn)行實(shí)地跟蹤督查,通過“回頭看”“再督查”,督促整改方案落實(shí)到位。

  四是強(qiáng)化責(zé)任追究,樹立工作權(quán)威。對因不作為、慢作為,導(dǎo)致督查意見落實(shí)不到位,問題久拖不決,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的,及時向有關(guān)地方提出責(zé)任追究建議,同時向相關(guān)部門移送問題線索,并將典型案例進(jìn)行公開曝光。


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