新華社北京５月３１日電 題：無人機(jī)再不是“想飛就能飛”——聚焦無人機(jī)實(shí)名制登記
新華社記者 齊中熙
６月１日起，已經(jīng)或正準(zhǔn)備購買無人機(jī)的用戶需要注意，如果您的無人機(jī)起飛重量在２５０克（含）以上，就必須根據(jù)民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》進(jìn)行實(shí)名登記注冊(cè)。８月３１日后如果仍未注冊(cè)，其行為將被視為非法，無人機(jī)的使用也將受影響。
為什么要實(shí)行“實(shí)名制”
民航局空管辦副主任張瑞慶表示，民用無人機(jī)的登記注冊(cè)制度是國(guó)際上普遍采取的一種管理方式，是無人機(jī)管理的基礎(chǔ)。５月１８日，民航局已完成民用無人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開發(fā)并上線運(yùn)行。
中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)副總干事孫衛(wèi)國(guó)介紹，無人機(jī)實(shí)名制登記是國(guó)際通行措施，如美國(guó)于２０１５年底開始無人機(jī)實(shí)名制登記，現(xiàn)注冊(cè)用戶約７７萬人，沒有實(shí)名制登記將受到處罰。
今年以來，無人機(jī)“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)。據(jù)民航局方面介紹，僅今年１月中旬至２月中旬，就發(fā)生１２起無人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行威脅民航安全事件，其中７起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。
５月１２日晚，重慶機(jī)場(chǎng)遭遇無人機(jī)干擾，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近４個(gè)小時(shí)，造成重慶機(jī)場(chǎng)４０余個(gè)航班備降，６０余個(gè)航班取消，１４０余個(gè)航班延誤，上萬旅客出行受到影響。
無人機(jī)干擾正常航班，不僅造成旅客時(shí)間延誤，對(duì)航空公司在經(jīng)濟(jì)造成損失，更重要的是嚴(yán)重威脅航班安全。機(jī)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)無人機(jī)等航空器靠近飛機(jī)，會(huì)緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復(fù)正常起降。
如何進(jìn)行實(shí)名制登記注冊(cè)？
根據(jù)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，實(shí)名登記包括無人機(jī)制造商和無人機(jī)擁有者，其流程包括：
民用無人機(jī)制造商和民用無人機(jī)擁有者在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”（ｈｔｔｐｓ：／／ｕａｓ．ｃａａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）上申請(qǐng)賬戶；民用無人機(jī)制造商在該系統(tǒng)中填報(bào)其所有產(chǎn)品的信息；民用無人機(jī)擁有者在該系統(tǒng)中實(shí)名登記其擁有產(chǎn)品的信息，并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機(jī)上。
民用無人機(jī)制造商需要實(shí)名登記的信息內(nèi)容包括：制造商名稱、注冊(cè)地址和聯(lián)系方式；產(chǎn)品名稱和型號(hào)；空機(jī)重量和最大起飛重量；產(chǎn)品類別；無人機(jī)購買者姓名和移動(dòng)電話。
個(gè)人民用無人機(jī)擁有者登記信息包括：擁有者姓名；有效證件號(hào)碼（如身份證號(hào)、護(hù)照號(hào)等）；移動(dòng)電話和電子郵箱；產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)；使用目的。
如果民用無人機(jī)擁有者是單位組織，則要在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中登記單位名稱；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等。
實(shí)名制后還將如何規(guī)范？
張瑞慶說，有關(guān)部門將逐步規(guī)范無人機(jī)開展商業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。民航局正在制定使用無人機(jī)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)入管理規(guī)定，針對(duì)發(fā)展特點(diǎn)和需求，擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目列為許可對(duì)象，同時(shí)配套開發(fā)無人機(jī)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
同時(shí)，有關(guān)部門還將開展無人機(jī)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)國(guó)家空管委的要求，民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會(huì)議，專題布置無人機(jī)專項(xiàng)整治任務(wù)，將發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，配合地方政府、公安等部門建立無人機(jī)違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)好民航對(duì)民用無人機(jī)管理的各項(xiàng)職責(zé)，綜合施策確保民航飛行安全。
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