人大釋法是權(quán)力也是憲制責(zé)任

本報(bào)評(píng)論員

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議已經(jīng)啟動(dòng)法律解釋程序，將對(duì)香港基本法第104條作出權(quán)威性解釋，通過(guò)明確相關(guān)法律規(guī)定，澄清香港社會(huì)對(duì)基本法所規(guī)定的特別行政區(qū)法定公職人員宣誓效忠制度的模糊認(rèn)識(shí)，為依法處理香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員選舉和宣誓中發(fā)生的問(wèn)題，提供有力指引和明確方向。此次釋法，法理和法律依據(jù)充分，非常適時(shí)、非常必要，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

人大釋法既是行使權(quán)力，也是履行責(zé)任，具有充分的法理和法律依據(jù)。中華人民共和國(guó)憲法賦予了全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律的權(quán)力，香港基本法第158條第1款明確規(guī)定：“本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。此次主動(dòng)釋法，是全國(guó)人大常委會(huì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)權(quán)力和“一國(guó)兩制”方針必須履行的憲制責(zé)任。一段時(shí)間以來(lái)，香港某些人肆無(wú)忌憚地鼓吹“港獨(dú)”，某些當(dāng)選議員更是借宣誓場(chǎng)合公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”，侮辱國(guó)家和民族，違反憲法和基本法，也違反香港有關(guān)法律，嚴(yán)重觸碰“一國(guó)兩制”底線，危及國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全，危害國(guó)家核心利益和廣大香港居民的根本利益，性質(zhì)惡劣。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，有權(quán)力也有責(zé)任維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“港獨(dú)”，維護(hù)“一國(guó)兩制”方針，維護(hù)國(guó)家安全。

此次釋法，對(duì)保證基本法在香港特別行政區(qū)得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，對(duì)維護(hù)香港法治秩序，具有重要意義。根據(jù)憲法和基本法，全國(guó)人大常委會(huì)可根據(jù)需要在任何時(shí)候行使這一權(quán)力。當(dāng)前，香港社會(huì)對(duì)宣誓規(guī)定的理解存在爭(zhēng)議，立法會(huì)的正常運(yùn)作因“宣誓事件”受到極大干擾。問(wèn)題的核心是，凡分裂國(guó)家、推行“港獨(dú)”的人，直接違反憲法、基本法和香港有關(guān)法律，沒(méi)有資格參選和擔(dān)任基本法規(guī)定的公職。全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)對(duì)基本法第104條作出解釋，一錘定音，亮明法律的紅線，對(duì)遏制“港獨(dú)”、維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威、維護(hù)香港的法治和社會(huì)政治穩(wěn)定，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

根據(jù)香港基本法，全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律具有最高的法律權(quán)威，所作法律解釋與基本法具有同等效力，香港特別行政區(qū)任何法律包括普通法都不得與基本法相抵觸。對(duì)基本法及其解釋，香港特區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須一體遵循。香港司法機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)釋法所明確的法律依據(jù)，正確處理有關(guān)案件，符合法治原則，是保證香港基本法和香港有關(guān)法律得到正確實(shí)施的重要措施，并且，此次釋法也為今后處理同類事件明確了規(guī)范、立下了規(guī)矩。

香港回歸以來(lái)，中央貫徹“一國(guó)兩制”的決心堅(jiān)定不移，“一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)和前提是“一國(guó)”，沒(méi)有“一國(guó)”就沒(méi)有“兩制”。全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和目的，是為了保證“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必將繼續(xù)得到包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的擁護(hù)和支持。此次釋法，是維護(hù)國(guó)家安全的需要，也是香港立法會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府依法施政和特區(qū)長(zhǎng)治久安的根本保障，其合法性、必要性和權(quán)威性不容置疑。