“白恩培受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑�！�
10月9日，河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開宣判全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培(曾任云南省委書記)受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案。
白恩培犯兩個(gè)罪名：受賄罪，涉案金額高達(dá)2.47億元；巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。
法院宣判：決定對(duì)白恩培執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，去年8月刑法修正案(九)表決通過(guò)后，新設(shè)了終身監(jiān)禁制度。而白恩培則是“終身監(jiān)禁第一人”，第一個(gè)被判處終身監(jiān)禁的官員。
為何終身監(jiān)禁制度入刑一年多后，才現(xiàn)“終身監(jiān)禁第一人”？又為何是白恩培受到了這一重罰呢？
論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，白恩培被判處終身監(jiān)禁，還是從輕處罰之后的結(jié)果。
安陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為，白恩培受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑。鑒于其到案后，如實(shí)供述自己罪行，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)；認(rèn)罪悔罪，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，對(duì)其判處死刑，可不立即執(zhí)行。
也就是說(shuō)，白恩培論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑，不過(guò)，他主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，而且積極退贓，贓款贓物已全部追繳，因此，被判處死緩。
在司法實(shí)踐中，被判處死緩的犯人，服刑期間如果沒有故意犯罪，一般都會(huì)被減為無(wú)期徒刑。
去年11月，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理罪犯薄谷開來(lái)減刑案件的公示》、《關(guān)于審理罪犯劉志軍減刑案件的公示》就提到：刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)燕城監(jiān)獄、秦城監(jiān)獄，分別以罪犯薄谷開來(lái)、劉志軍服刑期間無(wú)故意犯罪為由，建議將兩人刑期減為無(wú)期徒刑。
不過(guò)，即便白恩培此番沒有獲得死刑立即執(zhí)行的結(jié)局，他的死緩也與之前的同類罪犯有所區(qū)別。
安陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)白恩培的犯罪事實(shí)和情節(jié)，依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
這相當(dāng)于，就算死刑緩期執(zhí)行二年期間白恩培沒有故意犯罪，從死緩減為無(wú)期，他也沒有減刑、假釋的資格，必須在監(jiān)獄終身服刑，把牢底坐穿。
去年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議刑法修正案(九)草案時(shí)，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)曾解釋，為何刑法修正案(九)要新設(shè)終身監(jiān)禁刑罰措施。
喬曉陽(yáng)表示：對(duì)貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對(duì)其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減刑為無(wú)期徒刑后，采取終身監(jiān)禁的措施，有利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，防止在司法實(shí)踐中出現(xiàn)這類罪犯通過(guò)減刑來(lái)實(shí)現(xiàn)服刑期過(guò)短的情形。
中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說(shuō)，終身監(jiān)禁制度可以從法律層面，封堵官員的“贖身暗門”，避免個(gè)別官員利用減刑、假釋程序逃避刑罰。
阮齊林強(qiáng)調(diào)，“終身監(jiān)禁”入刑，相當(dāng)于“特別死緩”，跟暴力性犯罪“限制減刑”性質(zhì)相同，對(duì)貪腐分子形成強(qiáng)大震懾。部分被判處死緩的貪腐官員，雖然有可能“免死”，從死緩減為無(wú)期徒刑，但沒有減刑、假釋的機(jī)會(huì)，會(huì)終身服刑。
白恩培為何是終身監(jiān)禁第一人？
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，已開庭審理的十八大后落馬省部級(jí)以上官員中，共有29人獲刑，這其中，白恩培的刑罰最重。
已獲刑的29名省部級(jí)以上官員中，共有6人被判處無(wú)期徒刑，分別是周永康和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅，發(fā)改委原副主任劉鐵男，全國(guó)政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃，中央軍委原副主席郭伯雄，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬(wàn)慶良。
還有1人被判處死緩，解放軍總后勤部原副部長(zhǎng)谷俊山犯“五宗罪”(貪污、受賄、挪用公款、行賄、濫用職權(quán)罪)，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪中將軍銜。
其余均獲有期徒刑。
綜上，白恩培是十八大以來(lái)，第二名被判處死緩的“老虎”，也是被判處終身監(jiān)禁的“第一虎”。
那么為何終身監(jiān)禁制度入刑一年多后，才現(xiàn)終身監(jiān)禁“第一虎”呢？
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，依據(jù)刑法修正案(九)的規(guī)定，終身監(jiān)禁有兩個(gè)前提“要件”：其一，犯貪污、受賄罪；其二，被判處死刑緩期執(zhí)行的犯人。
也就是說(shuō)，終身監(jiān)禁刑罰措施適用于貪污、受賄這樣的職務(wù)犯罪，且罪犯的刑罰是死緩，而非無(wú)期徒刑或有期徒刑。
據(jù)此，谷俊山雖然被判處了死緩，不過(guò)其宣判時(shí)，刑法修正案(九)還未出臺(tái)，終身監(jiān)禁也未入刑。
刑法修正案(九)去年8月底頒布至今一年多來(lái)，令計(jì)劃(今年7月獲刑)、郭伯雄(今年7月獲刑)等“大老虎”陸續(xù)獲刑，不過(guò)，如上述，其刑罰都是無(wú)期徒刑，在白恩培之前，刑法修正案(九)頒布以來(lái)還未有省部級(jí)“老虎”被判處死緩。
十八大后最貪虎
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，白恩培創(chuàng)下了省部級(jí)“老虎”的最高貪腐記錄，受賄金額高達(dá)2.4億余元。
法院查明：2000年至2013年，白恩培先后利用擔(dān)任青海省委書記、云南省委書記、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，為他人在房地產(chǎn)開發(fā)、獲取礦權(quán)、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上謀取利益，直接或者通過(guò)其妻非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2.46764511億元。白恩培還有巨額財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，不能說(shuō)明來(lái)源。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，在白恩培之前，共有5名省部級(jí)以上“老虎”受賄金額過(guò)億，分別是朱明國(guó)(1.41億)、周永康(1.3億)、金道銘(1.2億)、萬(wàn)慶良(1.1億)、毛小兵(1.05億)。
此外，兩名“軍老虎”郭伯雄、谷俊山，司法機(jī)關(guān)沒有通報(bào)具體的受賄金額，只是通報(bào)說(shuō)“受賄數(shù)額特別巨大”。
可見，白恩培的貪腐金額“遙遙領(lǐng)先”，比朱明國(guó)多了1億元，大約是周永康的1.9倍。
那么白恩培是如何獲取了這2.4億余元，成為十八大后最貪“虎”呢？
年過(guò)九旬的云南省退休干部楊維駿(曾任云南省政協(xié)副主席)，曾實(shí)名舉報(bào)白恩培。
楊維駿接受“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)采訪時(shí)曾表示，白恩培任云南省委書記十年中，“違背中央的科學(xué)發(fā)展觀，自搞一套毀鄉(xiāng)造城的\'大城市化\'運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)占基本農(nóng)田，強(qiáng)拆民房，出動(dòng)公安打傷抗?fàn)庌r(nóng)民，官商勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)從農(nóng)民手中強(qiáng)征農(nóng)田，從中牟取暴利。還與私商勾結(jié)，大肆賤賣國(guó)家寶貴礦藏資源”。
據(jù)楊維駿反映，在白恩培等人的主持下，云南許多寶貴礦藏資源如蘭坪鉛鋅礦、東川博卡金礦、大紅山銅鐵礦、文山銅礦、大平掌銅礦都沒按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。
以蘭坪鉛鋅礦為例，“價(jià)值5000億，讓四川私人老板劉氏以10億就控股百分之六十。”
其所稱的四川私人老板劉氏，正是劉漢。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2003年1月24日，劉漢旗下的公司以1.53億元獲得51%的股權(quán)，入主潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值過(guò)千億元的蘭坪鉛鋅礦，掌控了這個(gè)亞洲最大、全球第四大的超級(jí)礦區(qū)。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，白恩培案件警示錄中也提到：白恩培緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)這幾塊“肥肉”，攫取巨額利益。白恩培很“精明”，不是什么人的請(qǐng)托都辦，只有大老板才考慮；不是什么錢都收，只有“大手筆”能入得了法眼。他的涉案行為絕大多數(shù)都是為老板在礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域謀取利益，出手幫助老板一次，最多的收數(shù)千萬(wàn)元。在白恩培的干預(yù)下，一些土地被賤賣給了商人，雙方從中獲利巨大。干部群眾背后罵他是“崽賣爺田心不疼”。
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